【摘要】本文較全面的論述了建筑市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分包體系形成的必然性、建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，分析了現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法，并對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展做出了展望。

【關(guān)鍵字】項(xiàng)目管理 工程承包

（一）建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。

國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專(zhuān)業(yè)分包公司人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專(zhuān)業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專(zhuān)業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。

（二）我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

1、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，分工更趨專(zhuān)業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度將越來(lái)越高。

2、以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。

3、國(guó)家政策法規(guī)促使專(zhuān)業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，充分說(shuō)明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展，低層次的向各專(zhuān)業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

（三）建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)

1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專(zhuān)項(xiàng)工程承包的道路。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤(rùn)增加，從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）工程分包實(shí)現(xiàn)多贏的具體方法與措施

1.制定政策，嚴(yán)格分包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理制定一套完備的工程分包隊(duì)伍管理辦法，是嚴(yán)格分包隊(duì)伍準(zhǔn)人的基礎(chǔ)。工程分承包商必須按照規(guī)定辦理市場(chǎng)準(zhǔn)人手續(xù)，企業(yè)各職能部門(mén)各司其職，嚴(yán)把分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)審查合格的分包隊(duì)伍頒發(fā)“合格工程產(chǎn)品供方準(zhǔn)入證”，確保符合要求的分包隊(duì)伍進(jìn)入。

2.嚴(yán)格工程分包計(jì)劃管理。在符合總包企業(yè)有關(guān)規(guī)定的條件下，對(duì)施工的工程分包，由各單位、項(xiàng)目部編制工程分包計(jì)劃，上報(bào)總部機(jī)關(guān)職能部門(mén)，經(jīng)職能部門(mén)平衡審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由各單位、項(xiàng)目部從合格工程產(chǎn)品供方清單中選擇工程分承包商。

3.嚴(yán)格分包合同管理。分承包商確定后，由總包企業(yè)的各單位、項(xiàng)目部與分承包商簽訂工程產(chǎn)品分包合同。分包合同商簽后，上報(bào)總部主管部門(mén)審核蓋章。蓋章后的合同，由發(fā)包單位上報(bào)存檔。

4.強(qiáng)化分包施工過(guò)程管理。將現(xiàn)場(chǎng)分承包商管理納入企業(yè)統(tǒng)一管理體系，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職工著裝、企業(yè)文化、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。分承包商在簽訂工程分包合同后，除履行合同條款的約定外，還必須服從公司各業(yè)務(wù)主管部門(mén)下發(fā)的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工及各項(xiàng)管理（包括工期、質(zhì)量、HSE、技術(shù)、合同與結(jié)算、物資供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)撥款等等管理）的相關(guān)規(guī)定。

5.注重分包評(píng)價(jià)管理對(duì)長(zhǎng)期合作的分承包商，各單位、項(xiàng)目部要進(jìn)行過(guò)程和綜合評(píng)價(jià)，并按照專(zhuān)業(yè)（項(xiàng)目）對(duì)口要求對(duì)其實(shí)施過(guò)程控制。

6.相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短分包隊(duì)伍在管理方面，如何提高工作效率，節(jié)約成本，發(fā)揮員工的積極性等方面頗值得總包企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒?？偘髽I(yè)在基礎(chǔ)管理，技術(shù)專(zhuān)利，良好的社會(huì)信譽(yù)及業(yè)績(jī)等方面須分包企業(yè)不斷學(xué)習(xí)。

7.以人為本，強(qiáng)化溝通分包隊(duì)伍與總包企業(yè)一樣，撇家舍業(yè)，風(fēng)餐露宿，大家都不易。雖然分工不同，但性質(zhì)是一樣的。分包隊(duì)伍在吃、穿、住、行等方面的待遇與總包企業(yè)還存在差距。大家都是人，也需要關(guān)心幫助。在創(chuàng)造和諧社會(huì)的大環(huán)境下，在條件許可的情況下，總包企業(yè)要與分包隊(duì)伍多溝通并給予關(guān)心和幫助。

（五）對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望

1、專(zhuān)業(yè)化程度更高，總包管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專(zhuān)注于其專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔助性工作將會(huì)外包，由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3、管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4、分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。這樣對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全，而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專(zhuān)注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力?？傊喝绾卧陧?xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。

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