一、前言

隨著我國城市化進程不斷加快，重大建設(shè)項目隨之增多，其規(guī)模越來越大導(dǎo)致項目建設(shè)需投入的資金也越來越多，造成目前國內(nèi)建筑市場競爭相當激烈。如何確保在工程中標后的二次經(jīng)營管理過程中實現(xiàn)既定的利潤率、創(chuàng)造最大的效益，是建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理應(yīng)該深入探討的永恒課題，同時工程項目的二次經(jīng)營也是項目創(chuàng)收的一項重要來源。本文根據(jù)建設(shè)工程的特點，主要引用大西客專太原樞紐工程的實際情況，從二次經(jīng)營的理念、變更索賠、意義、費用、對策等方面闡述了索賠工作在工程施工建設(shè)過程中的重要作用。大西客專太原樞紐工程，數(shù)量大、工期短、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜。特別是在受外界影響大、施工場地有限、部分設(shè)計方案修整等不利因素干擾，施工當中不可避免出現(xiàn)變更索賠事件（例如涵洞孔數(shù)的變更、施工場地臨時照明、臨時道路、既有煤氣管線、自來水管道的改移、現(xiàn)場大量建筑垃圾的外棄、施工區(qū)域內(nèi)土方深坑的填筑等等）。

二、項目二次經(jīng)營的理念

所謂項目二次經(jīng)營是指施工方與業(yè)主簽訂施工合同后在執(zhí)行合同的過程中所發(fā)生的符合法律法規(guī)、合同規(guī)定的有利于增加項目經(jīng)營效益的合同價格調(diào)整、變更設(shè)計和由于非自身責任造成的工程項目在經(jīng)濟、工期上的損失，向責任方要求賠償?shù)男袨?。如今建筑市場由激烈競爭作為主?dǎo)，個別施工企業(yè)往往通過低于成本價的低價中標來獲得市場份額，如果不注重充分發(fā)揮項目二次經(jīng)營的作用，企業(yè)的贏利將微乎其微，甚至有可能出現(xiàn)項目虧損，因此在工程中標之后要繼續(xù)開展二次經(jīng)營活動，提高工程項目的收益。

在項目二次經(jīng)營方面要把握住以下原則：必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)為準繩的原則；必須以合同約定為依據(jù)的原則；資料齊全理由充分證據(jù)確鑿的原則；及時遞交二次經(jīng)營申請書的時效性原則；加強二次經(jīng)營的前瞻性提前介入的原則；加強合理控制支出管控的原則。

三、項目二次經(jīng)營的主要內(nèi)容

做好工程二次經(jīng)營，也就是變更索賠，是施工單位取得經(jīng)濟效益的有效手段， 有句話叫“中標靠低價， 賺錢靠索賠”，這充分反映了二次經(jīng)營工作在工程施工建設(shè)過程中的重要作用。在此結(jié)合我參加的大西太原樞紐工程中遇到的實際問題，介紹以下工程二次經(jīng)營的內(nèi)容，主要有以下幾點：

3.1工程數(shù)量的增加引起費用增加 工程量增加費是指變更索賠費用中的工程量由于某些因素的影響超過了原合同或圖紙的工程量而發(fā)生的費用。例如：瀝青混凝土基層、面層初步設(shè)計概算數(shù)量43200平方米，現(xiàn)場調(diào)查數(shù)量72707平方米，拆除既有道路初步設(shè)計方案中未考慮，現(xiàn)場調(diào)查16200平方米。另外土石方數(shù)量也是我們在實際施工當中遇到的最多的，需要引起我們的重視。

3.2工程項目增加引起費用增加 工程項目增加費是指由于某些因素導(dǎo)致新增施工一些合同中不存在的項目而增加的費用。例如：動車所地貌變化，由于當?shù)卮迕袢⊥?，在動車運營所形成一巨大土坑，與原設(shè)計橫斷面嚴重不符，形成增加11.3萬立方米的借土填方。這一部分項目的現(xiàn)場施工數(shù)據(jù)，技術(shù)參數(shù)，設(shè)計單位往往要求施工單位配合來完成，我們盡可以利用這些便利條件來加大變更索賠的空間和范圍。

3.3因施工條件與施工方法變化引起的 主要有工程地質(zhì)勘探資料與實際不符、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外費用；在執(zhí)行經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主批準的實施性施工組織設(shè)計、進度計劃時因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法變化和業(yè)主要求的趕工所增加的費用。例如：成品梁運輸費，初步設(shè)計方案是按照火車運輸方式考慮，但概算中未考慮火車運輸費用，按照大西客?？傮w規(guī)劃，梁需從向陽店制梁場發(fā)送，太原以北106孔運距為20.4Km，太原以南178孔運距為47.6Km；太原北站橋涵施工行車干擾費，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和結(jié)合施工圖情況，靠近既有線的挖方23.9萬立方米、填方3.5萬立方米，橋涵1602延米均涉及到行車干擾問題，部分橋涵工程需要天窗天施工；而初步設(shè)計概算中沒有考慮行車干擾費用。

3.4甲方要求加速施工引起成本增加的變更索賠 加速施工費，是指由于加速施工，比正常進度狀態(tài)下完成的同等數(shù)量的工程量多付出的那部分費用。

3.5因發(fā)生不可抗力事件引起的 主要有強降雨造成的路基邊坡、邊坡砌體防護和隧道邊仰坡塌方，強風(fēng)暴風(fēng)對已完工程造成的損失。例如：廣運路框構(gòu)中橋的鋼筋綁扎工程已經(jīng)完畢，夜晚正好遇上8、9級大風(fēng)雷雨天氣，導(dǎo)致鋼筋工程全部重新施工。

3.6因可預(yù)見因素的發(fā)生引起的 如公路、鐵路需通過采空區(qū)，就很有可能會出現(xiàn)工程招標范圍外的采空區(qū)治理項目。例如：北營1#特大橋跨太舊高速公路武宿立交橋連續(xù)梁施工需采取防護棚架安全措施和協(xié)調(diào)高速公路交通部門辦理相關(guān)手續(xù)及發(fā)生配合費用。

四、變更索賠證據(jù)

變更索賠證據(jù)是隨合同的簽訂及履行過程中產(chǎn)生的多種多樣的工程信息和資料。這些信息和資料是開展變更索賠的重要證據(jù)。為此，在大西客專太原樞紐工程施工過程中自始自終安排專項部門整理資料，建立完善的記錄和進行科學(xué)的管理，認真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進度以及財務(wù)收支等方面的資料， 主要包括以下內(nèi)容：

4.1各種合同文件、包括施工合同協(xié)議書及其附件、投標書、標準和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、概預(yù)算文件、有關(guān)技術(shù)資料和要求，施工過程中的補充協(xié)議等。4.2甲方批準的施工組織設(shè)計文件，包括施工進度計劃、施工平面布置、施工方案和現(xiàn)場實施情況記錄往往對索賠有重要影響。4.3施工日記和現(xiàn)場記錄、包括有關(guān)技術(shù)交底、設(shè)計變更、施工變更指令，工程現(xiàn)場水、電、道路等開通，封閉的記錄，以及各種干擾事件的時間和影響記錄等。4.4工程檢驗記錄，如建筑定位放線驗收單、基礎(chǔ)驗槽記錄等。4.5工程照片，照片能夠較清楚和直觀地反映某種實際現(xiàn)狀，是比較有力的證據(jù)等等。4.6工程各種會談紀要，往來函件、通知、回復(fù)等4.7各種驗收報告和技術(shù)簽定、甲方提供的參考資料和現(xiàn)場資料、甲方或者監(jiān)理工程師的簽認的簽證。4.8鐵道部發(fā)布的調(diào)差系數(shù)、規(guī)定等。

五、竣工決算階段

在竣工決算階段梳理完成工程造價的過程中要有理有據(jù)的理清合同內(nèi)投資和變更、調(diào)概補差等項目，并在最后一次結(jié)算時一并清算，做到驗工計價不漏項、不少量；鐵路項目風(fēng)險包干費用如是業(yè)主掌握時應(yīng)爭取形成計價，并對超過風(fēng)險包干費用部分依據(jù)合同和相關(guān)文件精神補簽合同或形成結(jié)算紀要，以彌補損失或增加效益；公路項目的暫定金要通過收集整理各種資料、依據(jù)，努力說服業(yè)主爭取予以計價。

六、結(jié)語

作為施工企業(yè)，所有管理人員都應(yīng)重視索賠、知道索賠、善于索賠， 必須做到理由充分、證據(jù)確鑿、按時鑒證、講究談判技巧，并把索賠工作貫穿于施工的全過程要加強施工管理，工程建設(shè)項目二次經(jīng)營管理工作需要施工單位有關(guān)工程技術(shù)、工程預(yù)算人員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認真負責的工作態(tài)度，注重過程原始資料的積累；要加強和業(yè)主工程管理部門、工程造價部門以及監(jiān)理、設(shè)計單位等部門人員的勾通協(xié)作，進行多方案優(yōu)化設(shè)計，以提高業(yè)主的投資效益和施工單位的利潤，達到“雙贏”的目的。提高管理水平，降低施工成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間同時，企業(yè)要充分遵守市場游戲規(guī)則，掌握“低報價， 高索賠”的策略，在應(yīng)用中做到有理、有利、有節(jié)，只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中求得生存，從而不斷發(fā)展。

參考文獻

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[3]《二次經(jīng)營管理制度》.中鐵六局集團太原鐵路建設(shè)有限公司文件匯編