[摘 要]中外合作辦學(xué)經(jīng)歷數(shù)量上的飛速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵期。通過(guò)分析內(nèi)涵建設(shè)的必要因素，結(jié)合中外合作辦學(xué)實(shí)踐，從合作關(guān)系的建立、優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)、合作中的雙向交流和政府的作用四個(gè)方面展開思考，對(duì)中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展具有參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)；內(nèi)涵建設(shè)；實(shí)踐；思考

[中圖分類號(hào)]G648.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）11 — 0157 — 02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的不斷擴(kuò)大和深入，高等教育的全球化和國(guó)際化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。學(xué)生與教師的交流日趨頻繁，教學(xué)和科研領(lǐng)域的合作逐步深入，全方位的教育國(guó)際合作已經(jīng)不僅是中國(guó)高等教育發(fā)展的口號(hào)，而是從國(guó)家和政府的各個(gè)層面推進(jìn)，以及高校建設(shè)高水平大學(xué)的重要舉措。通過(guò)中外合作辦學(xué)，引入發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)教育資源，可以加強(qiáng)和完善高校在教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化方面的能力建設(shè)。

一、加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，拓展合作空間

1.、合作辦學(xué)有利于加強(qiáng)我國(guó)高校自身教學(xué)能力建設(shè)

我國(guó)高等教育在教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)水平等方面與世界一流大學(xué)相比仍有較大差距，高等教育整體水平有待進(jìn)一步提高。高等教育要滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)、具有國(guó)際視野的專門人才，借鑒和吸收國(guó)外高等教育先進(jìn)的辦學(xué)理念、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和教育技術(shù)，從而提升辦學(xué)能力是非常必要的。合作辦學(xué)是達(dá)到這一目的的捷徑之一。通過(guò)合作辦學(xué)，可以較快的理解和借鑒外方的優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)模式、教育管理制度、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革，從而適應(yīng)新形勢(shì)的要求。通過(guò)借鑒先進(jìn)的辦學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)高校自身的教學(xué)質(zhì)量和水平，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和滿足對(duì)國(guó)際化人才的需求。

2.合作辦學(xué)助力我國(guó)高?？茖W(xué)研究能力建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作

合作辦學(xué)過(guò)程中，隨著中外雙方教師相互了解的不斷深入，為雙方的科研合作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。通過(guò)與國(guó)外高校的合作，加深和拓寬高校的科研能力以及國(guó)際眼光，從而提升科研實(shí)力；通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的科研產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新我國(guó)高校的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速我國(guó)高校的科研成果轉(zhuǎn)化，從而加速國(guó)內(nèi)高校的能力建設(shè)，提升科研實(shí)力和水平。

3.中外合作辦學(xué)搭建和拓展國(guó)際交流平臺(tái)

合作辦學(xué)提高了高校教師和課程的國(guó)際化水平。通過(guò)合作辦學(xué)培養(yǎng)和鍛煉國(guó)內(nèi)高校教師的國(guó)際化背景，有利于師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和能力的提高。通過(guò)課程國(guó)際化，為國(guó)際化開放辦學(xué)創(chuàng)造條件，為招收海外留學(xué)生奠定基礎(chǔ)。

4.中外合作辦學(xué)拓展高校為社會(huì)服務(wù)功能

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，大眾對(duì)教育多樣化的要求增加，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)。合作辦學(xué)對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，為我國(guó)人民提供了較為經(jīng)濟(jì)的留學(xué)渠道，是滿足我國(guó)人民對(duì)高等教育多樣化需求的重要方面。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外有特色的專業(yè)和培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才，拓展高校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。借助于國(guó)外大學(xué)的合作，可以構(gòu)建與所在國(guó)高校及政府間溝通和合作的平臺(tái)，從而擴(kuò)大知名度和影響力，帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、進(jìn)一步優(yōu)化中外合作辦學(xué)實(shí)踐和思考

1.正確分析和了解外方高校合作動(dòng)機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)

（1）分析不同的合作動(dòng)機(jī)

自我國(guó)開展中外合作辦學(xué)以來(lái)，學(xué)術(shù)界和政府就一直對(duì)其有所看法和討論。事實(shí)上，就世界范圍而言，在高等教育國(guó)際化實(shí)踐中，不同的國(guó)家、大學(xué)以及大學(xué)內(nèi)的各系部之間國(guó)際化的動(dòng)機(jī)也不盡相同。主要有以下幾個(gè)方面：（a）社會(huì)及文化因素，國(guó)際化能豐富大學(xué)文化，充實(shí)教學(xué)及科研；（b）學(xué)術(shù)因素，從提升學(xué)校整體的素質(zhì)考慮；（c）政治因素，政府通常會(huì)鼓勵(lì)大學(xué)國(guó)際化，促進(jìn)高等教育一體化、全球化；（d）經(jīng)濟(jì)因素，從經(jīng)濟(jì)角度招收海外留學(xué)生收取學(xué)費(fèi)以帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（e）競(jìng)爭(zhēng)及排名因素，全球范圍內(nèi)招收優(yōu)秀學(xué)生，彌補(bǔ)招收本土學(xué)生不足；（f）其他因素。

（2）客觀看待合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)

盡管《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》中規(guī)定，中外合作辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的，我國(guó)教育法也明確規(guī)定，教育“不得以營(yíng)利為目的”。然而，盡管有些國(guó)外高校避免正面回答是否是出于商業(yè)目的這個(gè)問(wèn)題，但事實(shí)上相當(dāng)一部分外國(guó)高?？粗械恼侵袊?guó)教育市場(chǎng)的巨大商機(jī)。因此，如何正確處理中外合作辦學(xué)的教育不以營(yíng)利為目的的宗旨和教育經(jīng)營(yíng)盈余之間的關(guān)系，是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

如何正視存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及正確處理它們之間的關(guān)系還需探討。一方面應(yīng)該堅(jiān)持“以我為主”，掌握辦學(xué)主權(quán)，切實(shí)保證中外合作辦學(xué)的高水平和高質(zhì)量，并使之成為我國(guó)高校能力建設(shè)的助推器，另一方面也要正確看待教育經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生盈余的現(xiàn)象，正確看待外方的合理經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在達(dá)到合作目標(biāo)，保障我國(guó)高校自身權(quán)益的同時(shí)，防止過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象的產(chǎn)生。在合作中，正確分析和了解外方的動(dòng)機(jī)，有利于在合作中爭(zhēng)取主動(dòng)。

2.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，全方位提升辦學(xué)能力建設(shè)

（1）引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念是指導(dǎo)思想

中外合作辦學(xué)不僅要引進(jìn)先進(jìn)的課程體系，更要引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)方式，加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。高等學(xué)校真正樹立以學(xué)生為本的理念，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)；改變對(duì)學(xué)生的考核體系，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的潛力；重視和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力等。只有這樣才能適應(yīng)培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才的新要求。

學(xué)習(xí)國(guó)外高校，尤其是世界一流高校先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，比簡(jiǎn)單引進(jìn)課程體系更為重要。國(guó)外的課程體系是建立在其獨(dú)特的教學(xué)理念、教學(xué)方式和考評(píng)體系基礎(chǔ)之上的，后者對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量具有重要意義。合理調(diào)整課程體系，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論的系統(tǒng)性，基礎(chǔ)課程教學(xué)與專業(yè)課程緊密結(jié)合，更加適于學(xué)生理解和掌握。課堂教學(xué)以學(xué)生為本，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性；改革成績(jī)?cè)u(píng)定方式，注重過(guò)程考查學(xué)習(xí)效果。

（2）彌補(bǔ)改造空白弱勢(shì)專業(yè)是必然要求

合作辦學(xué)中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)與國(guó)外高校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)合作。這樣做的優(yōu)勢(shì)是在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可以有效地配合，對(duì)國(guó)外高校而言易于操作，難度較小。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以進(jìn)一步深化中外雙方學(xué)校的合作，在合作辦學(xué)基礎(chǔ)上，開展科研合作。

在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)高校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的國(guó)際影響，進(jìn)一步向國(guó)際一流水平邁進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)重視國(guó)內(nèi)高校對(duì)改造弱勢(shì)專業(yè)的需求。對(duì)此方面的需求往往更多，同時(shí)更加迫切。借助弱勢(shì)專業(yè)的中外合作辦學(xué)，可以提升和培養(yǎng)專業(yè)師資隊(duì)伍、提高辦學(xué)水平，發(fā)展的空間和潛力更大。

（3）借助中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)辦出專業(yè)特色

在國(guó)內(nèi)高校中，相同專業(yè)的課程設(shè)置往往相似度極高，而較少體現(xiàn)各高校的辦學(xué)特色。借助中外合作辦學(xué)，充分尊重、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外合作高校的辦學(xué)特色，在課程設(shè)置上更加具有靈活性。

在人才培養(yǎng)中，更加注重加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，拉近理論教學(xué)和社會(huì)實(shí)際工作要求之間的差距，使人才培養(yǎng)更加符合社會(huì)需求。

3.注重雙向交流，提升我國(guó)高校國(guó)際影響力

（1）借中外合作辦學(xué)平臺(tái)，推進(jìn)高校國(guó)際化工作全面發(fā)展

我國(guó)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要將高等教育國(guó)際化作為一項(xiàng)重要工作。中外合作辦學(xué)是大力推進(jìn)高校國(guó)際化的重要抓手。中外合作辦學(xué)有利于中外高校間的深入了解。通過(guò)外方教師在國(guó)內(nèi)的授課和中方教師出國(guó)進(jìn)修，可以提高中方教師的語(yǔ)言能力，溝通能力，開拓國(guó)際視野，提升中方教師科學(xué)研究水平和綜合能力，促進(jìn)中方高校師資隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)課程國(guó)際化，建設(shè)開放課程，吸引海外學(xué)生到我國(guó)高校學(xué)習(xí)，有利于來(lái)華留學(xué)生的開展；對(duì)外專聘請(qǐng)、國(guó)際合作研究、國(guó)外高層次人才引進(jìn)等各方面均有積極的促進(jìn)作用。

（2）積極推進(jìn)教育輸出，宣傳中國(guó)文化

隨著雙方了解的不斷深入，雙向交流也應(yīng)逐步展開，中國(guó)高校不僅要向外輸出學(xué)生，還要將海外學(xué)生引進(jìn)來(lái)。在合作辦學(xué)的同時(shí)，積極開展學(xué)生互認(rèn)交換生項(xiàng)目，采用合作實(shí)驗(yàn)、合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)、夏令營(yíng)等多種形式，吸引海外學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。

中外合作辦學(xué)過(guò)程中，雖然考慮較多的是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念和體系，但也不可忽視宣傳我國(guó)教育優(yōu)勢(shì)和中國(guó)文化的機(jī)會(huì)。應(yīng)加強(qiáng)在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的交流與合作，有利于中外雙方之間的溝通和了解，對(duì)于消除文化隔閡和誤解，建立彼此間的信任具有重要的作用，同時(shí)也是積極推廣我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大我國(guó)文化影響的良好渠道。

4.建立政府調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)

（1）建立中外合作辦學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)各高校、各類開發(fā)區(qū)甚至政府均對(duì)引進(jìn)國(guó)外一流高校興趣濃厚，或是為了提升當(dāng)?shù)鼗蛘弑镜貐^(qū)人文環(huán)境，或是為了作為提升當(dāng)?shù)乜萍蓟虍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的孵化器。高校間、地區(qū)間相互攀比為外方提供更加右后的條件，以吸引外方到本?；虮镜剞k學(xué)，使得外方非常困惑或以此為條件提高要價(jià)，提高中方辦學(xué)的成本，造成惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。多家高校和政府（開發(fā)區(qū)）同時(shí)爭(zhēng)搶同一所國(guó)外知名高校落戶的現(xiàn)象屢有發(fā)生。此類問(wèn)題如果不能解決好，將會(huì)對(duì)我國(guó)整體合作辦學(xué)產(chǎn)生不良影響。建議形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)此進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。

（2）加強(qiáng)政策指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題

在合作辦學(xué)過(guò)程中，目前仍然存在一些政策不配套甚至相互矛盾的問(wèn)題。如中外合作辦學(xué)條例中強(qiáng)調(diào)成本收費(fèi)和辦學(xué)的公益性，實(shí)際上不鼓勵(lì)有利潤(rùn)，對(duì)合作辦學(xué)的收費(fèi)也有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。但按稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，缺要求對(duì)合作的外方征收稅費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和配套解決當(dāng)前合作辦學(xué)中的一些實(shí)際問(wèn)題，如稅務(wù)、人事、銀行、物價(jià)和專家聘請(qǐng)等，保障中外合作辦學(xué)的有序健康發(fā)展。

（3）改革學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目采取成本收費(fèi)，統(tǒng)一定價(jià)的原則。然而，不同專業(yè)間培養(yǎng)要求不同，培養(yǎng)的成本也不盡相同；同時(shí)，由于國(guó)外合作院校的情況也具有很大差異，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，采取收費(fèi)備案制度似乎比較合理。建議放寬合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 郭麗君.跨國(guó)高等教育：?jiǎn)栴}與審思〔J〕.江蘇高教，2007，（03）：52-54.

〔2〕 許文靜.美國(guó)跨國(guó)高等教育發(fā)展的主要策略與啟示〔J〕.中國(guó)高等教育評(píng)估，2005，（04）：23-26.

〔3〕 林金輝.中外合作辦學(xué)教育學(xué)〔M〕.廈門：廈門大學(xué)出版社，2011.

〔4〕 林金輝，劉志平.高等教育中外合作辦學(xué)研究〔M〕.廣州：廣東高等教育出版社，2010.

〔5〕 顧建新.跨國(guó)教育發(fā)展理念與策略〔M〕.上海：學(xué)林出版社，2008.〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>