環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-31/ 第13版面/史海回眸 /作者：王偉

首先站出來(lái)控訴日本罪行的韓國(guó)慰安婦受害者金學(xué)順。

韓日關(guān)系的最大歷史懸案——慰安婦問(wèn)題12月28日終于在兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談中達(dá)成最終協(xié)議。盡管日方向韓國(guó)慰安婦受害者“誠(chéng)摯道歉并進(jìn)行賠償”，但韓方仍對(duì)日本的道歉誠(chéng)意表示質(zhì)疑。韓國(guó)國(guó)務(wù)總理黃教安30日稱(chēng)，希望日本政府認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)達(dá)成的慰安婦問(wèn)題協(xié)議。事實(shí)上，從韓日關(guān)系正?；勁虚_(kāi)始，兩國(guó)就在慰安婦問(wèn)題上多次交鋒。

韓日匆忙建交留下隱患

根據(jù)韓國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)期間朝鮮半島約有數(shù)十萬(wàn)女性被日軍掠走充當(dāng)隨軍慰安婦。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，日軍為掩蓋自己的丑行，甚至采取炮擊等方式企圖從肉體上消滅慰安婦。幸存下來(lái)的慰安婦受害者大都采取遠(yuǎn)離人群獨(dú)自生活的方式，默默承受幾十年的痛苦。

從1952年韓日在東京舉行第一輪建交談判開(kāi)始，兩國(guó)圍繞著清算包括慰安婦問(wèn)題在內(nèi)的日本戰(zhàn)爭(zhēng)罪行展開(kāi)激烈爭(zhēng)論。由于日本代表甚至聲稱(chēng)“日本殖民統(tǒng)治有利于朝鮮半島”，前幾輪談判都以破裂告終。1961年5月，樸正熙發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)。當(dāng)時(shí)美國(guó)陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助大幅縮水，樸正熙不得不將求助的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的日本，并指示韓方代表團(tuán)在兩國(guó)關(guān)系正?；勁兄凶龀鲋卮笞尣?。美國(guó)此時(shí)也向韓國(guó)施壓，宣稱(chēng)韓日合作符合美國(guó)及全體“自由世界”的根本利益。

根據(jù)近年來(lái)公開(kāi)的韓國(guó)外交解密文件，在1965年韓日建交時(shí)簽署的《韓日基本條約》中，日本并未就其過(guò)去的殖民統(tǒng)治做出道歉。雙方就戰(zhàn)爭(zhēng)索賠問(wèn)題簽署的《韓日索賠權(quán)協(xié)定》中，日方給予的8億美元并非真正意義上的賠償金，而是“經(jīng)濟(jì)合作資金”。曾任韓國(guó)駐日本大使的吳在熙在口述實(shí)錄中證實(shí)，1965年韓國(guó)和日本進(jìn)行關(guān)于兩國(guó)邦交正?；恼勁袝r(shí)，雙方就慰安婦問(wèn)題只字未提。相關(guān)文件的含糊不清，為后來(lái)慰安婦問(wèn)題的法理紛爭(zhēng)留下隱患。日本長(zhǎng)期宣稱(chēng)，兩國(guó)建交時(shí)簽署的相關(guān)文件已在法律層面上解決了慰安婦問(wèn)題。

此后一直到上世紀(jì)80年代，韓國(guó)處于軍政府時(shí)代，韓日關(guān)系交好，慰安婦成了韓國(guó)社會(huì)的禁忌話題。既然受害者都不出面，日本更是對(duì)慰安婦問(wèn)題只字不提。直到上世紀(jì)90年代之前，日本政府仍主張慰安婦“是民間業(yè)者的行為”，否認(rèn)是當(dāng)時(shí)日軍有組織的行為。

民間團(tuán)體力促慰安婦問(wèn)題曝光

不過(guò)韓國(guó)人并沒(méi)有忘記那段慘痛的歷史。民選政府上臺(tái)后，韓國(guó)民間團(tuán)體和左翼團(tuán)體開(kāi)始收集日本強(qiáng)征慰安婦的證據(jù)，并在社會(huì)上擴(kuò)大影響力。韓國(guó)37個(gè)女性團(tuán)體于1990年11月成立“韓國(guó)慰安婦問(wèn)題對(duì)策協(xié)會(huì)”，幫助慰安婦受害者，并向國(guó)際社會(huì)控訴日軍暴行。

此時(shí)韓國(guó)政府在慰安婦問(wèn)題上仍持“不介入態(tài)度”。所幸在民間團(tuán)體的努力下，1991年8月14日，曾被強(qiáng)征為慰安婦的韓國(guó)婦女金學(xué)順召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，第一個(gè)站出來(lái)以親身經(jīng)歷指證二戰(zhàn)日軍強(qiáng)征慰安婦的暴行。同年12月8日，金學(xué)順等3名慰安婦受害者對(duì)日本政府提起索賠訴訟。雖然日本最高法院后來(lái)判原告敗訴，但“慰安婦”就此重新演變成國(guó)際關(guān)注的人道主義話題。

隨著慰安婦問(wèn)題日益受到關(guān)注，相關(guān)證據(jù)也越來(lái)越多。1992年1月，日本防衛(wèi)廳防衛(wèi)研究所圖書(shū)館中發(fā)現(xiàn)有關(guān)日軍強(qiáng)征慰安婦的資料，日本政府不得不部分承認(rèn)該問(wèn)題與日軍有關(guān)。1992年1月13日，時(shí)任日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官加藤弘一發(fā)表談話，正式承認(rèn)日軍慰安婦問(wèn)題“牽涉”日本政府。同月17日，時(shí)任日本首相宮澤喜一訪問(wèn)韓國(guó)，在演講中就“慰安婦”問(wèn)題道歉。

迫于當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，1992年7月日本政府發(fā)布二戰(zhàn)慰安婦問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果，承認(rèn)“日本政府介入慰安所的開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管”。1993年8月4日，時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官河野洋平發(fā)表聲明，承認(rèn)日本強(qiáng)征慰安婦并道歉，這就是著名的“河野談話”。1994年8月31日，時(shí)任日本首相村山富市發(fā)表“村山談話”，就慰安婦問(wèn)題謝罪。

原本這應(yīng)該是日韓徹底解決慰安婦問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)，但日本卻在賠償問(wèn)題上試圖?；ㄕ?。1995年7月，村山富市倡議設(shè)立“亞洲婦女基金會(huì)”，計(jì)劃通過(guò)民間捐款和政府資助的形式向慰安婦受害者提供賠償金。但賠償條款規(guī)定，如果接受賠償，慰安婦受害者則放棄向日本政府索賠的權(quán)利。韓國(guó)慰安婦受害者團(tuán)體對(duì)此表示強(qiáng)烈抗議。韓國(guó)輿論認(rèn)為，日本當(dāng)時(shí)正在謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，此舉意在回避?chē)?guó)家賠償，避免破壞日本形象。1999年7月，因韓國(guó)反對(duì)，該基金會(huì)暫停對(duì)韓發(fā)放一次性賠償金。2002年5月，亞洲婦女基金會(huì)結(jié)束在韓活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，該基金會(huì)共對(duì)包括韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、菲律賓的285名慰安婦受害者提供了賠償金。

韓日展開(kāi)輿論戰(zhàn)

由于慰安婦問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，兩國(guó)開(kāi)始大打輿論戰(zhàn)。韓國(guó)民間團(tuán)體專(zhuān)門(mén)建立“分享之家”，用于安置無(wú)兒無(wú)女的慰安婦。學(xué)校還組織學(xué)生參觀“分享之家”，讓孩子更多了解慰安婦歷史。日本右翼則試圖篡改歷史。1997年1月30日，日本“新歷史教材編寫(xiě)會(huì)”要求刪除教材中涉及慰安婦內(nèi)容。2007年3月，首次擔(dān)任日本首相的安倍晉三聲稱(chēng)日軍強(qiáng)征慰安婦的說(shuō)法“缺乏證據(jù)”，表示不再為慰安婦問(wèn)題道歉。

2011年8月30日，韓國(guó)憲法法院判決稱(chēng)，二戰(zhàn)期間被日軍強(qiáng)征的韓國(guó)慰安婦擁有對(duì)日本政府正當(dāng)?shù)馁r償請(qǐng)求權(quán)，但韓國(guó)政府并未與日本進(jìn)行相關(guān)協(xié)商，屬違憲。這一裁定將韓國(guó)政府趕上解決慰安婦問(wèn)題的主力位置。

安倍再次上臺(tái)后，日本右翼在否認(rèn)慰安婦的道路上走得越來(lái)越遠(yuǎn)。但此時(shí)慰安婦問(wèn)題已經(jīng)受到國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注，就連美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院也通過(guò)譴責(zé)日本強(qiáng)征慰安婦的議案，要求日本政府承認(rèn)慰安婦問(wèn)題，正式道歉并承擔(dān)歷史責(zé)任。在韓國(guó)政府和民間的持續(xù)施壓下，日本政府最終不得不在慰安婦問(wèn)題上做出讓步。但韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，該問(wèn)題是否如日方期待的已“最終解決”，還需日后持續(xù)驗(yàn)證?！?/p>