余海

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理水平的提高，工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯。工商管理是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的學(xué)科，同時(shí)也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速穩(wěn)定的有效工具之一。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商管理也發(fā)生了巨大的變化，工商管理的規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能逐漸多元化。本文從工商管理的主要職能入手，對工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的規(guī)范市場、監(jiān)管市場、建設(shè)市場體系、保障機(jī)制等作用進(jìn)行闡述，以供參考，希望對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供部分參考資料。

關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，諸多問題也開始凸顯。為了穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維持社會進(jìn)程的有序進(jìn)行，除了必要的法律法規(guī)的約束和監(jiān)管外，工商管理的介入對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，我國應(yīng)該加強(qiáng)對工商管理的重視程度，充分發(fā)掘工商管理的優(yōu)勢，我國工商管理的發(fā)展比較緩慢，早期的工商管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)衍生出來。工商管理為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供了有效的方法，同時(shí)對保障社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了健康的平臺。

一、工商管理簡介

1.工商管理概述

工商管理（Business Administration）是市場經(jīng)濟(jì)中十分常見的管理專業(yè)，主要研究內(nèi)容包括工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本理論以及一般方法，工商管理的應(yīng)用型較強(qiáng)，涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的多種知識與理論，一般將工商管理分為工商企業(yè)管理與工商行政管理，工商企業(yè)管理又可以分為戰(zhàn)略部門與內(nèi)部行為部門，很多人容易將工商企業(yè)管理與工商行政管理的概念混淆，工商企業(yè)管理與工商行政管理在研究內(nèi)容以及研究策略上存在較大差別，本文探究的研究對象是工商行政管理。工商行政管理的核心目標(biāo)是建立與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，通過合理有效的管理手段對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理。1978年，我國正式成立工商行政管理局，2001年，我國將工商行政管理局升級為工商行政管理總局，將工商行政管理納入國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

2.工商管理的主要特征

工商行政管理涉及的事務(wù)比較龐雜，幾乎涉及與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括經(jīng)營執(zhí)照管理、市場管理、合同仲裁、假冒偽劣查處、違法監(jiān)督、工商行政管理制度擬定等。根據(jù)工商行政管理的任務(wù)，可以總結(jié)工商行政管理的主要特征。

（1）綜合性

工商行政管理的內(nèi)容十分廣泛，涉及市場經(jīng)濟(jì)的多個(gè)環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)可以為商品交易提供平臺，市場經(jīng)濟(jì)的多元化決定了工商行政管理的綜合性，工商行政管理需要對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行監(jiān)督審查，審核各種交易活動(dòng)的合理性，同時(shí)需要維護(hù)市場的穩(wěn)定與秩序。除此之外，工商行政管理的內(nèi)容具有一定的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性使市場經(jīng)濟(jì)組成一個(gè)有機(jī)地整體，工商行政管理的綜合性主要體現(xiàn)在職能的多樣性。

（2）程序化

工商行政管理部門是國家宏觀調(diào)控的主要途徑，工商行政管理必須符合國家利益，從國家角度采取干預(yù)措施，工商行政管理相關(guān)的法律法規(guī)需要體現(xiàn)國家利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，工商行政管理必須依法監(jiān)督，嚴(yán)禁利用工商行政管理謀取個(gè)人利益，工商行政管理活動(dòng)實(shí)際上屬于行政執(zhí)法過程，必須具備嚴(yán)格的規(guī)范性。科學(xué)規(guī)范的行政程序不僅可以有效提高工商行政管理的效率，同時(shí)可以避免自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的市場混亂。

（3）權(quán)威性

工商行政管理部門屬于國家行政機(jī)關(guān)，工商行政管理活動(dòng)體現(xiàn)了國家意志。工商行政管理部門與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體不存在直接利益關(guān)系，也不參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工商行政管理部門只是依照制定的法律程序進(jìn)行操作，最大限度地降低了管理手段對市場的負(fù)面影響，使工商行政管理超脫于自身利益之上，有效維護(hù)了國家與公民的整體利益。

（4）關(guān)聯(lián)性

工商行政管理一般不能直接采用宏觀調(diào)控手段，而是通過行政監(jiān)督管理手段構(gòu)建市場秩序，保證國家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行。除此之外，工商行政管理部門不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的內(nèi)部管理，除非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體出現(xiàn)違法行為，工商行政管理部門會依照法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的個(gè)人利益。一般的，工商行政管理活動(dòng)與國家宏觀調(diào)控就有一定關(guān)聯(lián)性。

3.工商管理的主要作用

工商管理的主要職責(zé)與功能由工商行政管理部門進(jìn)行實(shí)行，具體表現(xiàn)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和維持市場經(jīng)濟(jì)秩序上?？茖W(xué)合理的工商行政管理對完善我國市場經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在實(shí)際工作中，工商管理的基本職能主要從三個(gè)方面得到體現(xiàn)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理以及市場環(huán)境管理等。

（1）介入國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

工商行政管理實(shí)質(zhì)上是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段之一，通過工商行政管理能迅速的控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的穩(wěn)定性，同時(shí)能保障國家宏觀調(diào)控政策在經(jīng)濟(jì)市場被高效地貫徹執(zhí)行。一旦工商管理行政部門沒有發(fā)揮和執(zhí)行其相應(yīng)的職責(zé)與功能，國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的效果就會受阻，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到影響。工商行政管理不同于常規(guī)的宏觀調(diào)控政策，工商行政管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用比較緩慢，需要逐步推進(jìn)，因?yàn)楣ど绦姓芾砘顒?dòng)與市場關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，一旦出現(xiàn)新的政策與規(guī)定，將直接影響市場發(fā)展，因此工商行政管理活動(dòng)必須循序漸進(jìn)。

（2）主管市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

工商行政管理部門在市場中的地位相當(dāng)重要，國務(wù)院將其作為市場的“主管”進(jìn)行管理。中央及各地方的工商管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管和秩序維護(hù)，擔(dān)負(fù)起維持市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任。工商行政管理必須保證市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平性與有序性，工商行政管理是建立在完善的經(jīng)濟(jì)體系之上。工商行政管理部門的調(diào)整需要符合市場的發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，尤其在市場不穩(wěn)定的情況下，工商行政管理部門必須及時(shí)為困惑企業(yè)解決實(shí)際問題，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

（3）培育良好的市場主體

工商管理在培育市場主體職能上具有積極引導(dǎo)作用，良好的市場主體對完善市場體系和加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與行政部門間的協(xié)作有促進(jìn)作用。健康的市場主體是健全的市場經(jīng)濟(jì)體系和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的必然條件，也是保障工商行政管理部門能夠正常執(zhí)法的前提。市場經(jīng)濟(jì)的公正性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)制度之上，市場經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章制度可以有效保障市場健康發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國外資本的流入對我國市場經(jīng)濟(jì)造成了較大的沖擊，如果市場管理不到位，很可能導(dǎo)致市場崩潰。

二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.規(guī)范市場主體作用

工商管理對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在規(guī)范市場主體和維持經(jīng)濟(jì)秩序兩方面，規(guī)范市場主體讓準(zhǔn)入機(jī)制更加合理完善，進(jìn)入到市場中的企業(yè)和商戶得到了嚴(yán)格審查和后期的制度保障。通過工商行政部門的申請注冊、登記審查后，企業(yè)得到準(zhǔn)入市場的合格許可資格，這樣就能保障市場主體的規(guī)范和合理性。行政部門憑借科學(xué)合理的審查機(jī)制和準(zhǔn)入門檻，讓進(jìn)入市場的每一個(gè)企業(yè)都具備高質(zhì)量的管理體系和完善的發(fā)展體系，這對培育良好的市場主體具有積極意義。通過不斷的規(guī)范和完善市場主體，能夠有效保障市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化市場監(jiān)管作用

通過工商管理的職能發(fā)揮，行政部門能有效的進(jìn)行市場監(jiān)督，利用商標(biāo)注冊管理、競爭機(jī)制管理等針對性舉措，使得市場主體的經(jīng)營行為和交易行為符合規(guī)范的經(jīng)濟(jì)需求，為打造良好的市場秩序和經(jīng)營、競爭環(huán)境提供了有力的政策基礎(chǔ)。工商行政管理的介入可以彌補(bǔ)市場監(jiān)督的空白，目前，我國市場經(jīng)濟(jì)仍然很不完善，經(jīng)濟(jì)市場存在大量違規(guī)違法現(xiàn)象，包括壟斷經(jīng)營、不當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等，這些行為極大地?cái)_亂了我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，對我國市場經(jīng)濟(jì)造成了較大的沖擊。

（1）監(jiān)管不正當(dāng)競爭和壟斷行為

通過監(jiān)管不正當(dāng)競爭和壟斷行為，能夠穩(wěn)定國內(nèi)的投資運(yùn)營環(huán)境，保障了市場環(huán)境的公平和誠信，讓更多健康的、積極的企業(yè)和投資商有信心的加入到市場競爭中來，為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入活力。不當(dāng)競爭違反了貿(mào)易誠信公平原則，常見的不當(dāng)競爭包括商業(yè)賄賂行為、虛假廣告行為、商業(yè)竊密行為、強(qiáng)制交易行為等，不當(dāng)競爭的危害性較大，而且比較隱蔽，需要工商行政管理部門根據(jù)市場實(shí)際情況調(diào)整管理措施。壟斷經(jīng)營是指賣方或者買方可以根據(jù)自己的利益需求進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，壟斷經(jīng)營違反了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，工商行政管理可以有效監(jiān)控壟斷經(jīng)營，并通過調(diào)控手段打破壟斷經(jīng)營。

（2）保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)

在全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展態(tài)勢中，商標(biāo)作為重要的企業(yè)標(biāo)志和商品標(biāo)志，對企業(yè)的知名度和商品的推廣非常重要。企業(yè)商標(biāo)權(quán)能否得到切實(shí)的保護(hù)，關(guān)系到企業(yè)的命脈和后續(xù)的發(fā)展，也關(guān)系到社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。行政部門通過保護(hù)積極企業(yè)、打擊違法仿冒等違規(guī)行為，能直接保障企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，從而促使國民經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行。假冒商標(biāo)直接了侵犯了合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的利益，對市場經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，不利于建立健康的經(jīng)濟(jì)市場，降低了企業(yè)的核心競爭力。工商行政管理可以打擊侵權(quán)行為，保障受害主體的合法權(quán)益。

（3）打擊虛假廣告等違法行為

整治虛假違法廣告等擾亂正常市場秩序的違規(guī)行為，營造健康向上的廣告環(huán)境，商業(yè)廣告可以利用多種媒體平臺向公眾傳遞商品信息，對于企業(yè)商品營銷具有主要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，廣告?zhèn)髅浇柚W(wǎng)絡(luò)的傳播速度加快，提高了商業(yè)廣告的影響力，但部分廣告出現(xiàn)虛假信息，誤導(dǎo)消息者，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，不利于企業(yè)健康發(fā)展。工商行政管理可以引導(dǎo)企業(yè)和商戶形成健康誠信的企業(yè)形象和市場環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.促進(jìn)市場體系的完善

通過對市場主體的培育和監(jiān)管，工商管理能夠促進(jìn)各類市場的發(fā)展，從而推進(jìn)整個(gè)市場體系的建設(shè)和完善。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中樞，市場體系的建設(shè)和完善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，完善的市場體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是商品貿(mào)易的重要支撐，工商行政管理對市場體系的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是資源配置，二是國家政策落實(shí)。

（1）合理有效的配置經(jīng)濟(jì)資源

科學(xué)合理的對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置，能充分利用和避免浪費(fèi)有限的經(jīng)濟(jì)資源，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展同時(shí)，也對市場體系的建立和完善起到了促進(jìn)作用。建立合理的資源分配機(jī)制，是調(diào)節(jié)市場的有效手段，引導(dǎo)稀缺資源流入亟需部門，從而提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量。市場資源是有限的，完善的市場體系可以優(yōu)化市場配置，保證將有限的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，工商行政管理通過管理手段實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

（2）貫徹國家宏觀調(diào)控政策

國家的宏觀調(diào)控政策要想得到徹底貫徹實(shí)施，需要借助于市場的傳導(dǎo)和實(shí)施機(jī)制，市場作為宏觀管理和微觀經(jīng)濟(jì)的連接中介，能夠有效的貫徹實(shí)施國家的宏觀調(diào)控政策。國家通過宏觀調(diào)控，直接進(jìn)行商品供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，形成價(jià)格調(diào)控機(jī)制，從而引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。工商行政管理活動(dòng)與國家宏觀調(diào)控政策具有一定差別，工商行政管理是宏觀調(diào)控政策基礎(chǔ)。

4.健全消費(fèi)者保障機(jī)制

工商行政部門在市場監(jiān)管過程中，嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序和處罰手段能夠引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行正確的經(jīng)營和競爭，有效的維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。規(guī)范的市場經(jīng)營行為保障了商品的質(zhì)量，在食品安全和公共服務(wù)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi)，切實(shí)的對消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障。工商管理在強(qiáng)化監(jiān)督手段和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，建立了法治化的市場體系和誠信的市場環(huán)境，積極的推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商管理起到的作用將越來越明顯。我國目前處于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段，許多方面需要進(jìn)一步的提升和改進(jìn)，工商管理作為國家的行政職能部門，應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中充分發(fā)揮本身的職責(zé)與功能，保障市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到保障作用。工商管理與我國市場經(jīng)濟(jì)存在著密切聯(lián)系，我國經(jīng)濟(jì)一直存在諸多問題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、貧富差距過大等缺陷，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而工商管理作為政府宏觀調(diào)控的重要部門之一，可以為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展開辟新的路徑，工商管理人員應(yīng)該把握兩者之間的密切聯(lián)系。本文從工商管理的概念以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等方面闡述了工商管理的重要性，希望本文的研究有利于我國工商管理的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳麗芬.基于服務(wù)視角的工商行政管理職能研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]陳獻(xiàn)近，張巧秀.工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析[J].中國管理信息化，2015，18：159-160.

[3]徐璐.工商管理對連云港區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析[J].知識經(jīng)濟(jì)，2015，21：43.

[4]榮艷.新形勢下工商管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，22：56.

[5]張德鵬，黃嘉濤，韓小花.基于廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工商管理類專業(yè)人才需求研究[J].中國市場，2011，10：155-157.

[6]曹瑛.工商行政管理部門加強(qiáng)市場監(jiān)管有關(guān)問題的研究[D].鄭州大學(xué)，2004.

[7]趙振明.探究工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，21：53.

[8]周燕.工商行政管理促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014，07：29+12.