東莞市宏科制冷機(jī)電工程有限公司 523957

摘要：全面預(yù)算管理在對(duì)工程造價(jià)的控制方面具有重要作用。本文在對(duì)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)上的應(yīng)用分析的基礎(chǔ)上，也對(duì)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出了具體解決方案。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；工程造價(jià)；應(yīng)用

引言

隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，工程成本問(wèn)題日益受到關(guān)注，如果建筑成本不能得到有效的控制，就會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，并造成資源的浪費(fèi)。然而，工程造價(jià)問(wèn)題又是非常復(fù)雜的，涉及到人員問(wèn)題、材料問(wèn)題等諸多因素。全面預(yù)算管理作為一種補(bǔ)償措施，確保了造價(jià)估計(jì)的準(zhǔn)確性、確保了資金使用的安全性和合理性等幾個(gè)方面。切實(shí)有效地使工程造價(jià)概算更加完備，資金使用監(jiān)察制度更健全、后期資金預(yù)算的核對(duì)機(jī)制更完善、實(shí)現(xiàn)資金審計(jì)活動(dòng)的有序開展。

一、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中的應(yīng)用

（一）全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理是指從全員工作者、工程材料等方面綜合考慮的管理體制，通過(guò)這種管理體制，能夠有效的控制項(xiàng)目工程造價(jià)。在項(xiàng)目工程成本的預(yù)算方面，全面預(yù)算管理從項(xiàng)目工程成本資金著手，進(jìn)行全面預(yù)算體制的整編，這個(gè)階段也被稱為是成本估計(jì)階段，由項(xiàng)目工程的大小和施工方案來(lái)進(jìn)行成本估計(jì)，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的總成本數(shù)進(jìn)行預(yù)算，有調(diào)查研究表明，在對(duì)工程初期進(jìn)行造價(jià)估計(jì)時(shí)，往往會(huì)發(fā)生超額估計(jì)的現(xiàn)象，這就使得全面預(yù)算管理找到了解決問(wèn)題的起點(diǎn)。在工程項(xiàng)目資金的管理上，全面預(yù)算管理對(duì)項(xiàng)目資金起著監(jiān)管作用，其主要目的就是為了防止資金在周轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)缺失，而造成經(jīng)濟(jì)上的損失，避免財(cái)務(wù)管理人員謊報(bào)工程成本，所以對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行縝密的部署和資金監(jiān)管可以有效防止項(xiàng)目資金的流失，這也就成為了項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重中之重。在工程項(xiàng)目資金的效益上，一般來(lái)說(shuō)，承辦方都會(huì)在工程初期投入部分資金到工程當(dāng)中去，所以資金使用的效益問(wèn)題就不得不在項(xiàng)目工程成本計(jì)算中被重點(diǎn)考慮。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，資金產(chǎn)出和資金產(chǎn)入的比值越大，也就代表著工程項(xiàng)目具有較高的收益，將項(xiàng)目資金的效益轉(zhuǎn)變成全面預(yù)算管理，也就是成立起全面審查機(jī)制。

（二）全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中遇到的問(wèn)題

全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中的管理體制的不完善之處在于管理體系、責(zé)任承擔(dān)制度、責(zé)任追究制度等幾個(gè)方面的欠缺。正是因?yàn)楣芾眢w制上的欠缺，導(dǎo)致全面管理理念在執(zhí)行過(guò)程中遇到一定的問(wèn)題。首先，就管理體系方面而言，盡管各方都要求加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，但是各方在管理體制方面都不盡相同，有些甚至于沒(méi)有任何聯(lián)系與銜接，例如，建設(shè)方項(xiàng)目工程造價(jià)制度在承辦方就很難實(shí)現(xiàn)。而如果從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，這種管理體制多存在著流于表面的現(xiàn)象，也可以說(shuō)管理體制并不細(xì)致，各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接出現(xiàn)了重疊與錯(cuò)漏，降低了可操作性。屬于宏觀制度。其次，從責(zé)任承擔(dān)制度來(lái)看，現(xiàn)行的責(zé)任制度并沒(méi)有具體說(shuō)明各主體所需要承擔(dān)的責(zé)任，而這種主體責(zé)任模糊不清的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)分析是遇到一定的阻礙。比如工程設(shè)計(jì)人員在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)自己的設(shè)計(jì)風(fēng)格和喜好設(shè)計(jì)有特殊要求的方案，導(dǎo)致了項(xiàng)目工程成本的提高，這就是因?yàn)樨?zé)任主體劃分不明確導(dǎo)致的。最后，從責(zé)任追究制度上來(lái)看，由于工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，所以在實(shí)際中遇到的問(wèn)題有時(shí)無(wú)法用規(guī)章制度來(lái)解決，這就導(dǎo)致盡管責(zé)任主體很明確，也無(wú)法進(jìn)行責(zé)任的劃分。例如監(jiān)管方與承辦方合作加大工程項(xiàng)目成本等行為，如果各方面條件都符合要求，那工程造價(jià)控制的難度也就隨之加大。

（二）工程造價(jià)本身的復(fù)雜性對(duì)全面預(yù)算管理造成的影響

項(xiàng)目工程造價(jià)受多種因素影響，其中包含人工、材料、器械等直接方面影響，技術(shù)好壞等間接方面影響，也正是由于工程項(xiàng)目本身的這種復(fù)雜性，導(dǎo)致了全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中遇到了一定的阻礙。首先，人工和材料等方面會(huì)收到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增減而做出調(diào)整，如果國(guó)民整體工資或建材市場(chǎng)價(jià)格上漲，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程成本的大幅上漲，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)造成影響就會(huì)給全面預(yù)算管理帶來(lái)一定的困難。施工技術(shù)水平、技術(shù)參數(shù)、施工單位所選承包方的質(zhì)量、施工環(huán)境等間接方面的因素也會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響，從而給全面預(yù)算管理造成一定的麻煩。例如鋼結(jié)構(gòu)建筑就能有效地降低建筑成本。另外，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷繁榮發(fā)展，建筑業(yè)的數(shù)量不斷增大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈，為了使建筑企業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在保證建筑質(zhì)量的同時(shí)，就會(huì)考慮項(xiàng)目工程造價(jià)，以此贏得市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目工程成本的控制也就成為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。市場(chǎng)供需條件是不斷變化的，只有不斷創(chuàng)新調(diào)整，太能更好地控制項(xiàng)目工程成本。

（三）各方面的利益沖突對(duì)全面預(yù)算管理造成的阻礙

項(xiàng)目工程造價(jià)中有多方面的主體，大致上可以從兩個(gè)方面來(lái)劃分，即委托方和代理方，從委托方角度來(lái)說(shuō)，他們是最希望盡可能減少工程造價(jià)的一方，但是企業(yè)內(nèi)部的員工可能由于管理疏漏等多方面的原因從中獲取利益，即回扣，這種由于利益問(wèn)題所造成的影響，使得無(wú)法全體企業(yè)職工共同努力去降低項(xiàng)目工程造價(jià)，全面預(yù)算管理也就無(wú)法正常進(jìn)行。特別是在一些情況下，例如招標(biāo)方與合同簽訂的主體并不一致，其中招標(biāo)方只負(fù)責(zé)簽訂合同，并不負(fù)責(zé)與之簽訂合同的對(duì)象，并不對(duì)合同內(nèi)部的條款以及如何簽訂負(fù)責(zé)，這就對(duì)委托方單方面擅自修改合同做出約束，而從代理方來(lái)看，只是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行無(wú)意外時(shí)的估計(jì)，在各種因素的影響下并不能做出合理的造價(jià)估計(jì)，代理方則可通過(guò)變更簽證，或通過(guò)降低工程質(zhì)量，使用更低質(zhì)量的建材等手段以此來(lái)保證工程造價(jià)的最小化，而這些周而復(fù)始的惡性循環(huán)，則給全面預(yù)算管理帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙，全面發(fā)展也就收到了制約。

三 改進(jìn)工程造價(jià)中全面預(yù)算管理應(yīng)用的解決方案

（一）全員加強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)

意識(shí)對(duì)行動(dòng)具有引導(dǎo)作用，要正確樹立全面預(yù)算管理理念，并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目工程管理進(jìn)行有效指導(dǎo)，因此，要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理體制的宣揚(yáng)，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、宣傳片等各種新媒體平臺(tái)，使更多的人意識(shí)到全面預(yù)算管理的切實(shí)意義，同時(shí)，還可以通過(guò)撰寫宣傳文章的方法培養(yǎng)廣大工程人員對(duì)全面預(yù)算管理的理解，除此之外，還應(yīng)該組織號(hào)召?gòu)V大工程人員對(duì)全面預(yù)算管理體制進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)看文章組織培訓(xùn)等方式是全面預(yù)算管理理念深入滲透到職工群眾當(dāng)中去，

（二）使全面預(yù)算管理體制更加完善

完善全面預(yù)算管理體制的相關(guān)制度，其中包括管理體制、責(zé)任明確制度、監(jiān)管制度，其主要目的在于從工程管理的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，制定出一套行之有效的解決方案，。所以，首先應(yīng)從全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀與發(fā)現(xiàn)環(huán)境出發(fā)，找出其中存在的問(wèn)題，并對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)際應(yīng)用與未來(lái)發(fā)展前景做出分析，做到實(shí)際應(yīng)用與數(shù)據(jù)相符，防止紙上談兵的現(xiàn)象的發(fā)生。在實(shí)際應(yīng)用中，要做到出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，避免相同錯(cuò)誤的二次發(fā)生。著重對(duì)廣大職工進(jìn)行組織培訓(xùn)，使其真正做到全員參與到全面預(yù)算管理體制當(dāng)中來(lái)。

（三）加大全面預(yù)算的執(zhí)行力

全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)，對(duì)近期的運(yùn)作管理等方面進(jìn)行完善與調(diào)整，在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)，要有重點(diǎn)，細(xì)節(jié)問(wèn)題不可馬虎，項(xiàng)目部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理總預(yù)算進(jìn)行全面核對(duì)，并對(duì)實(shí)際人員工資的分配，原材料的選購(gòu)，承包方的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行匯總分析，對(duì)當(dāng)期職工群眾的工作狀況進(jìn)行概括總結(jié)，對(duì)預(yù)算管理方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。要悉心聽取廣大職工群眾的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，使全面預(yù)算管理體制更加完善。制定合理的獎(jiǎng)懲制度和定期的業(yè)績(jī)考核，這對(duì)促進(jìn)職工的積極性有很大幫助。

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