眾所周知，“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個百年”目標(biāo)中第一個百年目標(biāo)的最后一個五年規(guī)劃（在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會）。

從現(xiàn)實(shí)來看，“十三五”規(guī)劃，不僅是一項(xiàng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程，而且是一項(xiàng)代表著我國今后發(fā)展方向的戰(zhàn)略性工程，還是一項(xiàng)直接關(guān)乎民生、關(guān)注民生、服務(wù)民生的務(wù)實(shí)性工程，更是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)中國富強(qiáng)、民主、文明的卓越工程。

人無遠(yuǎn)慮必有近憂。在當(dāng)前不斷推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落地的大環(huán)境下，筆者認(rèn)為，要想使“十三五”規(guī)劃更加貼緊民生，有必要從惠民生、謀福祉、解民憂、幫民富等多方面入手，在規(guī)劃中切實(shí)融入“五個”務(wù)實(shí)內(nèi)涵，達(dá)成讓規(guī)劃更好地服務(wù)民生的夙愿。

其一，要融入全面解決公民享受多重醫(yī)療保險保障的務(wù)實(shí)內(nèi)涵。當(dāng)前一個不爭的事實(shí)是，公民在就醫(yī)保障上依然存在不同程度的欠缺，盡管絕大多數(shù)公民已經(jīng)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，但是公民承擔(dān)醫(yī)療支出的費(fèi)用仍然占據(jù)了全部開支的四分之一以上，一旦遭遇重大疾病帶來的巨額費(fèi)用支出，大多數(shù)家庭就會因病致困和因病返貧，對整個家庭帶來意想不到的打擊。倘若在“十三五”規(guī)劃中融入全面解決公民醫(yī)療費(fèi)用支出保障機(jī)制，想方設(shè)法從財經(jīng)支出上給予大力度支持，以及通過給予購買全部醫(yī)療商業(yè)保險提供超過五成以上的政府的支持，確保公民享受高額的醫(yī)保保障。

其二，要融入全面解決公民接受多層次實(shí)用技能教育的務(wù)實(shí)內(nèi)涵?，F(xiàn)實(shí)來看，我國的教育體制改革依舊沒有走出以理論考試成績論英雄的誤區(qū)，公民為子女升學(xué)都需要邁過理論考試關(guān)，無論中小學(xué)教育改革，還是大中專院校教育改革，都無一例外地在換湯不換藥的“理論考試”中轉(zhuǎn)圈，真正的技能型教育與實(shí)用性教育仍十分匱乏與“貧血”。我國技能型人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀提示我們，要在“十三五”規(guī)劃中真正打破學(xué)歷教育的束縛，全面融入培養(yǎng)多層次實(shí)用技能型人才為主體的教育務(wù)實(shí)改革內(nèi)涵，從源頭解決經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)對實(shí)用人才的需求。

其三，要融入全面解決好公民科學(xué)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的務(wù)實(shí)內(nèi)涵。事實(shí)上，我國已經(jīng)逐步邁入老齡化時代，科學(xué)養(yǎng)老與健康養(yǎng)老的任務(wù)將十分繁重?？茖W(xué)有序地謀劃好今后五年的養(yǎng)老事業(yè)將成為“十三五”規(guī)劃的重要課題之一，需要從解決全民養(yǎng)老保險支出、公益化科學(xué)與健康養(yǎng)老、商業(yè)化科學(xué)與健康養(yǎng)老等方面涉及公民養(yǎng)老需求入手，制定與實(shí)施可持續(xù)、可推廣、可監(jiān)管的務(wù)實(shí)規(guī)劃。

其四，要融入全面解決公民樂享綠色生態(tài)環(huán)境需求的務(wù)實(shí)內(nèi)涵。“喝上干凈水、呼吸新鮮空氣、吃上放心食物、用上安全藥”是公民的基本需求，亦是全體公民共同的期待，更是“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施過程中需要全面融入的不可缺少的務(wù)實(shí)內(nèi)涵，只有從解決好公民的基本需求入手，全面開展多重環(huán)境治理消除污染環(huán)境的行為，才能實(shí)現(xiàn)讓公民樂享綠色生態(tài)環(huán)境的務(wù)實(shí)追求。

其五，要融入具有“和諧、文明、盡孝、互幫、互助”實(shí)際內(nèi)涵的精神文化?！皼]有了愛，這個世界什么也沒有”，在“十三五”規(guī)劃中不折不扣地融入“愛”的主題，就是融入豐富國民精神文化生活的內(nèi)涵，要通過全面強(qiáng)化各種健康向上的精神文化事業(yè)建設(shè)，始終如一地嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒和不道德行為，讓良好的精神文化建設(shè)成為規(guī)劃制定與實(shí)施的一道亮麗風(fēng)景。