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摘要：造價(jià)管理是建筑工程中的重要組成部分，將對(duì)施工企業(yè)的盈利目的的實(shí)現(xiàn)與否產(chǎn)生直接的影響，它將貫穿建筑施工的整個(gè)過(guò)程。而且伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)的要求也明顯提高，以期通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約工程成本最終使建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)的情況下經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化的目的。本文旨在通過(guò)對(duì)以下幾個(gè)方面的探討，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；全過(guò)程控制

控制資金投入的一個(gè)重要手段就是工程造價(jià)管理，把建筑過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，預(yù)防投資資金撥付偏差，得以使得項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使人力資源、財(cái)力資源及物力資源在項(xiàng)目建設(shè)中能得到合理的使用。踐行建筑全過(guò)程的造價(jià)控制，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效的控制工程造價(jià)，減少成本，是企業(yè)取得良社會(huì)效益與投資效益的必然手段，這也是建筑企業(yè)保障工程效率提高經(jīng)營(yíng)成果的有力方式。造價(jià)管理的重要性決定了認(rèn)識(shí)和完善工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)控體系的必要性。

一、工程造價(jià)全過(guò)程控制的概況

工程造價(jià)是在建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中消耗的費(fèi)用的總和，從項(xiàng)目立項(xiàng)階段開(kāi)始到工程竣工的全過(guò)程的資金投入。基本上由工程費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，工程費(fèi)用僅是工程造價(jià)的組成部分。工程造價(jià)有別于其他商品的計(jì)價(jià)特點(diǎn)就是“多次性計(jì)價(jià)”，項(xiàng)目建設(shè)具有周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，隨時(shí)面臨生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，使得項(xiàng)目工程的造價(jià)也呈現(xiàn)復(fù)雜的變化，也就更加強(qiáng)調(diào)了要對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工和竣工驗(yàn)收五個(gè)階段。全過(guò)程造價(jià)涵蓋了工程全部過(guò)程，而造價(jià)全過(guò)程控制就是以先期的預(yù)先估算為標(biāo)準(zhǔn)，將上文所提及的各個(gè)階段的工程造價(jià)的實(shí)際額控制在資金限額內(nèi)，有效地控制偏差，降低工程的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。這里有一個(gè)值得注意的地方，所謂全過(guò)程造價(jià)的控制，就是強(qiáng)調(diào)“全”，所以不能只重視施工過(guò)程的造價(jià)控制而忽略對(duì)開(kāi)工前期決策階段的造價(jià)控制。雖然項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理對(duì)每一階段的投資控制側(cè)重點(diǎn)是不同的，但造價(jià)全過(guò)程控制思想都是相同的——保證質(zhì)量、控制造價(jià)。目前我們國(guó)家項(xiàng)目造價(jià)管理的模式已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是全國(guó)統(tǒng)一定額的模式。而工程造價(jià)管理在我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系，但是建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的思想是上個(gè)世紀(jì)九十年代針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況而提出的，從某種意義上來(lái)說(shuō)造價(jià)全過(guò)程控制思想還是一種新型管理思想，存在一些問(wèn)題也就是必然的了。

二、造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題

（一）決策缺乏科學(xué)依據(jù)。依據(jù)造價(jià)全過(guò)程控制的要求看，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)的管理與控制，項(xiàng)目前期也就是決策階段涉及到的內(nèi)容繁雜，如對(duì)工程地點(diǎn)的選擇、施工標(biāo)準(zhǔn)的確定、技術(shù)及設(shè)備的使用等，在項(xiàng)目前期階段的造價(jià)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)存在著巨大的影響。例如對(duì)施工地點(diǎn)的選擇，一般在選擇之前要對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘察，如果在項(xiàng)目動(dòng)工前對(duì)地質(zhì)的勘察進(jìn)行的不充分，對(duì)地基的承載力認(rèn)識(shí)不明及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不合理或者是對(duì)相關(guān)土地政策判斷不清而造成后期施工計(jì)劃的改變，無(wú)形中就會(huì)造成工程造價(jià)的提升。目前我國(guó)項(xiàng)目工程中對(duì)這一部分的造價(jià)控制還缺乏相應(yīng)的科學(xué)理論依據(jù)，常出現(xiàn)項(xiàng)目決策人依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決斷的現(xiàn)象，使得工程前期的造價(jià)就有失依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)缺失經(jīng)濟(jì)觀念。設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目的重要組成部分，在做出決策后就會(huì)進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段，也是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要的階段。在設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)于注重對(duì)新材料、新工藝及新技術(shù)的運(yùn)用，忽略設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)觀念的結(jié)合，超出投資的預(yù)算評(píng)估，在設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考量，進(jìn)而導(dǎo)致其在設(shè)計(jì)階段無(wú)法進(jìn)行合理的造價(jià)把控，如果不對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，那么這個(gè)影響是在施工階段以及結(jié)算階段怎么細(xì)算也算不回來(lái)的。另外調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)層面沒(méi)有相當(dāng)程度的重視，在施工階段才得以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方面有問(wèn)題，導(dǎo)致施工變動(dòng)或形成質(zhì)量事故，直接增大工程造價(jià)。

（三）工程技術(shù)與造價(jià)控制結(jié)合不當(dāng)。由于工程技術(shù)人員與工程造價(jià)師或者是財(cái)務(wù)人員在工作中的分軌機(jī)制，造成工程造價(jià)與工程技術(shù)的結(jié)合不融洽，難以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的效果。因?yàn)樵陧?xiàng)目的施工過(guò)程中造價(jià)師與財(cái)務(wù)是不參與的，他們只在前期預(yù)算評(píng)估后期結(jié)算復(fù)核，單純的根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算規(guī)則對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，而技術(shù)人員受自身經(jīng)濟(jì)觀念、設(shè)計(jì)理念或者是施工的規(guī)范的影響降低成本的觀念不夠強(qiáng)，往往在這個(gè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)你算你的我做我的現(xiàn)象。

（四）招標(biāo)管理存在漏洞，結(jié)算引發(fā)糾紛。目前大多數(shù)建筑項(xiàng)目都實(shí)行招標(biāo)制，即建筑單位對(duì)施工單位通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。由于招標(biāo)管理機(jī)制并不是完善的，所以不正當(dāng)招投標(biāo)的發(fā)生也難以避免，不正當(dāng)招投標(biāo)存在必然導(dǎo)致工程造價(jià)失真，也會(huì)伴有施工過(guò)程中設(shè)計(jì)方案變動(dòng)，施工單位不能履行合同約定在結(jié)算過(guò)程中引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。

三、提高工程造價(jià)全過(guò)程控制的有效措施

（一）決策階段的造價(jià)控制。這一階段的造價(jià)控制關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)以及判斷力。需要領(lǐng)導(dǎo)者提高決策能力，做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行認(rèn)真的選擇。這個(gè)時(shí)期，需要工程造價(jià)部門配合相關(guān)部門精準(zhǔn)的計(jì)算出涵蓋土地成本、資金成本、管理費(fèi)用及工程造價(jià)等等可能在項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)輔助決策者做好決策。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程的質(zhì)量與造價(jià)將產(chǎn)生直接的影響。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用只是工程造價(jià)中的一小部分，但設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)卻對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。所以這一階段的首要任務(wù)就是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)定，按照美觀、適用和經(jīng)濟(jì)的原則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇，既要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量還要使建設(shè)費(fèi)用有效的控制在投資的限額內(nèi)。在這一階段也可以推行限額設(shè)計(jì)，在保障功能的要求下按照批準(zhǔn)的投資預(yù)算和設(shè)計(jì)任務(wù)，控制概算和初步設(shè)計(jì)，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者可以和造價(jià)師緊密配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的統(tǒng)一。

（三）招標(biāo)階段的造價(jià)控制。這一階段要做好對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，需要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)其資質(zhì)、資金、技術(shù)及設(shè)備等方面的狀況做出認(rèn)真的評(píng)估，防止一些可能影響工程進(jìn)度與質(zhì)量的情況出現(xiàn)。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，要保證公平與公正性，而且為保證中標(biāo)者的施工成本與工程的真實(shí)造價(jià)相接近，可選擇略高于工程合理造價(jià)的單位。

（四）施工及竣工階段的造價(jià)控制。施工階段工程數(shù)量巨大、周期漫長(zhǎng)、涉及到的范圍很大，要保證對(duì)造價(jià)的控制就要做好施工圖的預(yù)算以及對(duì)施工過(guò)程中的成本控制。對(duì)施工單位進(jìn)行最優(yōu)組合，掌握施工過(guò)程中因材料或設(shè)計(jì)變化帶來(lái)工程變化的第一手資料。對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理，完善投資控制系統(tǒng)規(guī)避投資失控的出現(xiàn)，這樣才能保證在施工階段對(duì)造價(jià)的控制。結(jié)算是項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，竣工階段的結(jié)算必須按照合同執(zhí)行，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行核算，確定實(shí)際使用的費(fèi)用，分析實(shí)際成本與預(yù)算之間產(chǎn)生偏差的原因。這一過(guò)程要明確項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)法人在工程造價(jià)管理的主體地位，管好、用好建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)減少損失降低成本的目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑項(xiàng)目的過(guò)程中工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目的始終，涉及的范圍廣泛，工作的綜合性也很強(qiáng)，需要各部分的緊密配合，共同完成。在造價(jià)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需要抱著積極的態(tài)度去解決，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏的目的。

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