高新宇

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。全省各級黨委要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把建設(shè)一支黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的村黨組織書記隊伍作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，當作一項重大工程抓緊抓好，為加快全省全面建成小康社會、實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興提供堅強的組織保證。

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，打破地域、身份、職業(yè)界限，既要注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔，又要鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)家、縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗干部職工回村任職創(chuàng)業(yè)，還要積極探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部中選拔等途徑，著力把黨在農(nóng)村各項方針政策的“明白人”，領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看的致富“能人”，甘愿吃虧、甘心奉獻的“熱心人”選拔進入農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持把黨性強、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統(tǒng)地選“能人”“富人”“領(lǐng)頭人”。要創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。要堅持把大學(xué)生村官作為建設(shè)新農(nóng)村的重要力量和源頭活水，引導(dǎo)支持優(yōu)秀大學(xué)生村官通過選舉進入村“兩委”班子。對那些村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的重點難點村，要采取下派得力干部擔任第一書記，幫助做好推動發(fā)展、促進和諧等各項工作。

要牢牢把握理論學(xué)習(xí)這條主線，增強農(nóng)村基層黨組織帶頭人的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，組織他們認真學(xué)習(xí)和準確把握中央和省委關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項方針政策，特別要掌握農(nóng)村土地管理政策、支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策、農(nóng)村社會管理政策等內(nèi)容。要加大教育培訓(xùn)力度，把村黨組織書記納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，堅持省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)，著力提高村干部特別是村黨組織書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，不斷提升做好群眾工作的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要大力開展“三項培養(yǎng)”工作，有針對性地抓好村級后備干部隊伍建設(shè)。

要堅持以作風(fēng)建設(shè)為重點，管理監(jiān)督好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。要完善村黨組織書記崗位目標責(zé)任制，強化日常管理和考核運用。要全面落實“四議一審兩公開”制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，建立和完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主管理制度。要健全完善村黨組織書記民主評議制度，堅持每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員和村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員、群眾評議。健全和落實村黨組織書記“小微權(quán)力清單”、坐班值班、為民服務(wù)全程代理、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要全面推行誡勉教育制度，對群眾滿意度不高、勤政廉政表現(xiàn)不佳的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時予以誡勉教育，督促其改進提高；對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違紀違法的，嚴肅處理，暢通出口。

要堅持從活動陣地、運行經(jīng)費和工作力量三個方面入手，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。對基層干部既要監(jiān)督管理，又要關(guān)心愛護，設(shè)身處地地為他們解決工作和生活中的實際困難。要全面落實“一定三有”政策，按照不低于當?shù)剞r(nóng)民人均收入2倍水平，確定村黨組織書記基本報酬，根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。要全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，使他們退有所安、老有所養(yǎng)。要積極拓展村干部發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，定期評選表彰優(yōu)秀村黨組織書記。要認真落實村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施投入政策，扎實做好村級組織活動場所全覆蓋和管理使用工作，切實發(fā)揮“一室多用”的綜合效能。要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，多渠道增加集體效益，夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力宣傳和弘揚優(yōu)秀村黨組織書記的先進事跡和崇高品德，推動全省農(nóng)村基層黨組織帶頭人自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和爭優(yōu)意識，提高政治素質(zhì)，加強黨性修養(yǎng)，錘煉良好作風(fēng)，練就過硬本領(lǐng)，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。