■ 李海紅 丁毅 張武（吉林師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 吉林四平 136000）

引言

在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，服務(wù)業(yè)一直以來都是重要的組成部分。近年來，隨著我國新型城鎮(zhèn)化步伐逐漸加快，服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的帶動(dòng)下也不斷加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的GDP由1978年的872.48億元增至2013年的262203.79億元，占GDP的比重由1978年的23.9%上升到2013年的46.3%。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展也大大加快了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，2013年末，中國大陸總?cè)丝跒?36072萬人，城鎮(zhèn)常住人口73111萬人，鄉(xiāng)村常住人口62961萬人，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

因此要充分利用當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓多種市場主體在服務(wù)業(yè)發(fā)展中高效配置資源，使其更加活躍的開展競爭，進(jìn)一步優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也更好更快地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）促進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色低碳發(fā)展必須發(fā)展服務(wù)業(yè)

城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期動(dòng)力是工業(yè)化，近年來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率快速提高，但城鎮(zhèn)化的質(zhì)量并沒有穩(wěn)步上升。隨著城市的發(fā)展和人口的增加，道路、交通、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求迅速增長，許多城市由于人口和產(chǎn)業(yè)過度集中造成交通擁擠和空氣污染等問題。以河北省為例，河北省在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)工業(yè)依賴較大，高污染產(chǎn)能過大，從而造成城市污染嚴(yán)重。2013年全國10大重污染城市，河北省就占了4個(gè)。因此必須淘汰高污染的落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、旅游業(yè)、食宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)等是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。因此服務(wù)業(yè)能源消耗小、產(chǎn)出比例較高的特點(diǎn)非常適合作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)力。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展提高就業(yè)率

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口大量增加，服務(wù)業(yè)是吸收農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市的重要部門。有分析表明，城鎮(zhèn)化率的變化與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重存在同步性。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重就會(huì)提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員會(huì)增加725萬人。近年來，我國服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，從表1看出，2012年我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為27690萬人，從業(yè)人員比重由2007年的23.4%上升至2012年的36.1%，已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

表1 三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及就業(yè)比重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育是服務(wù)業(yè)中吸納就業(yè)最多的行業(yè)，截止到2012年底，該行業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為1653.4萬人；此外公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織也是從業(yè)人員比較多的產(chǎn)業(yè)（見表2）。

總體來說，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，文化體育，房地產(chǎn)等新興服務(wù)行業(yè)最近幾年發(fā)展相對(duì)比較快。從就業(yè)增長來看，雖然新興服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重較小，但是就業(yè)增長空間很大，是今后很長時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。此外，國家加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，這些措施有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，另外隨著公共管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，不僅有利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，也有利于促進(jìn)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，有效改善新增城市人口的生活質(zhì)量。

（三）城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展重要的推動(dòng)力量

城鎮(zhèn)和農(nóng)村相比具有資本技術(shù)、交通運(yùn)輸、居住條件、人力資源、通信設(shè)施等方面的優(yōu)勢，可以吸引大量勞動(dòng)力和資本向城市聚集，有利于創(chuàng)新活動(dòng)和成果的取得，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國的工業(yè)化達(dá)到一定階段時(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和規(guī)模，并且提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展可以帶動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和以金融、物流為主要內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

表2 服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)（單位：萬人）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，區(qū)域差異較大，阻礙服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化率中東部較高，西部較低，而由于服務(wù)業(yè)主要集中在城市，其中僅地級(jí)及以上城市就集中了一半以上的服務(wù)業(yè)增加值。又由于農(nóng)民變?yōu)槭忻窭щy較多，雖有大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但難以成為真正的城市市民，因此享受不到應(yīng)有的市民待遇。同時(shí)城市公共服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，大量農(nóng)民工收入低，生活質(zhì)量不高。

城市集聚不足，無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)。在我國除了省會(huì)城市外，大多數(shù)城市集聚能力不足，大多數(shù)城市沒有達(dá)到應(yīng)有規(guī)模，導(dǎo)致城市發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)有限。雖然交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)能夠在中小城市發(fā)展起來，但諸如金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等這類建立在精細(xì)產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其服務(wù)對(duì)象都是制造業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這就要求必須在產(chǎn)業(yè)、人才等方面集聚能力較強(qiáng)的大城市才能發(fā)展起來，因此城市規(guī)模小、集聚不足，阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展。

目前，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不夠完善，商務(wù)服務(wù)行業(yè)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。與國際大都市相比，我國大多數(shù)城市還比較缺乏律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、著名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，也存在大型購物中心不足、日常交通不便、休閑娛樂設(shè)施落后等相關(guān)問題。此外，城市建設(shè)缺乏連續(xù)性，城市管理水平不高，發(fā)展缺乏特色。這都在一定程度上影響城市的繁榮程度和對(duì)人才的吸引力，增加其他服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營成本，影響服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展和升級(jí)。

體制機(jī)制嚴(yán)重制約服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，無論是金融、通信、物流文化等領(lǐng)域，還是養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳媒、教育等行業(yè)仍然存在行政壟斷、市場準(zhǔn)入過高、審批過多等問題。尤其是金融領(lǐng)域，2013年服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，國有銀行占主導(dǎo)地位，營業(yè)收入也占絕對(duì)優(yōu)勢。這就會(huì)造成市場競爭不充分，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)價(jià)格高、質(zhì)量差，使服務(wù)業(yè)發(fā)展缺少活力。

服務(wù)業(yè)中高端人才缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)例如金融、科學(xué)技術(shù)研究、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，中高端人才的數(shù)量和質(zhì)量直接決定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。近年來，吉林省通過各種人才政策和方法引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)人才，但由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，中高端服務(wù)業(yè)人才始終不足，大大制約了我國服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的比較優(yōu)勢

RCA指數(shù)，Revealed Comparative Advantage Index，即顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)。這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩（Balassa Bela）于1965年測算部分國際貿(mào)易比較優(yōu)勢時(shí)采用的一種方法，可以反映一個(gè)國家（地區(qū)）某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢。

它通過該產(chǎn)業(yè)在該國出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易總額的份額之比來表示，剔除了國家總量波動(dòng)和世界總量波動(dòng)的影響，可以較好地反映一個(gè)國家某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來看的相對(duì)優(yōu)勢。

RCAij=(Xij/Yi)/(Xwj/Yw)

在服務(wù)貿(mào)易中，Xij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)增加值，Yi表示i地區(qū)GDP總量，Xwj表示全國j產(chǎn)業(yè)增加值，Yw表示全國GDP總量。

一般而言如果RCA>2.5，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有極強(qiáng)的競爭力，如果1.25 RCA 2.5，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力，如果0.8 RCA 1.25，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有中度的國際競爭力，如果RCA<0.8，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力相對(duì)來說比較弱。

根據(jù)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)法（即RCA指數(shù)），計(jì)算出2011年世界主要國家分行業(yè)RCA指數(shù)，見表3。

從表3中可以看出，中國在旅游業(yè)方面的競爭力要高于俄羅斯，通訊服務(wù)的競爭力高于日本。中國只有建筑服務(wù)一項(xiàng)的RCA指數(shù)大于1.25具有較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢，其他各行業(yè)RCA指數(shù)均小于0.8，尤其是在保險(xiǎn)、金融、專利許可和文化娛樂這幾方面RCA指數(shù)非常小，這說明我國在這幾方面國際競爭力很弱。但是在計(jì)算機(jī)與信息方面，我國的RCA指數(shù)高于法國、日本、俄羅斯和巴西，說明我國在這一方面還有一定的競爭力，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ桥c英國、美國和德國比較起來還有很大的差距。

由此可見，我國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易整體來說也正處于發(fā)展初期。和世界許多發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家相比還有較大的差距，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，這進(jìn)一步說明我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，合理布局，長遠(yuǎn)規(guī)劃，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

提升我國服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，培育龍頭企業(yè)并形成品牌集聚區(qū)

按照“十二五”規(guī)劃的要求，發(fā)揮城市群的集聚優(yōu)勢，注重市場和政府的相互結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以企業(yè)為主體，建立城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。一方面，加大開放力度，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、科技研發(fā)、物流、電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)規(guī)模大和知名度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過這些大型服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)，可以進(jìn)一步提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)水平、層次和影響力。另一方面，通過各種方式促進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷壯大和升級(jí)，加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的企業(yè)以及大型企業(yè)的研發(fā)、銷售、物流、投資等活動(dòng)的扶植力度。此外，要支持和引導(dǎo)大型物流企業(yè)建立現(xiàn)代化物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的集群發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)培育自身品牌，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

表3 世界主要國家分行業(yè)RCA指數(shù)（2011年）

（二）支持小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以及縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶，數(shù)量多、分布廣、城鎮(zhèn)化門檻低，并且產(chǎn)業(yè)聚集不足。支持小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。小城鎮(zhèn)發(fā)展水平地區(qū)范圍大，產(chǎn)業(yè)、人口和資源環(huán)境承載能力不同，不宜采取單一的管理，應(yīng)該體現(xiàn)地方特色，堅(jiān)持優(yōu)勢特色、分類引導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、調(diào)整升級(jí)原則。

（三）重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式創(chuàng)新

服務(wù)業(yè)本身不僅是現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用廣泛的部門，而且自身就是創(chuàng)新的重要部門。重視服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)，政府和企業(yè)要加大研發(fā)投入。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域的科技項(xiàng)目，大力支持原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，為推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的科技支撐。支持重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、測試和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力突破技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)運(yùn)用和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極支持企業(yè)采取連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等各種新型經(jīng)營模式，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

首先，鼓勵(lì)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)域建設(shè)試點(diǎn)，探索管理體制與政策創(chuàng)新，包括門戶開放，消除準(zhǔn)入壁壘，創(chuàng)新政府對(duì)市場的管制方式與服務(wù)模式等。其次要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)營方式和規(guī)則，掌握服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國際慣例和規(guī)則，提高公共服務(wù)管理水平，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用世界貿(mào)易規(guī)則，提升應(yīng)對(duì)競爭的能力。最后要充分發(fā)揮信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用，推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建立服務(wù)行業(yè)信息內(nèi)容的增值服務(wù)體系，鼓勵(lì)在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化傳媒、金融等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新示范工程并進(jìn)行應(yīng)用推廣。

（四）完善生活服務(wù)與公共設(shè)施，全面建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口的基本公共服務(wù)體系

進(jìn)一步完善專業(yè)化服務(wù)體系，大力引入和發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)，加大力度進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)配套設(shè)施和教育培訓(xùn)、休閑娛樂設(shè)施，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供快捷全方位的生活服務(wù)，減少企業(yè)和員工的生活成本。同時(shí)為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市人口的大量增加，要加快推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的監(jiān)督力度，提高農(nóng)民工參與城鎮(zhèn)社保的參保率。

（五）大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化中高端人才培育能力

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是吸納大批外來務(wù)工人員的重要領(lǐng)域，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量直接影響城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，因此為適應(yīng)不斷涌入城市的外來務(wù)工人員對(duì)工作的需求，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育改革，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，大力開展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等教育服務(wù)項(xiàng)目，培養(yǎng)不同層次技能人才，探索工學(xué)合作、校企合作等教育培養(yǎng)模式。政府要在財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面擴(kuò)大對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的支持，加大對(duì)外來務(wù)工人員的技能培訓(xùn)力度，拓寬新增城市人口的就業(yè)渠道，搭建適合外來務(wù)工人員的職業(yè)教育平臺(tái)，提高就業(yè)能力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的中高端人才，所以各地要加快中高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提升服務(wù)業(yè)競爭力。本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手解決：

第一，不斷拓寬人才引進(jìn)的途徑，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)需要的人才，如金融、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)人才，可以讓企業(yè)與高校聯(lián)合實(shí)行人才定制，并積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)習(xí)培訓(xùn)力度。

第二，完善各層次人才培訓(xùn)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與國際接軌的各種專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，提升從業(yè)人員研究能力。

第三，進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，尤其是高層次人才提供政策優(yōu)惠，如加大政策力度引進(jìn)總部管理人員，金融科研人才，幫助引進(jìn)人才解決戶口、居住、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育等問題，解決好高層次人才的后顧之憂，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府服務(wù)理念

尊重市場機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮政府在解決市場失靈、市場環(huán)境等方面的作用，實(shí)現(xiàn)政府和市場的優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面，在處理政府與市場關(guān)系時(shí)，把握好兩者關(guān)系的邊界，推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公關(guān)調(diào)控管理，減少、下放不必要的行政審批或政策干預(yù)，減少政府行為對(duì)資源配置的扭曲。引導(dǎo)政府在城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中積極轉(zhuǎn)變自身職能，建設(shè)服務(wù)性政府，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。另一方面，要有效提高政府機(jī)構(gòu)辦事效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的調(diào)查研究，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定和更新相關(guān)政策，為企業(yè)提供更為科學(xué)、高效和完備的服務(wù)。

1.康成文.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)研究述評(píng)[J].商業(yè)研究，2004（5）

2.桑百川，楊立卓，邵瑩雪.新興市場國家服務(wù)貿(mào)易競爭力的國際比較[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2014（3）

3.李曉峰，漆美峰.中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及影響因素的實(shí)證研究——基于世界主要國家的面板數(shù)據(jù)分析[J].學(xué)術(shù)研究，2013（11）

4.劉宏，蘇杰芹.中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力對(duì)比研究[J].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）

5.江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院.昆山花橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[M].中國金融出版社，2014

6.朱高峰.城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)研究[M].中國建筑工業(yè)出版社，2013

7.崔宏橋，沈頌東.吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（1）