游 黎

（江西省九江市水利局，江西 九江 332000）

基于SPA法的小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督綜合評價的應(yīng)用

游 黎

（江西省九江市水利局，江西 九江 332000）

為分析基層質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行政府監(jiān)督職責(zé)中存在問題，對某市水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，以便對質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行綜合評價研究，在工作中加以改進(jìn)和提高；文章結(jié)合實(shí)踐歸納了 4個主要影響因素，運(yùn)用 G1法有效確定了4個指標(biāo)因素的權(quán)重，并提出應(yīng)用SPA法對水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的綜合評價。經(jīng)實(shí)例論證分析，該方法在水利工程質(zhì)量監(jiān)督中運(yùn)用是可行的、合理的。

存在問題；質(zhì)量監(jiān)督；集對分析；指標(biāo)權(quán)重

1 某市當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程建設(shè)管理的必不可少的組成部分，水利工程實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，2013年，水利部在全國開展水利工程質(zhì)量管理年活動，形成了全行業(yè)重視質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，使質(zhì)量管理理念常態(tài)化、規(guī)范化，取得了顯著成效。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站作為水利行業(yè)的政府監(jiān)督部門，履行政府監(jiān)督職能，但基層質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中存在以下問題。

（1）監(jiān)督員自身素質(zhì)問題。特別是縣級質(zhì)量監(jiān)督站，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，兼職人員較多，根據(jù)贛水安監(jiān)字［2014］8號文件關(guān)于分級監(jiān)督原則，?。á颍┬退畮煊煽h級質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督，某市有 700多座?。á颍┬筒‰U水庫列入規(guī)劃內(nèi)，由于水庫比較分散，點(diǎn)多、面廣，加上專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不合理，很難滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

（2）質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題。江西省水利廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》（贛水安監(jiān)字［2014］8號）要求各市、縣必須建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，如沒有專門質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，質(zhì)量監(jiān)督工作開展難度就會增大，難以推行“飛檢”或第三方檢測，沒有固定交通工具、沒有常規(guī)檢測儀器和設(shè)備，就無法保證質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。否則，質(zhì)量巡查主要依靠監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平與工作經(jīng)驗(yàn)，查看資料，實(shí)地肉眼目測，憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺判斷。

（3）施工單位整編資料規(guī)范性問題。正值大規(guī)模水利建設(shè)，施工單位和工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量上不配套，掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象時有發(fā)生，非專業(yè)施工隊(duì)伍不懂水利行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如混凝土澆筑、壩下涵管開挖土方填筑等關(guān)鍵工序處理不到位，地質(zhì)編錄記錄不規(guī)范，施工單元質(zhì)量評定資料不同步、不規(guī)范，不能完整反應(yīng)某個單元（工序）實(shí)際等等，這些直接影響著工程質(zhì)量，形成質(zhì)量隱患，究其原由，也有監(jiān)理工程師責(zé)任，在工程建設(shè)中從發(fā)開工令到竣工驗(yàn)收，每一個環(huán)節(jié)都離不開監(jiān)理審核，小型水利工程監(jiān)理費(fèi)用較低，部分監(jiān)理單位重視程度不夠，認(rèn)為工程出了問題就是施工單位的責(zé)任，對項(xiàng)目管理不到位，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之，各專業(yè)人員配備更不到位，沒有起到監(jiān)理工程師應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)控作用。

（4）工程參建單位質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量監(jiān)督員在巡查過程中往往容易注重工程實(shí)體質(zhì)量，忽視參建單位的質(zhì)量行為監(jiān)督，作為政府監(jiān)督部門，應(yīng)把宏觀監(jiān)督作為主要監(jiān)控重點(diǎn)，不要讓自己“鉆”進(jìn)去。個別監(jiān)理員不認(rèn)真復(fù)核施工單位上報檢測資料，如水庫溢洪道出口消力池根本未實(shí)施，卻在質(zhì)量評定資料、檢測資料、施工日記等資料中出現(xiàn)，竟然評定合格或優(yōu)良，施工日期記錄與工序互相矛盾，與實(shí)際不符等之類笑話，諸如混凝土開倉報驗(yàn)，每道工序都離不開監(jiān)理，監(jiān)理失職，勢必會在工程計(jì)量復(fù)核、工序復(fù)核進(jìn)行“放水”，過程控制不嚴(yán)，結(jié)果令人堪憂。

2 基于G1-法確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)以上分析的指標(biāo)因素，設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、施工企業(yè)整編資料、參建單位質(zhì)量行為、質(zhì)量監(jiān)督管理制度、建設(shè)單位工程建設(shè)合同管理等7個方面分別為A1、A2、A3、A4，下面運(yùn)用 G1法確定各指標(biāo)權(quán)重［2］。

運(yùn)用G1-法確定權(quán)重是郭亞軍教授提出的一種方法，它通過對 AHP進(jìn)行改進(jìn)，而且無需一致性檢驗(yàn)。

偏好是個體在對不同的方案x和y進(jìn)行價值判斷時，可判定x優(yōu)于y或y優(yōu)于x，或既非x優(yōu)于y，也非y優(yōu)于x的一種直覺。從本質(zhì)上講偏好是一種定義在方案集上的二元關(guān)系。

定理1.1設(shè)R定義在X上的二元關(guān)系:

（1）x?y?x優(yōu)于y。

（2）x?y?x不劣于y且y不劣于x。

設(shè)問題有 n個評價指標(biāo) a1，a2…an，專家根據(jù)準(zhǔn)則將其按重要性排序，不失一般性，設(shè)專家按指標(biāo)的重要性對指標(biāo)的排序?yàn)?

且給出相鄰指標(biāo)重要性程度比為:

其中:wk為指標(biāo) ak的權(quán)值，rk的參考賦值如表 1。

表1 rk>賦值表

定理 1.2在理性判斷下，若a1，a2…an具有序關(guān)系如公 式 （1），（k=2，3，…n），且各指標(biāo)權(quán)重為:

根據(jù)專家給出的 rk的理性賦值，則 wm為:

然后由式（4）可以計(jì)算出各個指標(biāo)的權(quán)重。

由此可計(jì)算出 4項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分別為（0.2437、0.1879、0.3164、0.3016）。

3 SPA法的原理

集對分析（Set Pair Analysis，簡稱SPA）是趙克勤在 1989年提出的一種新的系統(tǒng)分析方法。它從同、異、反3個方面研究2個事物的不確定性［3］。一般定義:S/N為集合 A與集合B的同一度，簡記為x；F/N為集合A與集合B的差異度，簡記為y；P/N為集合A與集合B的對立度，簡記為z。用聯(lián)系度表示為

式中:x，y，z滿足歸一化，即x+y+z=1；其中x、z是相對確定的，而 y是相對不確定的。由于 y，z表示過粗，本文引入了優(yōu)異、劣異、優(yōu)反和劣反［4］，若指標(biāo)值處于等級的相鄰級別中，且在級優(yōu)一邊則認(rèn)為是優(yōu)異，其值簡記 y+；若在級別劣一邊則認(rèn)為是劣異，其值簡記 y-。若指標(biāo)值處于等級的相隔級別中，且在級優(yōu)一邊，則為優(yōu)反，記為z+；若在級劣一邊，則為劣反，記為 z-。這樣處理比較明朗。式（6）可以寫成式（7）:

4 案例分析

以某市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的 5條中小河流治理項(xiàng)目為例，來綜合評價質(zhì)量監(jiān)督在建設(shè)過程中發(fā)揮作用的等級，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)為每條中小河流實(shí)際發(fā)生的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)總和，參建單位質(zhì)量行為來源質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查過程發(fā)現(xiàn)的問題匯總，施工單位資料整編來源質(zhì)量監(jiān)督巡查及法人驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收調(diào)查收集資料，監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)為專業(yè)職稱、學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)來評定，專職監(jiān)督人員占30.0%，質(zhì)量監(jiān)督員具有本科及以上學(xué)歷占40.0%。對列舉指標(biāo)劃分標(biāo)準(zhǔn)［5］。

表2 劃分指標(biāo)各級標(biāo)準(zhǔn)

對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸一化處理，運(yùn)用G1法確定的指標(biāo)權(quán)重，代入式（7）得出各聯(lián)系度的值如表3。

表3 綜合結(jié)果

運(yùn)用SPA法計(jì)算結(jié)果表明，該數(shù)據(jù)比較傾向中等級，達(dá)不到良等級，優(yōu)異數(shù)比劣異數(shù)大，因此，質(zhì)量監(jiān)督綜合評價結(jié)論是“中”等級。參建單位質(zhì)量行為不到位、質(zhì)量監(jiān)督員對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程把握不準(zhǔn)、施工單位不重視施工單元（工序）質(zhì)量同步評定及整編資料、監(jiān)理不能履職等，這些問題都會導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生，也是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以后工作中需要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)的對象。

5 建議

（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)今后在履行監(jiān)督職責(zé)時，首先應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督參建單位各方質(zhì)量行為，“工程實(shí)體”是“行為”產(chǎn)生的結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)查關(guān)鍵崗位人員（如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)等）的出勤率，無論是掛靠還是轉(zhuǎn)包，或是合法施工，必須按投標(biāo)承諾到崗到位，給參建各方套上“緊箍咒”，時刻記住“質(zhì)量”的重要性，這樣對于掛靠資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，也會增加他們的運(yùn)行成本，某種程度上遏制或逐漸減少掛靠轉(zhuǎn)包行為。其次，加強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)量行為，對某些關(guān)鍵工序施工工藝上，如基坑排水、防滲墻等工程施工，可最大限度地減少質(zhì)量隱患。最后，通過整頓參建各方質(zhì)量行為，有效地建立（施工監(jiān)理）不良行為檔案，與招投標(biāo)掛鉤。

（2）施工單位單元（工序）質(zhì)量評定不及時也會影響工程質(zhì)量因素，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在巡查每一處工程，必須認(rèn)真查閱施工單位的關(guān)鍵部位施工單元驗(yàn)收質(zhì)量評定資料是否按規(guī)范填寫，包括地質(zhì)編錄、影像資料收集等，防止事后補(bǔ)簽或造假資料，確保施工與質(zhì)量評定同步進(jìn)行，單元工程是整個工程最基礎(chǔ)的單元。

（3）在質(zhì)量巡查過程中，需加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)計(jì)變更手續(xù)及時性、施工工序、施工技術(shù)方案的嚴(yán)格履行，發(fā)現(xiàn)一個就“盯”住不放，針對每個小型工程進(jìn)行編號做好臺賬，開展“回頭看”。

［1］陳太勵.水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀與對策分析［J］.湖南水利水電，2012（05）:97-99.

［2］王學(xué)軍，郭亞軍.基于 G1法的判斷矩陣的一致性分析［J］.中國管理科學(xué)，2006，14（03）:65-70.

［3］趙克勤.集對分析及其初步應(yīng)用［M］.浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2000，9-39.

［4］游黎.基于集對分析法的大型灌區(qū)運(yùn)行狀況評價研究［J］.干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2010（02）.

［5］楊川.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制研究［D］.重慶大學(xué)，2011 （17）.

TV523

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：1008-1305（2015）05-0020-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.008

游 黎（1983年—），男，碩士，工程師。