■ 李 西 王世文 教授 范若光（蘇州科技學(xué)院商學(xué)院 江蘇蘇州 215009）

引言

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，金融深化與創(chuàng)新對(duì)資源配置能力、資源配置效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2013年，江蘇省蘇州市提出“做強(qiáng)金融服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新金融服務(wù)政策、發(fā)展金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域金融中心”的發(fā)展目標(biāo)。

蘇州區(qū)域金融中心建設(shè)環(huán)境

政策環(huán)境為區(qū)域金融中心建設(shè)提供了有利的外部機(jī)遇。全國金融改革政策環(huán)境和上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新實(shí)踐為蘇州市區(qū)域金融中心建設(shè)提供了有利外部環(huán)境。近年來蘇州先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意義》和《蘇州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列文件，也為蘇州區(qū)域金融建設(shè)提供了良好的頂層設(shè)計(jì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為區(qū)域金融中心建設(shè)提供了有利的市場機(jī)遇。2013年蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管增速有所回落，但總量仍在全國20個(gè)重點(diǎn)城市中（20個(gè)重點(diǎn)城市依次為：天津、北京、西安、長春、沈陽、青島、南京、杭州、蘇州、上海、寧波、合肥、武漢、深圳、廣州、長沙、貴陽、重慶、昆明、成都）名列前十名，特別是進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均位列全國前五（見表1）。規(guī)模龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造了蘇州區(qū)域金融發(fā)展的充足資金供求，發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了蘇州國際資金往來業(yè)務(wù)發(fā)展的有利支撐。

金融體系與規(guī)模為區(qū)域金融中心建設(shè)提供了有利的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在政策的積極推動(dòng)下，蘇州初步建立了完整的金融機(jī)構(gòu)體系，金融規(guī)模也已達(dá)到了較大的體量，為未來區(qū)域金融中心建設(shè)奠定了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

截止2013年末，蘇州各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)615家，金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)趨于增強(qiáng)。此外，蘇州金融業(yè)務(wù)保持快速發(fā)展，融資和信貸規(guī)模也已達(dá)到了可觀量級(jí)（見表2）。

蘇州市區(qū)域金融中心建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

（一）金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長極

近年來，金融業(yè)發(fā)展對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用也日益突出。2003-2013年蘇州市金融業(yè)幾何增長率高達(dá)20.15%，這一數(shù)據(jù)大于地區(qū)生產(chǎn)總值13.65%和第三產(chǎn)業(yè)增加值16.48%。十年間，金融業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)從3.8%，進(jìn)一步提高到7.38%，增幅高達(dá)94.21%。金融業(yè)增加值對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)從11.10%，提高到16.10%，增幅高達(dá)45.05%（見表3）?？梢?，金融業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身也成為推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

（二）區(qū)域金融中心競爭力顯著提升

中國金融中心指數(shù)體系由金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境四大一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)了二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)指標(biāo)，共計(jì)80個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)。依據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院編制的“中國金融中心指數(shù)（CFCI）”，進(jìn)行縱向和橫向比較，可知蘇州在東南沿海區(qū)域金融中心競爭中，實(shí)現(xiàn)了明顯提升。但是，在金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場規(guī)模和人才方面的優(yōu)勢(shì)仍舊不足。

第一，綜合競爭力同南京、杭州差距逐步縮小。“CFCI”一級(jí)指標(biāo)合成了綜合競爭力，反映各城市之間競爭力的差異。從表4可知，蘇州和上海是四年連續(xù)得分穩(wěn)定增長的城市，四年間蘇州得分累計(jì)增長7.46，遠(yuǎn)大于南京、杭州、寧波、無錫和溫州。近三年來，蘇州排名穩(wěn)步提高，在東南沿海六市（因上海目標(biāo)為國際金融中心，故不包含上海，下文相同）中優(yōu)勢(shì)逐漸趨于增強(qiáng)。

表1 2013年蘇州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國20個(gè)重點(diǎn)城市的位次

表2 2013年蘇州金融業(yè)指標(biāo)在全國20個(gè)重點(diǎn)城市的位次

表3 2003—2013年金融業(yè)對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較

第二，金融產(chǎn)業(yè)績效逆勢(shì)大幅提升，優(yōu)勢(shì)趨于凸顯。金融產(chǎn)業(yè)績效反映了金融產(chǎn)業(yè)的金融資源控制能力和直接產(chǎn)出，是金融產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度的衡量指標(biāo)。從表5可知，四年間，包括上海在內(nèi)的六個(gè)城市金融產(chǎn)業(yè)績效均出現(xiàn)了不同程度的回落，但是，蘇州卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長，特別是2013年實(shí)現(xiàn)了大幅提升。當(dāng)前，蘇州金融產(chǎn)業(yè)績效在排名與得分上僅次于南京，與杭州的差距也大幅縮小。

表4 2010—2013東南沿海城市金融中心綜合競爭力比較

表5 2010—2013年東南沿海城市金融中心產(chǎn)業(yè)績效比較

表6 2010—2013年東南沿海城市金融機(jī)構(gòu)實(shí)力比較

表8 2010—2013年東南沿海城市金融生態(tài)環(huán)境比較

第三，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力絕對(duì)水平明顯提升，但相對(duì)水平并無明顯改善。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力包括銀保證三類傳統(tǒng)主流金融機(jī)構(gòu)主體數(shù)量及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，反映金融機(jī)構(gòu)集聚和綜合實(shí)力。從表6可知，近年來，蘇州銀行、證券和保險(xiǎn)公司數(shù)量以及業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力得分增長約25%。綜合比較而言，寧波、無錫相對(duì)排名出現(xiàn)下降，蘇州和南京相對(duì)穩(wěn)定，僅杭州在2013年排名出現(xiàn)快速回升到2010年的水平。期間，蘇州和杭州、南京的絕對(duì)得分值仍舊存在一定差距，特別是同杭州的差距明顯拉大。

第四，金融市場規(guī)模絕對(duì)水平偏小，相對(duì)排名靠后。金融市場規(guī)模體現(xiàn)了一個(gè)金融中心在區(qū)域金融活動(dòng)中的定價(jià)能力、信息溢出能力及資源配置能力（貝政新，2008），發(fā)達(dá)的金融市場是金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是吸引金融機(jī)構(gòu)和金融人才集聚的主要因素（嚴(yán)存寶，2007）。從表7可知，2010-2013年期間，蘇州金融市場規(guī)模絕對(duì)得分水平非常微小，且2013年得分與排名均出現(xiàn)明顯下降，但是，同南京、杭州、無錫之間的得分水平并不存在太大差異。

第五，人才環(huán)境劣勢(shì)阻礙金融生態(tài)環(huán)境絕對(duì)得分和相對(duì)得分優(yōu)勢(shì)提升。金融業(yè)發(fā)展不僅同金融政策等外生因素密切相關(guān)，人才環(huán)境和商業(yè)環(huán)境更是基礎(chǔ)性影響因素。表8中可以看出，縱向比較蘇州金融生態(tài)得分從55.25提高到67.26，這充分表明蘇州金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)和潛力不斷優(yōu)化。但是，橫向相比，蘇州排名卻停滯不前，略有下降。

蘇州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)外向度等五方面綜合得分，即金融商業(yè)環(huán)境2013年得分與排名分別為70.5和第6，明顯高于南京和杭州。但是，同期金融中心競爭力人才環(huán)境蘇州得分為64.06，排名20，同南京和杭州存在較大的差距。分析可知人才環(huán)境排名嚴(yán)重落后是蘇州金融生態(tài)環(huán)境排名落后的關(guān)鍵原因。

建議

蘇州應(yīng)深入研究并掌握國內(nèi)外金融中心創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，基于自身優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略需求，在資金支持、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才建設(shè)等多方面提供有效政策支持，為金融業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障支撐；擴(kuò)大市場規(guī)模，激發(fā)金融改革創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)；逐步發(fā)展以交易功能為主導(dǎo)，兼顧財(cái)富管理功能的區(qū)域金融中心，并積極提升金融資產(chǎn)定價(jià)與輻射功能。

1.菲利普·莫利扭克斯，尼達(dá)爾·沙姆洛克.金融創(chuàng)新[M].中國人民大學(xué)出版社，2003

2.綜合開發(fā)研究院.CDI中國金融中心指數(shù)[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2014

3.貝政新.高科技產(chǎn)業(yè)化：融資問題研究[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

4.嚴(yán)存寶.我國金融體系創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)與選擇[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）

5.Robert C.Merton，Zvi Bodie.金融體系的設(shè)計(jì)：金融功能和制度結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、比較[M].中信出版社，2005