肇慶信安工程造價(jià)咨詢有限公司 廣東省 526020

摘要：隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來越多的進(jìn)入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門進(jìn)入海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個(gè)與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審核；重點(diǎn)；措施

1、引言

工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國建設(shè)工程造價(jià)管理工作與國際接軌的重大改革，同時(shí)也給審計(jì)工作提出了更高的要求，在定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)下工程審計(jì)的區(qū)別情況下，提出了清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)的重點(diǎn)，具體在招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、現(xiàn)場簽證階段、竣工結(jié)算階段審計(jì)需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，值得研究。

2、工程結(jié)算審核中存在的問題

（1）招標(biāo)文件不夠詳細(xì)、準(zhǔn)確

在當(dāng)前的很多工程中，由于設(shè)計(jì)圖紙不夠完善、招投標(biāo)時(shí)間較短、招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心等原因，可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠準(zhǔn)確，尤其是招標(biāo)工程量清單，會(huì)出現(xiàn)比較多的問題。招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描寫不完整、清單內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙有出入等這些問題就經(jīng)常在實(shí)際工程中出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)這些問題，明顯會(huì)增加實(shí)際工程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，也會(huì)增加工程結(jié)算審計(jì)的難度。

（2）工程現(xiàn)場計(jì)量資料不完善

工程現(xiàn)場的計(jì)量資料一般都是現(xiàn)場簽證的直接依據(jù)，是工程結(jié)算審計(jì)的一種重要資料，比如施工單位進(jìn)場時(shí)測量的場地實(shí)際標(biāo)高、土方開挖過程中的清淤工程量等。而在實(shí)際工程中，往往很多的這類資料缺少甲方或監(jiān)理人員的簽字確認(rèn)，手續(xù)不全，其真實(shí)性受到結(jié)算審計(jì)的質(zhì)疑；也有的計(jì)量資料中測量精度不夠，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)時(shí)無法精確計(jì)算工程量，審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)。

（3）現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場簽證由于是在施工現(xiàn)場進(jìn)行，人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多。有些建設(shè)單位駐工地代表業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或責(zé)任心不強(qiáng)，對招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定不熟悉，沒有詳細(xì)分析工程量清單的內(nèi)容及項(xiàng)目特征，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證。也有一些簽證，事件原因表述不明，結(jié)算審計(jì)人員無法明確判斷其合理性，最終還必須再找簽證各方人員了解情況，以判斷該簽證的合理性，給結(jié)算審計(jì)人員增加了難度。

（4）部分新增項(xiàng)目價(jià)格不明確

工程中一旦出現(xiàn)了新增項(xiàng)目，原則上應(yīng)該由施工單位提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理和甲方審核認(rèn)可后，作為結(jié)算依據(jù)。而往往較多的實(shí)際工程，由于工期比較緊，新增項(xiàng)目產(chǎn)生后，新的綜合單價(jià)根本未進(jìn)行確認(rèn)，工程就已經(jīng)繼續(xù)施工下去了，等施工結(jié)束后再來確認(rèn)該新增項(xiàng)目的綜合單價(jià)，甲乙雙方就經(jīng)常意見不能統(tǒng)一，產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)無法順利完成。在工程量清單模式下，工程結(jié)算審計(jì)也會(huì)有一些特別的地方。在結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)針對工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)施工合同，運(yùn)用合適有效的審核方法，完成工程結(jié)算的審計(jì)工作。

3.清單計(jì)價(jià)下的工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

3.1熟悉施工合同招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

合同招標(biāo)文件作為一個(gè)項(xiàng)目開工所必備的材料，因此在進(jìn)行工程費(fèi)用審核之前，必須先對工程項(xiàng)目合同和相關(guān)資料進(jìn)行熟悉和研究。因?yàn)楣こ添?xiàng)目合同中必須具備整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備的工程項(xiàng)目專用條款與支付工程變更竣工驗(yàn)收與結(jié)算違約 索賠和爭議等幾個(gè)方面的約定，其為后期的工程結(jié)算的審核提供者重要的依據(jù)。在熟悉工程合同的同時(shí)也應(yīng)對工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行研究，因?yàn)樽鳛檎麄€(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)依據(jù)，其肯定含有一定特殊的工程項(xiàng)目要求。

3.2工程量的審核

（1）工程量作為工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)

一個(gè)工程項(xiàng)目的工程量準(zhǔn)確與否直接決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以項(xiàng)目的工程量作為工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。同時(shí)在計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：工程項(xiàng)目綜合單價(jià)作為分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)，所以一個(gè)項(xiàng)目的工程量的準(zhǔn)確就體現(xiàn)了整個(gè)分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的準(zhǔn)確度，因此，工程量的審核就體現(xiàn)的尤為重要。

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按承發(fā)包工程合同中所規(guī)定的總的工程量并結(jié)合工程施工過程中的工程變更的工程量同時(shí)進(jìn)行計(jì)價(jià)，但現(xiàn)在的工程項(xiàng)目基本上都沒有完善的工程量計(jì)量制度，所以面臨工程的竣工結(jié)算，必須要依靠工程項(xiàng)目的施工圖紙進(jìn)行工程量審核，因此為了有效地準(zhǔn)確的進(jìn)行工程量的審計(jì)，必須對施工圖紙進(jìn)行全面的熟悉，并對工程項(xiàng)目的變更進(jìn)行有效地計(jì)量。

（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動(dòng)態(tài)

對于整個(gè)工程項(xiàng)目的工程量結(jié)算審核，結(jié)算審核不能僅僅針對施工圖和施工現(xiàn)場的變更來進(jìn)行結(jié)算，還應(yīng)該適時(shí)對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行審核并且在審核的同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問題，并對其進(jìn)行追究核實(shí)，這樣有利用整個(gè)工程項(xiàng)目的工程量審核的準(zhǔn)確度。

3.3措施項(xiàng)目費(fèi)的審核

按照工程合同中的相關(guān)條款的規(guī)定，盡而使工程項(xiàng)目的措施費(fèi)可以有依據(jù)的進(jìn)行調(diào)整。如果當(dāng)合同條款中對其約定不足時(shí)應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，例如：當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目的變更引起工程項(xiàng)目的措施費(fèi)發(fā)生重大變化，按照相關(guān)規(guī)定，可以將其進(jìn)行系數(shù)折算調(diào)整，對于新產(chǎn)生的措施項(xiàng)目費(fèi)按照承發(fā)包人的協(xié)商進(jìn)行確定。

3.4其他項(xiàng)目費(fèi)的審核

其他項(xiàng)目費(fèi)的審核主要是對預(yù)留金和承包服務(wù)費(fèi)用的審核。對于預(yù)留金額的審核，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整和工程的索賠金額之和與工程的預(yù)留金額作比較，如有余額歸發(fā)包人所有。承包服務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程合同約定的金額進(jìn)行計(jì)算，如果工程金額發(fā)生改變，應(yīng)該通過發(fā)包人和承包的認(rèn)可，并以此金額進(jìn)行計(jì)算。

3.5變更項(xiàng)目價(jià)格的審核

變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)。工程項(xiàng)目價(jià)格的改變，是因?yàn)槭袌鲆蛩氐挠绊懺斐傻模虼嗽趦r(jià)格變更的同時(shí)也應(yīng)該能夠留意市場的變化，這樣能夠在一定程度上降低市場的影響。

4、做好工程量計(jì)價(jià)模式工程決算審核的措施

（1）建立高效的工程管理機(jī)構(gòu)

業(yè)主應(yīng)建立一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作高效的工程管理機(jī)構(gòu)，特別是工程現(xiàn)場管理人員，一定要具有工程造價(jià)和工程管理知識(shí)，對工程實(shí)施全過程管理。

（2）認(rèn)真積累工程資料

在施工合同履行過程中，由于一些意外事件的發(fā)生，往往導(dǎo)致工程發(fā)生變更，進(jìn)而引起工程量變化，使工程決算變的復(fù)雜。業(yè)主必須在日常工作中增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，認(rèn)真積累工程資料，如：設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理工程師指令、商洽會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工記錄、工程施工影像資料、雙方來往文件、氣象資料、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)文件等。

（3）堅(jiān)持合同第一的原則

業(yè)主應(yīng)提前做好市場調(diào)查和市場風(fēng)險(xiǎn)分析工作，在和承包商進(jìn)行合同商洽時(shí)，盡量用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，明確工程定價(jià)規(guī)則，越明確越詳細(xì)越好。工程施工中應(yīng)堅(jiān)持合同第一的原則，以規(guī)范化合同管理為核心，實(shí)施工程項(xiàng)目管理，對合同的商洽、起草、審查、簽訂、履行等過程用制度予以明確并保證實(shí)施。

（4）精心組織，優(yōu)選工程造價(jià)咨詢單位

工程造價(jià)咨詢單位作為建設(shè)工程決算審核的實(shí)施者，它的工作質(zhì)量直接決定了工程決算審核的質(zhì)量。因此，業(yè)主必須精心選擇優(yōu)秀的工程造價(jià)咨詢單位并確定合理的工作報(bào)酬，選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作素質(zhì)高的造價(jià)工程師，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及合同對承包商的工程決算進(jìn)行審核，賦予造價(jià)工程師必要的“責(zé)、權(quán)、利”，依靠造價(jià)工程師的專業(yè)能力，確保工程決算審核的質(zhì)量。

5、結(jié)束語

工程預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性和技巧性很強(qiáng)的工作。雖然沒有高深的理論，但要想做好它卻并非易事，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和一絲不茍、實(shí)事求是的工作態(tài)度。需要在工作中不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，只有這樣才能真正做好工程預(yù)結(jié)算審核工作。

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