一直以來，城市公共設(shè)施的研究主要是從使用功能和形式美感等顯性因素方面進(jìn)行的，缺少對于布局方面的探索。本文以徐州市新城區(qū)為例，通過實(shí)地調(diào)研與分析，對于城市公共設(shè)施布局的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，并且提出相關(guān)原則，希望對于將來的公共設(shè)施布局研究能夠有一定的借鑒作用。

引言

目前隨著城市公共設(shè)施的不斷發(fā)展，這方面的理論研究也越來越多，然而更多的研究還只是圍繞在城市公共設(shè)施的使用功能和形式美感等顯性因素方面，缺乏針對城市公共設(shè)施布局的研究。在現(xiàn)有城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過研究城市公共設(shè)施的布局可以提高公共設(shè)施使用效率，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源等等，因而針對城市公共設(shè)施布局進(jìn)行研究刻不容緩。

城市公共設(shè)施布局的相關(guān)原則

1.可達(dá)性原則

所謂公共設(shè)施布局的可達(dá)性原則，主要是指擁有相應(yīng)需求的人群通過某種交通方式從某一給定區(qū)位到達(dá)目標(biāo)設(shè)施的便捷程度，換言之，即人們到達(dá)設(shè)施供應(yīng)地進(jìn)行活動(dòng)時(shí)所需花費(fèi)的成本。其所反映的是不同地區(qū)的群體對特定社會(huì)服務(wù)的接近度是否公平，由此確定那些缺乏相應(yīng)設(shè)施而應(yīng)該加以關(guān)注的區(qū)域。

2.公平性原則

公平性一詞最初源于社會(huì)科學(xué)。在城市地理學(xué)研究中，關(guān)于公共資源分布的公平性，有很多不同的定義，歸納來講，大致可以分為四類，即：以平等性衡量，基于公眾需求、帶有補(bǔ)償性質(zhì)，基于使用者要求，以及基于市場準(zhǔn)則。其中，后兩者又稱“偽公平性”，而為學(xué)界所關(guān)注的公共設(shè)施的空間公平性主要是第二類，也就是基于不同公眾需求考慮的設(shè)施布局的合理性程度。

3.易用性原則

公共設(shè)施的布局還要考慮易用性的原則。首先，某些公共設(shè)施需要布置在顯眼的位置，這樣才能夠方便的為人們提供服務(wù)，以公共設(shè)施的指示系統(tǒng)為例，只有布置在相對相對顯眼的位置，人們才能夠簡單認(rèn)知；其次，公共設(shè)施的布局需要考慮人們對所處環(huán)境的需要，比如濱水處設(shè)置休息座椅，兒童游樂設(shè)施旁設(shè)置家長座椅等等。

4.節(jié)能環(huán)保的原則

目前在公共設(shè)施的設(shè)計(jì)中，很重視綠色設(shè)計(jì)的應(yīng)用，包括分類垃圾桶，太陽能路燈等等都是從節(jié)能環(huán)保的角度考慮設(shè)計(jì)的；節(jié)約能源的原則同樣應(yīng)該應(yīng)用到公共設(shè)施的布局中去，這樣才能夠充分發(fā)揮公共設(shè)施的作用，避免能源的浪費(fèi)。

5.融入城市景觀的原則

公共設(shè)施的載體是城市景觀，公共設(shè)施的功能屬性也包括為城市景觀增添色彩，因此公共設(shè)施的布局也要遵循融入城市景觀的原則，這樣才能夠更好的為城市服務(wù)。融入城市景觀的原則一方面體現(xiàn)在對于公共設(shè)施的選擇是否融入城市景觀，另一方面體現(xiàn)在公共設(shè)施的布局是否能夠依托城市景觀，達(dá)到和諧共生。

徐州市新城區(qū)城市公共設(shè)施布局

隨著徐州市新城區(qū)的不斷建設(shè)，新城區(qū)公共設(shè)施也在逐步完善。本次調(diào)研區(qū)域主要選擇在市民廣場周邊，包括市民廣場、行政中心、建設(shè)大廈、吉田廣場和中心醫(yī)院新城分院。其中所包含的公共設(shè)施類別包括照明設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施、管理設(shè)施、信息識(shí)別設(shè)施以及休息設(shè)施等等。經(jīng)過調(diào)研和分析：

1.公共衛(wèi)生設(shè)施

調(diào)研區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生設(shè)施主要以垃圾桶為主，其中部分為分類垃圾桶，從公共設(shè)施布局的角度來看，該區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施主要集中在吉田廣場和市民廣場地下廣場這兩個(gè)人流密集的區(qū)域?yàn)橹?，這樣的布局是基本合理的。

2.照明設(shè)施

通過調(diào)查可知，該區(qū)域內(nèi)的照明設(shè)施過多，不節(jié)能環(huán)保，一方面可以從設(shè)計(jì)本身的角度考慮、改良，另一方面，通過合理規(guī)劃公共設(shè)施的布局同樣也可以解決相關(guān)問題。

3.其他存在的問題

調(diào)研區(qū)域內(nèi)還存在著一些其他問題；例如休息設(shè)施相對較少，不能給人們提供方便；另外還有一些公共設(shè)施影響了城市的美觀等等；公共設(shè)施的布局與城市景觀的規(guī)劃如何合理的銜接，使得此類問題得到合理解決，也是值得深思的問題。

結(jié)論

誠然，公共設(shè)施只是整個(gè)城市設(shè)計(jì)中一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，可正是這些細(xì)節(jié)卻與城市中的人們息息相關(guān)，密不可分。因此，公共設(shè)施不僅要在設(shè)計(jì)上，還要在布局上經(jīng)過精心、系統(tǒng)地考慮，為城市中的人們提供最好最便捷的使用狀態(tài)，為城市的和諧添磚加瓦。

（作者單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院）