摘要：本文通過分析當(dāng)前我國建筑施工單位的預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問題，針對工程投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的預(yù)算管理內(nèi)容，提出了工程建設(shè)項目中預(yù)算管理的主要思路以及加強(qiáng)施工單位工程建設(shè)項目預(yù)算管理的建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工單位；建設(shè)項目；預(yù)算管理

0 前言

近幾年來我國的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，推動了我國建筑工程量的增大。建筑工程預(yù)算是建筑工程的重要環(huán)節(jié)之一，準(zhǔn)確的建筑工程預(yù)算能夠保證建筑工程的正常進(jìn)行，保證工程施工的資金使用，提高企業(yè)的施工效率，最終能夠促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康快速發(fā)展?？茖W(xué)的建筑工程預(yù)算，能夠保證建筑工程的質(zhì)量，提高施工人員的生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，最終實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，提高企業(yè)對外的信譽(yù)形象從而贏得更為有利的市場地位。

建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個工程后續(xù)的正常開展、招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行、按期高質(zhì)量完工和及時竣工結(jié)算。因此本文從建筑工程預(yù)算管理中存在的問題出發(fā)，提出了可操作性強(qiáng)的解決策略，對適時調(diào)整工程預(yù)算定額、實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理、構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的、高效的、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系有重要的推動作用。

當(dāng)前，建筑市場競爭愈來愈激烈，為了提高建筑施工單位的核心競爭力，企業(yè)紛紛開始實行預(yù)算管理來降低成本。建設(shè)工程項目預(yù)算管理屬于復(fù)雜而且風(fēng)險較大的管理工程，只有對建筑施工的各個階段進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，才能加強(qiáng)施工單位的資金管理，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑施工單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.1編制預(yù)算的方法不完善

當(dāng)前，我國建筑施工單位缺乏預(yù)算管理意識，僅僅為了編制預(yù)算而進(jìn)行預(yù)算的編制工作，所采取的方法單一、實效性與可比性較低，甚至沿用以往的施工項目預(yù)算作為新工程項目的預(yù)算。

1.2預(yù)算管理體系不完善

成本控制在施工單位的經(jīng)營效益中占據(jù)重大作用，而預(yù)算管理可以有效的控制成本，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，提高利潤率。然而，當(dāng)前大部分施工單位缺乏健全的預(yù)算管理體系，在建設(shè)工程施工前期、施工期間、施工后期對工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制與調(diào)整，導(dǎo)致施工單位管理水平不高、經(jīng)營風(fēng)險較大，降低了施工單位的經(jīng)營效益。

2 工程建設(shè)項目預(yù)算管理的主要內(nèi)容

2.1 投標(biāo)階段的項目預(yù)算管理

2.1.1 計算報價并估算投標(biāo)風(fēng)險費用

當(dāng)前我國建筑施工單位在投標(biāo)時一般使用經(jīng)濟(jì)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不僅預(yù)算準(zhǔn)確，而且有利于減少后期預(yù)算工作量，提高預(yù)算管理的效率。

一方面，結(jié)合標(biāo)書、設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)說明書、當(dāng)時當(dāng)?shù)氐牟牧项A(yù)算價格、國家及地區(qū)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套的取費文件等方面，從而計算出報價。另一方面，由于施工階段含有大量不確定因素有可能對施工總費用產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)事先結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定施工規(guī)劃方案，結(jié)合配備安全防范措施的費用，從而估算其風(fēng)險費用。

2.1.2確定報價

對預(yù)先制定的報價進(jìn)行合理規(guī)劃，最大化的降低報價，提升建筑施工單位的競爭力，增加工程的標(biāo)中率。

2.2 施工階段的項目預(yù)算管理

2.2.1 施工前的項目預(yù)算管理

（1）編制臨建工程預(yù)算書。通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數(shù)量、臨時倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量，進(jìn)行預(yù)算編制。

（2）編制施工預(yù)算。結(jié)合施工設(shè)計圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價格、相關(guān)政府規(guī)定，編制施工預(yù)算。

（3）完善施工預(yù)算。預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度，調(diào)整施工預(yù)算，使得施工預(yù)算最優(yōu)化。

2.2.2 施工期間的項目預(yù)算管理

（1）確定項目的概算費用與工程造價

建筑施工單位對施工項目的承包方式主要有兩種，即按概算承包與按施工圖預(yù)算承包。

一方面，按概算費用承包的施工單位應(yīng)當(dāng)編制好施工圖概算，實際預(yù)算與概算有出入時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整好。另一方面，按施工圖預(yù)算承包的施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主所給的施工圖預(yù)算進(jìn)行工程造價的計算。只有制定出合理的工程造價，并嚴(yán)格按照工程規(guī)劃實施，才能使得利潤最大化。

（2）預(yù)算編制人員應(yīng)及時管理預(yù)算

首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時結(jié)合實際施工情況，對已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。

2.3 竣工階段的項目預(yù)算管理

竣工階段的主要任務(wù)為資料交接與編制竣工結(jié)算資料，結(jié)合建筑工程在施工過程中的實際情況、合同內(nèi)容，確保達(dá)到預(yù)算管理的目的，實現(xiàn)建筑施工單位的經(jīng)營效益。

2.3.1 編制竣工結(jié)算資料

結(jié)合施工設(shè)計圖紙、設(shè)計變更記錄、施工合同等其他施工資料，在竣工時刻著手進(jìn)行竣工結(jié)算資料的編制，主要包括項目工程施工圖預(yù)算編制、設(shè)計變更預(yù)算編制、簽證預(yù)算編制、材料差價預(yù)算編制、政策性調(diào)整預(yù)算編制等資料。

2.3.2 進(jìn)行項目竣工結(jié)算

結(jié)合編制好的竣工結(jié)算資料，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)系業(yè)主及，進(jìn)行結(jié)算工作。然后將結(jié)算結(jié)果交由審計部門進(jìn)行審計，保證結(jié)算成功及時生效，從而確定建筑施工單位的經(jīng)營效益。

3 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的必要性及建議

3.1 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的必要性

3.1.1 有利于加強(qiáng)對企業(yè)的成本控制

對建筑施工單位進(jìn)行預(yù)算管理，結(jié)合施工單位的工程項目中所涉及的材料、人力、設(shè)備等實際情況編制工程預(yù)算。通過預(yù)算的編制，可對施工單位的現(xiàn)金支出與收入、資金結(jié)余進(jìn)行分析，編制成為施工預(yù)算，以此來促使部門管理人員嚴(yán)格按照工程預(yù)算實施施工項目，降低成本投入，提高施工單位的資金管理水平，增加企業(yè)的資產(chǎn)。可見，加強(qiáng)施工單位的預(yù)算管理活動，有利于促進(jìn)企業(yè)合理配置人力、物力、財力資源，實現(xiàn)施工單位經(jīng)營效益最大化。

3.1.2 有利于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險

施工單位的預(yù)算編制過程需要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、分析，在預(yù)算的編制過程中，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛伏危機(jī)，便于企業(yè)盡早進(jìn)行調(diào)查、解決，防止企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險擴(kuò)大化?？梢?，施工單位編制預(yù)算，嚴(yán)格按照相關(guān)制度將工程預(yù)算實施于實際施工過程之中，可以有效的保證施工單位健康、長期發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的建議

3.2.1 改善編制預(yù)算的方法

根據(jù)建筑施工單位的實際情況，以及該工程建設(shè)項目的具體任務(wù)目標(biāo)、設(shè)計圖紙，選擇合適的編制方法進(jìn)行施工預(yù)算的編制。一般情況下，可以采用零基預(yù)算與彈性預(yù)算兩種編制方式進(jìn)行施工預(yù)算的編制，確保所編制的預(yù)算的高效性及實用性。

3.2.2 完善預(yù)算管理體系

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，明確規(guī)劃預(yù)算管理體系中各決策層與管理層、執(zhí)行層的具體工作內(nèi)容，確保職責(zé)相互分立，從而進(jìn)行工程預(yù)算的編制與審核。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)合施工現(xiàn)場實際狀況及施工單位的運營情況，分析、評估預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合相關(guān)獎懲制度，使得預(yù)算管理體系更全面、更高效。

（1）確定預(yù)算管理體系的構(gòu)成

結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成；其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成；再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成；預(yù)算考評部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評，由財務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。

（2）編制適宜的預(yù)算

一方面，為了確保所編制的預(yù)算準(zhǔn)確度高，必須保證預(yù)算編制依據(jù)的全面性、有效性及準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算編制的工作之前，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)首先對相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理工作，便于預(yù)算編制工作的順利開展。相關(guān)資料主要包括施工單位的年度經(jīng)營規(guī)劃表、施工工程的具體情況，包括施工工期、施工工程量、施工材料及設(shè)備、人力的具體數(shù)量及當(dāng)時市場環(huán)境條件等各方面資料，為預(yù)算編制工作與預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。

另一方面，在進(jìn)行預(yù)算的編制工作時，應(yīng)當(dāng)首先由預(yù)算管理體系中的規(guī)劃與決策部門提出預(yù)算編制方案，與其他三個部門一起分析、研究，確定該施工項目的初期預(yù)算，通過進(jìn)一步的溝通與施工現(xiàn)場考察，確定工程的正式預(yù)算，由預(yù)算執(zhí)行部門將預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行于施工工程中。

（3）完善預(yù)算考核與激勵機(jī)制

通過制定預(yù)算考核制度與激勵制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對編制好的預(yù)算進(jìn)行實時管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。

一方面，通過創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)算考核制度，在建設(shè)項目的施工過程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算考核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預(yù)算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機(jī)會相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)算管理之中。只有通過建立科學(xué)、合理、全面的激勵機(jī)制，才能確保預(yù)算管理真正落實、貫徹于整個建設(shè)工程項目之中。

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