[中圖分類號(hào)] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）04-0116-01

新時(shí)期森防工作在森林系統(tǒng)中占據(jù)了十分重要的地位和作用，面對(duì)我國(guó)森林病蟲害日益突出的問題，做好森防工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)森林系統(tǒng)健康穩(wěn)定的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。森林工作既承擔(dān)了森防的執(zhí)法職能，又承擔(dān)了森防工作的技術(shù)指導(dǎo)和職務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。該項(xiàng)工作質(zhì)量的好壞將直接影響到我國(guó)林業(yè)事業(yè)的振興和發(fā)展。關(guān)系到森林病蟲害的防治和森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)步入了全新的環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了我國(guó)森林系統(tǒng)健康跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。在新形勢(shì)下，森防工作如何應(yīng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，更好的履行自身的職責(zé)，為林業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，是未來我們森防工作需要集中思考的。

1 " 新時(shí)期森防工作的目標(biāo)分析

森林病蟲害是林業(yè)危害中最為嚴(yán)重的因素之一，它不僅有水災(zāi)和旱災(zāi)的毀滅性打擊，同時(shí)還有是生物災(zāi)害的特殊性，在治理方面具有長(zhǎng)期性和艱巨性。同時(shí)，森林病蟲害的發(fā)生還與森林生產(chǎn)活動(dòng)有著十分緊密的關(guān)系，因此，森林病蟲害防治對(duì)整個(gè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用和意義。隨著我國(guó)林業(yè)建設(shè)不斷的向前發(fā)展和進(jìn)步，森林病蟲害的防治、測(cè)報(bào)以及森林植物檢疫和防疫體系建設(shè)取得了顯著的成就，但是在工作開展過程中依然存在很多問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在工作過程中，由于營(yíng)造了過多的純種林，導(dǎo)致了森林病蟲害的危害面積逐漸加大，同時(shí)國(guó)際上很多害蟲不斷的進(jìn)入到我國(guó)的森林系統(tǒng)中，也導(dǎo)致了我國(guó)森林系統(tǒng)中病蟲害的威脅大大增加。目前，像世界檢疫的美國(guó)白蛾已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)的陜西和河北等地區(qū)，其在森林系統(tǒng)中產(chǎn)生的危害將會(huì)對(duì)整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。還有就是我們?cè)陂_展工作過程中森防機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)不健全，病蟲害防治器械的嚴(yán)重落后，難以適應(yīng)森防形式的發(fā)展。因此，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，森防工作的主要目標(biāo)就是緊緊以提高和預(yù)防能力為中心，始終堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的總體防治方針，做好森林系統(tǒng)的建設(shè)和工作治理工作，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，盡快抑制住森林病蟲害的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)森防工作由被動(dòng)預(yù)防，向著主動(dòng)控制轉(zhuǎn)變，始終確保森林資源的安全，最終全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2 " 新時(shí)期森防工作對(duì)策分析

2.1 " 明確發(fā)展思路

一個(gè)地區(qū)的森防工作，一個(gè)部門的森防工作應(yīng)該有計(jì)劃、有秩序、有目的，這樣在工作過程中才能保證高效的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就需要我們不斷的解放思想，理清發(fā)展思路。在森防工作開展過程中，沒有正確的思路就不會(huì)有效地將各種要素有機(jī)的組合起來，進(jìn)行正確的指揮和科學(xué)的開展思路。要想理清工作的思路就必須解放思想，開拓視野，在森防工作開展過程中要從全局出發(fā)，按照實(shí)際的路線、法規(guī)、政策和技術(shù)要求，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的要求，做出客觀和主觀，理論和實(shí)踐，宏觀和微觀相結(jié)合的新發(fā)展思路。

2.2 " 明確體系建設(shè)

森防工作的中心就是緊緊圍繞國(guó)家、省、市、區(qū)的總體規(guī)劃原則，不斷加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，災(zāi)害體系建設(shè)、減災(zāi)體系建設(shè)以及應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)和法規(guī)體系建設(shè)等幾方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林病蟲害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化，使主要的有害生物發(fā)生的范圍和危害的程度降低到可以控制的水平之下，因此，做好相關(guān)體系的建設(shè)工作十分的重要。在體系建設(shè)過程中，要始終加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、檢疫防御體系建設(shè)。在森防工作開展過程中，預(yù)報(bào)檢測(cè)體系是以基層預(yù)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)。以中心監(jiān)測(cè)為主要技術(shù)組成，以各個(gè)部門的森防工作為紐帶，保證信息順暢的目的。在體系建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，實(shí)現(xiàn)局部和整體一體化建設(shè)和發(fā)展，在防災(zāi)體系建設(shè)過程中，使用應(yīng)該將體系建設(shè)做大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)體系的全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.3 " 調(diào)整防治結(jié)構(gòu)

對(duì)防治結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整的目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的建設(shè)和改善，確保整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)的安全和服務(wù)質(zhì)量。通過對(duì)防治結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整能夠有效的提高無公害防治的比例，達(dá)到對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，保證生態(tài)系統(tǒng)健康的目的。在對(duì)森林的生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過程中，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作，一是要做好防治和技術(shù)防治相結(jié)合。二是要提高防災(zāi)和抵御災(zāi)害的能力，三是要保證生物防治和化學(xué)防治有效的結(jié)合，四是全面提高森防工作中的無公害防治力度。

2.4 " 提升科學(xué)管理水平

森防工作的管理涉及到很多方面的內(nèi)容，其中比較重要的幾點(diǎn)工作就是財(cái)務(wù)管理、物資管理、技術(shù)管理以及目標(biāo)管理等幾方面的內(nèi)容。對(duì)整個(gè)管理工作進(jìn)行細(xì)分主要包括了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，宏觀層面的系統(tǒng)管理;其次，是微觀方面的系統(tǒng)管理;最后，就是在管理過程中以環(huán)境發(fā)展為基礎(chǔ)，生態(tài)防治為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為目的，運(yùn)用各種管理手段，在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對(duì)森林系統(tǒng)中的主要危害生物的主體和客體環(huán)境進(jìn)行有效的分析和研究，進(jìn)行有計(jì)劃的森林病蟲害防御、減災(zāi)控制工作，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益有效的統(tǒng)一。

2.5 " 對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效的改革

目前，在森防工作體系中，其機(jī)制建設(shè)比較死板，運(yùn)行起來十分的不靈活。在工作過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)行政不分，事業(yè)和企業(yè)不分。在工作過程中習(xí)慣于下達(dá)行政命令，整個(gè)部門在市場(chǎng)中的活動(dòng)效率較低。要想改變目前這種死板的制度，就應(yīng)該對(duì)機(jī)制進(jìn)行有效的改革。森防系統(tǒng)能否在市場(chǎng)中贏得一席地位，一個(gè)是取決于防治市場(chǎng)發(fā)育是否完善，承包機(jī)制是否合理，社會(huì)的承包組織是否健全，同時(shí)，還取決于林業(yè)生產(chǎn)的商品化程度，非公有制程度。這些問題如果能夠得到全面的解決，機(jī)制改革就能順利的進(jìn)行下去。

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