【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。本文從近期本文主要對(duì)我國(guó)在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的城鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并且對(duì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題做出了相應(yīng)的辦法，

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)規(guī)劃；城鎮(zhèn)人口；農(nóng)民工

1、引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展是是一項(xiàng)大工程、一項(xiàng)大舉措，是我國(guó)為了提升各個(gè)城鎮(zhèn)水平的一項(xiàng)工作，它涉及到許多方面的內(nèi)容，但最主要的內(nèi)容就是城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃在整個(gè)過(guò)程中起到了一個(gè)宏觀調(diào)控的作用，不同的部門、不同的群體都通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中相互博弈。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃也同樣迎來(lái)了許多問(wèn)題，我們所做的就是把這種問(wèn)題逐步解決最終轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，使我們城鎮(zhèn)化達(dá)到圓滿目標(biāo)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義及目標(biāo)

進(jìn)入21世紀(jì)之后我國(guó)也全面迎來(lái)了快速的發(fā)展，城市的面貌也一天一個(gè)新樣子，但是隨著城市的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距也越來(lái)越大，這就違背了我們的全面發(fā)展的目標(biāo)，因此國(guó)家提出了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)就應(yīng)運(yùn)而生，城鎮(zhèn)化的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，也提高了城鎮(zhèn)居民的生活水平，這也是我們社會(huì)全面發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們城鎮(zhèn)規(guī)劃主要為了實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

2.1、全面協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)規(guī)劃的得主要目標(biāo)就是要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們不允許倆極分化這種現(xiàn)象出現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中。我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃都是具有先進(jìn)的科學(xué)規(guī)劃方案，都是事先經(jīng)過(guò)我們縝密的研究后才得出來(lái)的。我們絕不是效仿國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們是走出具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃道路。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中一定要按規(guī)劃的方針來(lái)實(shí)施，一定要有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。大多數(shù)的城鎮(zhèn)規(guī)劃都具有格局小、規(guī)劃不合理的特征，而且有的一些基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此我們?cè)谶M(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候紀(jì)要結(jié)合我們自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理的利用各種資源條件，全面合理的促使城鎮(zhèn)化體系的完成，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖。

2.2、縮小城鄉(xiāng)差距

我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃要明確我們的目標(biāo)，符合我們的國(guó)情。我們要從國(guó)家的規(guī)劃中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，要使一部分的城鎮(zhèn)先富起來(lái)，利用模范帶頭的作用，使先富起來(lái)的帶動(dòng)一起都富起來(lái)。我們要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行合理的分析，按照每個(gè)城鎮(zhèn)各自的特征進(jìn)行符合其自身的發(fā)展，這樣能從整體上提升城鎮(zhèn)的水平，逐步的縮小城鄉(xiāng)的差距。使我們的城鎮(zhèn)全面達(dá)到小康水平，這就是我們最終發(fā)展的目標(biāo)。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問(wèn)題

3.1、與實(shí)際情況脫軌

目前我國(guó)的規(guī)劃部門種類繁多，而且彼此之間聯(lián)系較少，有的這個(gè)部門的要求與另一個(gè)部門的要求甚至?xí)l(fā)生沖突，這也導(dǎo)致了我們城鎮(zhèn)發(fā)展的速度。大部分的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃都是在執(zhí)行上級(jí)的指標(biāo)，都是上級(jí)政府定下的指標(biāo)，這些指標(biāo)與我們的實(shí)際情況并不吻合，基本不考慮城鎮(zhèn)的實(shí)際能力。這就導(dǎo)致了我們定下的目標(biāo)很遠(yuǎn)大，但是卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。這些規(guī)劃不切合實(shí)際，而且彼此之間并無(wú)過(guò)多的聯(lián)系、脫離實(shí)際，這就使得規(guī)劃的科學(xué)性和提前性得不到體現(xiàn)。

3.2、受地方政府的制約

在當(dāng)今社會(huì)，大部分的事情都要與經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系，城鎮(zhèn)規(guī)劃也不例外。當(dāng)我們國(guó)家需要征用農(nóng)民的土地時(shí)，農(nóng)民都要無(wú)條件的服從，但是國(guó)家會(huì)給予一定的補(bǔ)償，但是這個(gè)補(bǔ)償是根據(jù)土地的年產(chǎn)值來(lái)確定的。這土地的年產(chǎn)值是由較大的波動(dòng)的，因此一些地方政府就鉆可這個(gè)空子。當(dāng)征收農(nóng)民的土地時(shí)是以低價(jià)征收，但轉(zhuǎn)手賣給開(kāi)發(fā)商使用時(shí)就會(huì)高出幾倍甚至幾十倍。巨大的利益促使，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，大部分的地方政府都是擴(kuò)展空間、擴(kuò)張土地，這樣就會(huì)帶來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)利益。正所謂一心不可二用，重視了這方面必然會(huì)輕視那方面，因此人口的吸納就會(huì)變得緩慢。在這種狀態(tài)下的城鎮(zhèn)發(fā)展是不科學(xué)的、也是不可持續(xù)的。

3.3、 注重表面文章

目前我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，大部分都是表面文章，建設(shè)的寬闊的馬路、漂亮的隔離帶、美觀的綠化草坪等等，這些都為我們贏來(lái)了非常多的表面喝彩。但是實(shí)際上卻很少能解決我們居民的實(shí)際需求。我們居民所需求的是日常生活中的可以實(shí)際用到的服務(wù)，可以有利于生產(chǎn)生活的，而并不是這些表面看上去美觀的行為。同時(shí)對(duì)于居民的生活環(huán)境、安全因素、就業(yè)環(huán)境等等也缺乏關(guān)注，不能給居民營(yíng)造一個(gè)良好舒適滿意的生活環(huán)境，這就造成了人口數(shù)的流失，使得一部分的城鎮(zhèn)雖然看似規(guī)劃很好，但是實(shí)際的人口和工作人員卻非常稀少。

3.4、規(guī)劃變動(dòng)頻繁

我國(guó)現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)規(guī)劃變動(dòng)非常頻繁，隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)行，改變也在隨時(shí)發(fā)生，這就造成了我們的一部分的建設(shè)會(huì)發(fā)生矛盾，也就會(huì)造成資源的無(wú)形浪費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的規(guī)劃與城市的建設(shè)慢慢就會(huì)發(fā)生偏差，較大程度上的依賴于工程技術(shù)參數(shù)來(lái)設(shè)定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，不足以全面的把握住整個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)日益嚴(yán)重，為了適應(yīng)我們的城鎮(zhèn)發(fā)展，就造成了不斷的修改我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃方針。

4、解決建議

隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃暴露出的問(wèn)題也日漸增多，要使我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃穩(wěn)步的進(jìn)行，達(dá)到我們預(yù)期的效果，切實(shí)可行的解決群眾的問(wèn)題，我們就要采取一定的辦法來(lái)確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)進(jìn)行。

4.1、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)

隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)行，我們要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)能力，確保各個(gè)部門之間可以互相配合、互相協(xié)作，確保整個(gè)規(guī)劃體系科學(xué)合理的進(jìn)行。政府部門要加強(qiáng)管理，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)的能力，加強(qiáng)監(jiān)管。雖然各個(gè)部門看似各司其職，但是一定要加強(qiáng)配合，使其形成一個(gè)整體，這樣才能確保規(guī)劃的具體實(shí)施可以完美的進(jìn)行。

4.2、加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體實(shí)施過(guò)程，國(guó)家要進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀監(jiān)管。在這個(gè)過(guò)程中地方政府大部分會(huì)以自己的自身利益出發(fā)，并不是全面的貫徹城鎮(zhèn)規(guī)劃方針，這也就是群眾的利益得不到全面的保證。我們應(yīng)該建立健全信訪的制度，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的聲音，看看他們對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃具有什么樣的意見(jiàn)，只有讓群眾滿意的規(guī)劃才是成功的規(guī)劃。其次要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃資金的審查力度，確保每一分錢都用在了規(guī)劃設(shè)施的建設(shè)上。要形成一個(gè)群眾以鎮(zhèn)為家的局面，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，確保群眾的合理意見(jiàn)可以運(yùn)用到規(guī)劃之中。

4.3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)規(guī)劃最終的結(jié)果就是給群眾營(yíng)造一個(gè)和諧、滿意、安全的生活環(huán)境，所建設(shè)的設(shè)施一定要以群眾的滿意為基礎(chǔ)，不要造一些面子工程，要切實(shí)解決群眾的需要。要加強(qiáng)對(duì)居民的安全、飲水、衛(wèi)生、就業(yè)等問(wèn)題的關(guān)注，保證居民的實(shí)際利益，這樣才能給居民營(yíng)造一個(gè)舒適溫馨的居住環(huán)境。其次要把居民的子女教育、社會(huì)保障等問(wèn)題也重視起來(lái)，要注重學(xué)校的建設(shè)，為其子女營(yíng)造一個(gè)高安全、高素質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。這樣才能從根本上解決城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問(wèn)題，使居民切實(shí)的感受到規(guī)劃發(fā)生的變化。

4.4、合理制定規(guī)劃方針

對(duì)于規(guī)劃方針的建立一定要各部門共同合作，制定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方針，結(jié)合多方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行考慮。要長(zhǎng)期短期的規(guī)劃共同制定，隨著短期規(guī)劃的開(kāi)展在逐步的確定長(zhǎng)期規(guī)劃是否合理。

5、結(jié)束語(yǔ)

在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃方針時(shí)一定要使群眾都參與進(jìn)來(lái)，確保所進(jìn)行的建設(shè)都是在解決群眾的需要為基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣我們的規(guī)劃才是合理的、受群眾歡迎的。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路這是我們前進(jìn)的方向，因此我們的城鎮(zhèn)建設(shè)也是要走出自己的特色，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定切實(shí)可行的規(guī)劃。這樣我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃將迎來(lái)快速蓬勃的發(fā)展。

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