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        緬甸果敢戰(zhàn)事升級的來龍去脈

        2015-12-29 00:00:00嚴(yán)金平
        海外星云 2015年6期

        生活在緬北的“果敢民族”其實(shí)就是中國的漢族,他們學(xué)漢語用漢語,寫的是方塊字,傳承的是儒家文化,使用的仍是人民幣,甚至包括中國的通訊網(wǎng)絡(luò)。在歷經(jīng)各種現(xiàn)實(shí)陣痛之后,果敢當(dāng)?shù)厝艘欢纫浴熬挼樯贁?shù)民族”的身份逐步融入以往陌生的緬甸主流社會(huì),但是各種各樣的紛爭并未停息。

        2月9日春節(jié)前夕,流亡在外五年多的果敢特區(qū)前主席彭家聲,指揮所屬的“緬甸民族民主同盟軍”(俗稱果敢同盟軍)突然偷襲果敢老街,與駐守的政府軍激烈交火,造成大量人員傷亡,大批難民流離中緬兩地。

        2月17日,多次重申推行民族和解路線的緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署總統(tǒng)令,決定從當(dāng)日起結(jié)束果敢的民族自治,暫定實(shí)施為期90天的緊急狀態(tài),由軍方接管當(dāng)?shù)匾磺袡?quán)力。

        最新的果敢戰(zhàn)事所引發(fā)的國際輿論越來越激烈,彭家聲本人于2月11日發(fā)布了《告世界華人同胞書》;果敢同盟軍又于2月16日發(fā)布了《致緬甸總統(tǒng)的公開信》,對被迫以戰(zhàn)爭方式返回家鄉(xiāng),爭取民族權(quán)利進(jìn)行了解釋與呼吁。

        “果敢特區(qū)”的特殊歷史

        果敢地區(qū)于1897年中英簽訂《續(xù)議緬甸條約》才被劃歸英屬印度;1947年2月果敢(漢族)土司楊振材在彬龍協(xié)議上簽字同意加入緬甸聯(lián)邦,使果敢人成為聯(lián)邦法定土著民族;1960年10月1日,中緬兩國政府正式簽訂了《中緬邊界條約》,果敢被正式承認(rèn)為緬甸國土。

        1968年后,果敢曾為緬甸共產(chǎn)黨所控制。1968年3月11日緬共人民軍東北軍區(qū)副司令員彭家聲發(fā)動(dòng)兵變,成立了“緬甸民族民主同盟軍”,并出任總司令,隨即與緬甸軍政府進(jìn)行和談。軍政府迅速批準(zhǔn)果敢為政體上歸屬中央政府的“緬甸撣邦第一特區(qū)”,又稱“果敢特區(qū)”,正式承認(rèn)其為緬甸特殊的“地方政府”。但果敢仍被緬甸中央政府歧視,居民所獲發(fā)的身份證僅限于特區(qū)使用,并不能到緬甸其他地方。

        由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和政治氣氛等特殊原因,果敢一度是一部分中國人的好去處。在果敢,所有的電話、手機(jī)都是中國的號碼,統(tǒng)一區(qū)號是云南省臨滄地區(qū)的“0883”,四處張貼的移動(dòng)通訊廣告都是中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信。而更為明顯的是,果敢通用人民幣,很少有人使用緬幣。 在2009年以前,經(jīng)過多年“經(jīng)濟(jì)改革開放”的果敢已經(jīng)發(fā)展成為了中緬邊境的“小澳門”,千里迢迢絡(luò)繹于途的游客,不少就是為此而來。

        “果敢王” 彭家聲經(jīng)歷了多次兵變

        果敢特區(qū)主席彭家聲被外界封了“果敢王”的稱號。彭家聲管轄地區(qū)經(jīng)歷了許多次兵變和動(dòng)亂。1992年11月果敢同盟軍內(nèi)部發(fā)生了嘩變,912師師長楊茂良與彭家聲的支持者發(fā)生軍事沖突,后者被迫退出了果敢地區(qū),1995年11月才得以重新打回。

        2000年9月,5年前已宣布脫離果敢特區(qū)“單獨(dú)自治”的猛古地區(qū)再次發(fā)生內(nèi)部兵變,政府軍也借機(jī)出兵,于當(dāng)年11月攻入猛古城,將其劃歸臨近的木姐市管轄。

        2009年4月起,緬甸軍政府向國內(nèi)所有民族武裝力量進(jìn)行新一輪施壓,要求后者一律把軍隊(duì)改編為邊防軍,并接受軍政府監(jiān)管。同年8月8日凌晨,緬方派出30名警察,以“查禁毒品、收繳武器”欲對果敢的槍械修理廠進(jìn)行搜查,雙方隨即形成武力對峙。經(jīng)過幾輪政治角力無果后的雙方終于從8月27日下午起大打出手。

        這次事件的結(jié)果導(dǎo)致彭家聲率領(lǐng)忠實(shí)部屬再度出走藏匿,緬甸政府軍完全接管果敢,并支持原特區(qū)政府副主席、同盟軍副總司令白所成出任新的果敢特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,果敢地區(qū)局勢逐步平穩(wěn),難民陸續(xù)回歸。

        果敢被另眼相待的局面有所改觀

        2009年8月后,果敢的學(xué)校里都有了政府專門配備的緬文教師,而一些學(xué)生表示:“感覺學(xué)緬文就像學(xué)外語一樣?!边€有當(dāng)?shù)氐睦先苏f:“從形式和政體上講,我們是緬甸人;但從文化和民族感情上講,我們是中國人?!?也許正因?yàn)檫@些復(fù)雜因素的存在,緬甸政府歷來對果敢民眾另眼相看。

        十多年前緬甸政府決定給果敢居民頒發(fā)身份證,但遭到了彭家聲的帶頭抵制,因?yàn)樽C件背面特別注明:“持證人不屬于本國國民,也不能作為出入緬甸軍政府管轄區(qū)的有效證明?!?/p>

        2009年12月4日,殘存的果敢同盟軍被緬甸官方宣布改編成1006邊防營,成為第三支被改編的少數(shù)民族武裝。

        以吳登盛為總統(tǒng)的緬甸民選政府在2011年3月30日成立,同日新的“緬甸撣邦果敢自治區(qū)”也正式成立,中央政府繼續(xù)任命白所成為主席,其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成員包括原果敢特區(qū)部分官員及緬甸中央新派駐的政府、軍、警代表成員。

        果敢參與國家政治事務(wù)的局面也在改變,在各級議會(huì)中已歷史性地獲得多個(gè)席位。2012年1月22日,果敢自治區(qū)的五十余名民族青年代表被特別批準(zhǔn)進(jìn)入位于首都內(nèi)比都的國會(huì)大廈參觀,這里是緬甸聯(lián)邦國家最高的政治權(quán)力中心。期間,緬甸聯(lián)邦議院議長肯奧敏、人民議院議長杜雅瑞曼和全國民主聯(lián)盟主席昂山素季先后接見了果敢青年代表。此前,緬甸政府也終于開始給果敢人發(fā)放公民身份證,但其某些功能和性質(zhì)與“終級”的緬甸身份證還是有些區(qū)別。

        流亡勢力重返果敢希望渺茫

        2009年8月逃離果敢后,前領(lǐng)導(dǎo)人彭家聲和時(shí)任果敢同盟軍總司令的親兄弟彭家富便被緬甸政府通緝,但其部屬的力量潛伏于其他民族武裝控制地區(qū)暗中籌備,并設(shè)了“八二九果敢族恥日”,透露出要打回去的信息。但緬甸官方不但一直不承認(rèn)彭家聲的政治地位,也拒絕其部屬參與政府和各少數(shù)民族間的和平談判,導(dǎo)致矛盾一直在積累。

        彭家聲部隊(duì)對外仍然稱“緬甸民族民主同盟軍”,兵力估計(jì)一千人左右,司令員為其大兒子彭德仁。2011年6月起,緬甸政府軍與另外一支少數(shù)民族武裝克欽獨(dú)立軍發(fā)生沖突,并逐步發(fā)展成與眾多民族武裝(全國民族革命武裝聯(lián)盟)對抗的局面,果敢同盟軍積極參與到其中共同對政府軍作戰(zhàn),借機(jī)不斷宣揚(yáng)自身民族權(quán)利及將尋機(jī)返回果敢的決心。

        緬甸國內(nèi)對少數(shù)民族的歧視始終存在,導(dǎo)致政府與少數(shù)民族武裝的長期沖突并不僅是軍事問題,而是政治問題。因此,流亡的彭家聲勢力仍然想以武裝斗爭的方式返回果敢,成功率自然微乎其微,因?yàn)槠湓趹?zhàn)場上的敵人已不再是白所成,而是緬甸政府軍了。

        緬甸今年總統(tǒng)大選的挑戰(zhàn)

        2015年,緬甸將舉行新一屆總統(tǒng)大選,并簽署一份旨在全國范圍內(nèi)的?;饏f(xié)議,同時(shí)改革政府部門和如何跨越修改憲法的門坎,可謂是非常具有挑戰(zhàn)的一年。2月12日是緬甸第六十八個(gè)“聯(lián)邦日”,總統(tǒng)吳登盛原計(jì)劃與所有民族武裝簽訂“和平和全國和解承諾約定書”,隨后將盡快簽署全國停火協(xié)議。但當(dāng)天僅有南撣邦軍和克倫民族解放軍等四家武裝簽字,緬甸最大反對黨全國民主聯(lián)盟、國防軍總司令和副總司令均沒有簽字;克欽獨(dú)立軍和德昂民族解放軍等武裝沒有出席節(jié)慶;果敢同盟軍則沒有被邀請參會(huì),顯示出其中的關(guān)系仍然異常微妙。

        緬甸各種少數(shù)民族武裝與政府軍的交戰(zhàn)已經(jīng)長達(dá)六十多年,至今政府軍還沒有徹底地消滅過其中任何一支武裝,同時(shí)少數(shù)民族武裝也無法形成強(qiáng)大的抗衡力量,因此始終處于政府軍的威懾之下。

        2月21日,由多支少數(shù)民族武裝組成的“全國民族聯(lián)合聯(lián)邦委員會(huì)”發(fā)表聲明,敦促緬甸政府立即承認(rèn)果敢同盟軍,結(jié)束果敢的戰(zhàn)爭行動(dòng),并重開“全國全面?;鹫勁小?。?笏(摘自《亞洲周刊》)(編輯/立原)

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