【摘 要】工程造價(jià)管理貫徹于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終并參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)倍受關(guān)注和重視的工作，搞好這項(xiàng)工作，對(duì)于合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著十分重要的作用。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制；施工合同； 限額設(shè)計(jì)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場競爭日益激烈，有限的土地資源不斷減少，工程建設(shè)的各方面的成本也不斷增加。如何合理有效地控制工程建設(shè)成本，促進(jìn)有限的資金創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，就顯得迫在眉睫。本文主要就如何做好建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制進(jìn)行了論述，以期達(dá)到控制工程造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益的目的。

1 工程造價(jià)管理與控制的基本原理

1.1工程造價(jià)管理與控制的概念

建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。它運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的管理與控制。

1.2工程造價(jià)管理與控制應(yīng)遵循的原則

1.2.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制長期以來，人們通常對(duì)工程造價(jià)的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。

1.2.2事前控制，主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果

工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。

1.3實(shí)行動(dòng)態(tài)管理控制工程造價(jià)

制定目標(biāo)成本，同時(shí)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，動(dòng)態(tài)地比較實(shí)際成本及目標(biāo)成本，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，一旦產(chǎn)生偏離立即采取措施進(jìn)行糾偏，同時(shí)采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2 工程造價(jià)全過程的管理與控制

工程造價(jià)的合理確定與有效控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，在每一個(gè)階段都應(yīng)有具體的措施來控制造價(jià)。但是誰是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響最大大的階段呢？據(jù)有關(guān)研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～85%； 在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%～35%； 而到了施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為10%。由此看來，在建設(shè)工程造價(jià)全過程管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在施工前的決策和設(shè)計(jì)階段。

2.1投資決策階段工程造價(jià)的控制

在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%，所以決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身的主體作用。

2.1.1積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。

2.1.2切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

2.1.3科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)及生產(chǎn)技術(shù)工藝，進(jìn)而編制精準(zhǔn)的工程投資估算。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

2.2.1推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，進(jìn)行方案選擇和優(yōu)化

建設(shè)項(xiàng)目的功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后也影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)比進(jìn)行一些設(shè)計(jì)選擇，通過材料設(shè)備價(jià)格比較進(jìn)行設(shè)計(jì)修正，在滿足使用功能的基礎(chǔ)上積極而穩(wěn)妥地采用合理先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

例如某項(xiàng)目原設(shè)計(jì)地下室建筑面積約為15萬平，根據(jù)實(shí)際使用功能業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)優(yōu)化后地下室建筑面積約為5萬平，按照每平米2600元估算，可節(jié)約造價(jià)約5000萬元，同時(shí)對(duì)地下室的標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整，減少支護(hù)和土方的工程量進(jìn)一步節(jié)約造價(jià)。

又如：宿遷某高層小區(qū)在設(shè)計(jì)階段對(duì)砌空心磚（厚0.18）、混凝輕機(jī)料空心砌（L390xW240xH190）、中空間隔成墻為90cm、輕鋼龍骨石刨花板四種隔墻墻體材料進(jìn)行成本比較，比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)內(nèi)隔墻采用中空金屬網(wǎng)隔墻成本較采用其他材質(zhì)隔墻造價(jià)低13元/m2，同時(shí)，采用中空內(nèi)隔墻因墻體荷載降低可節(jié)約鋼筋用量12%，因此業(yè)主果斷選擇采用中空內(nèi)隔墻，大大節(jié)省了工程造價(jià)。

2.2.2推行限額設(shè)計(jì)

對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

2.3招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

2.3.1編制招標(biāo)文件，形成有效競爭機(jī)制，選擇有實(shí)力守信用的施工單位

認(rèn)真編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，對(duì)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工條件準(zhǔn)確把握，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不足，防止施工人員串標(biāo)。組織相關(guān)人員對(duì)施工單位進(jìn)行考察，認(rèn)真組織考察評(píng)審，考察時(shí)應(yīng)以項(xiàng)目管理組織認(rèn)定為主，公司資質(zhì)為次的考察觀念。

2.3.2根據(jù)承包方式的優(yōu)缺點(diǎn)和項(xiàng)目的具體情況合理選擇承包方式，重點(diǎn)考慮施工進(jìn)度與成本控制之間的平衡

工程承包方式一般可分為固定總價(jià)包干、綜合單價(jià)包干、按照定額價(jià)結(jié)算三種承包方式?？們r(jià)包干造價(jià)較為明確可控，但是一旦施工工期較長時(shí)，雙方風(fēng)險(xiǎn)加大。綜合單價(jià)包干適用于工程量無法準(zhǔn)確計(jì)算或變更較大時(shí)，如鋁合金門窗、涂料等項(xiàng)目，該承包方式結(jié)算時(shí)較為簡單。按照定額價(jià)結(jié)算適用于圖紙不完善但是工期較為緊張的項(xiàng)目，但是因材料定價(jià)較多結(jié)算較為復(fù)雜，且受政府政策文件影響較大。一般情況下，在施工條件具備時(shí)盡量采取總價(jià)包干留個(gè)別活口的承包方式，如總價(jià)包干的情況下，鋼筋漲價(jià)超過10%部分由業(yè)主承擔(dān)，這種承包方式可以防止承包方提出各種理由增加造價(jià)，既可以總價(jià)進(jìn)行控制又體現(xiàn)相對(duì)公平。總之，每種承包方式均有利弊，一旦確定下來就應(yīng)揚(yáng)長避短，精心組織和管理，減少不必要的費(fèi)用發(fā)生。

2.3.3簽訂嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的施工合同

工程建設(shè)合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，簽訂一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、明確的施工合同在工程造價(jià)管理中起著不容忽視的作用。首先對(duì)價(jià)格組成及風(fēng)險(xiǎn)的約定應(yīng)全面充分考慮，防止施工或結(jié)算時(shí)要求調(diào)高價(jià)格，同時(shí)也應(yīng)避免風(fēng)險(xiǎn)考慮較高而導(dǎo)致造價(jià)增高。因此，需要認(rèn)真分析報(bào)價(jià)，核定施工單位所報(bào)措施費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的合理性。例如在簽訂某工程基坑支護(hù)及土石方工程時(shí)，施工單位已經(jīng)清楚考慮工地現(xiàn)場情況及施工條件，包括周圍環(huán)境、道路交通、場地地質(zhì)條件、水電、及場地條件、地下管網(wǎng)，并已經(jīng)考慮技術(shù)措施、文明施工、安全維護(hù)等因素，乙方為了完成本合同規(guī)定的工作內(nèi)容所考慮的上述費(fèi)用及施工組織中所采取的措施費(fèi)用均已經(jīng)在本合同價(jià)款內(nèi)，不在另外計(jì)算。其次合同執(zhí)行中如果有不完善的地方應(yīng)及時(shí)迅速地反映在協(xié)議條款中，這一點(diǎn)非常重要，可以有效避免發(fā)生結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。最后付款方式及增加零星工程的相關(guān)約定也必須明確，在這里不再累述。

2.4施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在實(shí)施階段，設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已經(jīng)完全具體化，因而影響投資的可能性只有5%-10%但是要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，避免投資浪費(fèi)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行成本控制。

2.4.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

選擇有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場管理人員進(jìn)行施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，嚴(yán)格督促承包單位按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，對(duì)設(shè)計(jì)不完善的地方應(yīng)及時(shí)提出避免返工造成浪費(fèi)。

2.4.2嚴(yán)格控制工程變更，合理確定工程變更價(jià)款

工程變更往往會(huì)引起工程量的變化，因此應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待工程變更，應(yīng)本著保證使用功能，降低建造成本同時(shí)滿足國家規(guī)范的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。在正式施工前應(yīng)做好工程細(xì)化，認(rèn)真對(duì)待圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底工作，盡量做到少發(fā)生重大工程變更。如因客觀原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)對(duì)擬發(fā)生的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，估算變更成本，在變更實(shí)施后，核算變更實(shí)際發(fā)生額是否在估算范圍內(nèi)，及時(shí)跟蹤、調(diào)整工程動(dòng)態(tài)成本。

2.4.3通過控制現(xiàn)場簽證降低工程造價(jià)

在施工過程中應(yīng)盡量細(xì)化工程，做到一次成型，少返工少破壞。在土石方工程、隱蔽工程、零星工程等容易產(chǎn)生簽證的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)核查是否需要簽證，如需要簽證首先應(yīng)界定責(zé)任，是屬于甲方責(zé)任或其他設(shè)計(jì)單位、施工單位責(zé)任、另外在簽證時(shí)結(jié)合合同條款明確措施費(fèi)及相關(guān)費(fèi)率是否包含在合同價(jià)內(nèi)，是否重復(fù)計(jì)費(fèi)等。

2.4.4合理規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)

工程管理人員應(yīng)認(rèn)真研究分析合同條款和相關(guān)的資料，積累日常的工程施工記錄，一旦在執(zhí)行合同中產(chǎn)生偏離時(shí)應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免因時(shí)間長，人員變動(dòng)出現(xiàn)相互之間責(zé)任不清而扯皮。

2.4.5材料、設(shè)備的采購成本的控制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目采購的計(jì)劃管理，招標(biāo)前明確采購標(biāo)準(zhǔn)，充分了解市場行情和行業(yè)特性，做到心中有數(shù)。對(duì)供應(yīng)商應(yīng)貨比三家，低價(jià)中標(biāo)集中采購，批量供貨，降低價(jià)格和采購成本。

2.5竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

2.5.1任何合同都會(huì)有不完善的地方，在竣工結(jié)算時(shí)有爭議在竣工結(jié)算時(shí)已是常態(tài)，這就要求審核人員仔細(xì)研究分析合同條款和相關(guān)資料，對(duì)哪些合同條款有利，哪些合同條款有隱患做到了然于胸，結(jié)算時(shí)找出有利的方面，這樣可在有爭議時(shí)占取主動(dòng)。

2.5.2為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動(dòng)態(tài)資料都要掌握并一一核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。

3 結(jié)語

總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益，以增進(jìn)企業(yè)的競爭能力。

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