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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化城市化進(jìn)程的日益加快，建筑行業(yè)規(guī)模不斷壯大。當(dāng)今建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈，強化建筑工程造價控制和管理，能提高企業(yè)的市場競爭力。有效的工程造價控制措施能夠優(yōu)化社會資源的分配，提升資源的利用率，也能夠有效的協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的各種關(guān)系，及時調(diào)整材料、設(shè)備、人工等資源的使用情況，具有極為重要的意義。本文主要是對建筑工程造價管理的涵義、存在的問題及其應(yīng)對措施進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些參考，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；措施

隨著我國社會的迅速發(fā)展，建筑工程作為社會建設(shè)的核心，其工程造價管理不僅關(guān)系著建筑工程的整體投資，同時還關(guān)系著工程的整體施工質(zhì)量，因而在整個建筑工程管理中有著極其重要的作用。下文將對建筑工程造價管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳述。

一、建筑工程造價管理的涵義

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設(shè)工程投資費用管理和價格管理。其中，建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。

二、建筑工程造價管理存在的問題

當(dāng)前，建筑工程造價管理中存在著一些問題，影響建筑工程項目的順利開展，其主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.前期工作的造價控制被忽視

就工程建設(shè)項目管理而言，造價的管理與控制是整個工程建設(shè)項目三大控制中核心的控制內(nèi)容，而這個核心的內(nèi)容將貫穿于投資決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各個階段，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、政策等各方面，可以說是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實際工作中，我們往往只重視工程建設(shè)施工階段和竣工結(jié)算階段的造價管理，而控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，他們在整個工程造價管理中起作決定性作用。

2.缺乏完善的建筑工程造價管理體制和完善的管理機(jī)構(gòu)

目前為止，我國缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)對建筑工程造價進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的管理隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們越來越意識到建筑工程造價管理的重要性，也陸續(xù)在全國各地成立了建筑工程造價管理部門，但這些部門大多流于形式，并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)另外，如今的銀行也進(jìn)行建筑工程造價管理，導(dǎo)致銀行和造價站之間經(jīng)常因為各自的利益互不相讓，反倒不利于建筑工程造價的管理在基層施工建設(shè)中，多由工程技術(shù)部門進(jìn)行建筑工程造價管理工作，但由于工程技術(shù)部門缺乏必要的管理權(quán)限，難以在建筑工程造價管理中起到真正有效的作用。

3.造價估算不準(zhǔn)確

在實施項目投資決策是，一般需要提前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并仔細(xì)研究方案，在該階段工程量不明確，投資估算有著較多的不確定因素，準(zhǔn)確性不足。建設(shè)單位在投資估算和造價控制方面，較為薄弱，一般不會對工藝流程及方案進(jìn)行深入的研究，或者為了達(dá)到項目被批準(zhǔn)目的，故意造假，大大降低了估算準(zhǔn)確性。

4.缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識

對建設(shè)工程項目事前主動控制少、事后被動控制多；重竣工結(jié)算、輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算、輕一般小項目設(shè)計概算。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了其對工程造價控制承上啟下的作用，使施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)。我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

三、完善建筑工程造價管理的措施

1.決策階段的造價管理

投資決策是工程項目建設(shè)的主要重點，也是工程投資的行動準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策，就確定了的投資規(guī)模和建設(shè)方案，在工程建設(shè)中，正確的決策是項目設(shè)計的主要依據(jù)，這種決策依據(jù)的應(yīng)用直接決定著整個工程項目造價水準(zhǔn)和投資效益。任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會使經(jīng)濟(jì)效益降低。在確定電源項目建設(shè)規(guī)模時既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。

2.設(shè)計階段的工程造價控制

建設(shè)項目在做出決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是工程建設(shè)施工的依據(jù)，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳環(huán)節(jié)。設(shè)計過程必須采用限額設(shè)計，根據(jù)投資估算控制初步設(shè)計，設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計總體控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保其使用功能的前提下，根據(jù)分配的投資限額來設(shè)計，保證不超過總投資金額。

3.強化施工階段的造價管理與控制

在項目建設(shè)實施階段，施工組織設(shè)計是工程質(zhì)量的保證體系、工程造價控制體系、工程安全保證體系。施工組織設(shè)計是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、控制工程造價的重要措施。為控制工程造價，每一建設(shè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力等資源的方案。原有的招投標(biāo)中，絕大多數(shù)建筑承包商未對具體項目的計劃、進(jìn)度、措施認(rèn)真研究，而是根據(jù)常規(guī)隨意性編寫施工組織設(shè)計。施工中如遇不同具體措施就由施工方臨時提出計劃變更，措施方案隨意性大，計劃性差，造成各種費用的增加。

4.竣工結(jié)算階段的工程造價控制

竣工決算階段是工程建設(shè)的最后階段，是對整個項目的合理性進(jìn)行確定的重要依據(jù)，同時也是建設(shè)項目工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，不管是施工范圍還是業(yè)主都應(yīng)該對工程價款的設(shè)計核算給予充分的重視。造價管理人員不僅要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，還要充分遵照發(fā)承包合同來進(jìn)行公平合理的工程結(jié)算。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理必須執(zhí)行全過程管理機(jī)制，形成規(guī)范有序的造價管理體系，實施動態(tài)管理和監(jiān)控，使工程造價的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，并對結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，計算各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出對工程造價有決定性影響的因素，為提高以后的造價管理水平打下基礎(chǔ)，要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應(yīng)造價工作新的要求，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，不斷提高企業(yè)的競爭力。

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