本刊記者 王西平

近年來，寧夏結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)先行先試，探索出了一條做好民族貿(mào)易和民族特需商品（以下簡稱“民貿(mào)、民品”）工作，助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路子，為進(jìn)一步做好全國民貿(mào)、民品工作提供了借鑒

黨中央、國務(wù)院歷來重視民貿(mào)、民品的生產(chǎn)和供應(yīng)，出臺了一系列支持民貿(mào)、民品企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對促進(jìn)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活必需品的供給，提高少數(shù)民族群眾的物質(zhì)文化生活水平發(fā)揮了重要作用。

目前，寧夏民族貿(mào)易縣有靈武市、同心縣、鹽池縣、原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣、海原縣9個，民貿(mào)、民品企業(yè)220家，其中少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)88家，民族貿(mào)易企業(yè)132家,經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，這些民貿(mào)、民品企業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，尤其在不斷滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要、帶動少數(shù)民族群眾就業(yè)和致富、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

健全完善機(jī)制，形成政策合力

2013年，寧夏在全國率先制定了《民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行貼息資金直接由省級財(cái)政撥到承貸銀行，減化了企業(yè)運(yùn)行程序，保證了資金及時(shí)到位。

在民貿(mào)、民品優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)的過程中，一方面政府民宗部門和金融系統(tǒng)起到了引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。另一方面民貿(mào)、民品企業(yè)自身緊緊抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，依靠自身的發(fā)展優(yōu)勢，走集團(tuán)多元化、公司專業(yè)化的路子，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和組織程度。

民貿(mào)、民品生產(chǎn)貸款優(yōu)惠利率政策是國家為扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的。該政策是指對民貿(mào)、民品企業(yè)流動資金貸款實(shí)行比正常一年期貸款基準(zhǔn)利率低 2.88 個百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率政策。中央財(cái)政對承貸銀行發(fā)放的民貿(mào)、民品優(yōu)惠利率貸款的優(yōu)惠利差給予貼息。該政策自出臺以來，對促進(jìn)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活必需品的供給，提高少數(shù)民族群眾的物質(zhì)文化生活水平發(fā)揮了重要作用，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定具有重要意義。

作為民貿(mào)、民品工作牽頭部門，自治區(qū)民委積極協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等各有關(guān)部門，健全完善協(xié)作機(jī)制，形成政策合力。一是定期組織相關(guān)部門到民貿(mào)民品企業(yè)進(jìn)行工作調(diào)研和檢查，召開座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會，督促檢查政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。二是每年都對民品、民貿(mào)企業(yè)管理和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，解讀國家民貿(mào)、民品優(yōu)惠政策，對流動資金和技術(shù)改造資金的貸款貼息操作辦法進(jìn)行具體輔導(dǎo)，使各民貿(mào)、民品企業(yè)能夠熟悉民品、民貿(mào)政策內(nèi)涵、操作程序。三是積極組織民貿(mào)、民品企業(yè)參加國內(nèi)外展會、到外省區(qū)考察學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)開拓市場，尋求合作機(jī)會。四是會同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行銀川中心支行完善利差補(bǔ)貼工作流程，簡化貼息資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保證貼息資金及時(shí)到位。五是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)保障少數(shù)民族生產(chǎn)生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)。

優(yōu)惠政策助推寧夏民族經(jīng)濟(jì)

2013年，寧夏民貿(mào)、民品工作取得歷史性突破，呈現(xiàn)快增長、大發(fā)展的良好態(tài)勢。2014年，在國家民委的大力支持和指導(dǎo)幫助下，寧夏自治區(qū)民委會同財(cái)政廳和人民銀行，用足用好民貿(mào)、民品優(yōu)惠政策，加大對民貿(mào)、民品企業(yè)信貸投放，降低民貿(mào)、民品企業(yè)融資成本，促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展壯大，有效促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家民貿(mào)、民品優(yōu)惠政策的落實(shí)，帶動了民族地區(qū)的群眾就業(yè)，保障了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活必需品的供給，加快了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，意義十分重大。一是民貿(mào)、民品企業(yè)得到了國家優(yōu)惠政策扶持，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，解決了融資難的問題，激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)積極性，提升了企業(yè)市場競爭力。近年來，在國家民貿(mào)、民品政策的扶持帶動下，寧夏培育了一大批如中銀絨業(yè)、伊品生物、中衛(wèi)夏華、厚生記等龍頭企業(yè)。二是寧夏的民貿(mào)、民品企業(yè)中，特別是靈武、同心等地的羊絨企業(yè)均為勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)解決了大量的農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)收購的原料，主要來自新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)，是提高這些地區(qū)農(nóng)牧民收入的重要力量。三是寧夏民貿(mào)、民品企業(yè)熱心社會公益事業(yè)，努力回報(bào)社會。近年來，寧夏民貿(mào)、民品企業(yè)多次為四川、青海、云南地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)民捐贈清真食品，得到了災(zāi)區(qū)群眾和社會各界的一致好評，樹立了寧夏民貿(mào)、民品企業(yè)的良好形象。

民貿(mào)、民品企業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

寧夏回族自治區(qū)劉慧主席視察寧夏紅山河股份有限公司

國家民委、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于申報(bào)“十二五”期間全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的通知（2012年43號），對民族特殊商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)原則、申報(bào)條件、申報(bào)材料及相關(guān)流程進(jìn)行了明確規(guī)定。并指出，同一區(qū)域、產(chǎn)品趨同的同類型企業(yè)，應(yīng)選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能夠承擔(dān)民族特需商品生產(chǎn)并堅(jiān)持為少數(shù)民族群眾服務(wù)的企業(yè)。從寧夏情況看，在財(cái)力有限的情況下，為了集中有效利用資金，優(yōu)惠政策重點(diǎn)向保持健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)頭雁。

銀川綜合保稅區(qū)位自封關(guān)運(yùn)行以來，堅(jiān)持走差異化發(fā)展之路，重點(diǎn)打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，突出發(fā)展古絲綢之路特色、國際化清真食品特色、寧夏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等特色，目前，根據(jù)企業(yè)要求，銀川綜合保稅區(qū)已申請自治區(qū)民委對入?yún)^(qū)且具有一定規(guī)模的民貿(mào)、民品企業(yè)列入自治區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商。

寧夏伊味清真食品公司2008年首創(chuàng)開發(fā)生產(chǎn)具有寧夏穆斯林民族特色的羊肉臊子系列，經(jīng)過幾年的發(fā)展，該公司帶動了寧夏其他同類企業(yè)的跟進(jìn)生產(chǎn)，形成了一個寧夏本土的清真牛羊肉熟制品產(chǎn)業(yè)。

寧夏杞葉青生物公司是一家取得清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證的企業(yè)，2010年在馬來西亞吉隆坡成立了中國“杞葉青”銷售中心，同時(shí)作為寧夏第一家清真食品企業(yè)進(jìn)入了馬來西亞加斯龔連鎖超市。其品牌“杞葉青”被亞太杰出品牌認(rèn)證委員會評為金牌產(chǎn)品，這也是第一家在亞太地區(qū)獲獎的中國清真食品企業(yè)。

2014年，全自治區(qū)民貿(mào)民品企業(yè)總產(chǎn)值超過2600億元，其中寧夏伊品生物科技、寧夏中銀絨業(yè)股份等10家定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入寧夏百強(qiáng)企業(yè)，民貿(mào)民品企業(yè)已經(jīng)成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。民貿(mào)民品優(yōu)惠政策繁榮了寧夏民族經(jīng)濟(jì)，壯大了寧夏民族特色產(chǎn)業(yè)，加快了貧困民族地區(qū)脫貧致富步伐。