中國社科院近日發(fā)布2015年度的《中國慈善發(fā)展報告》。報告顯示，2014年中國福利彩票和體育彩票總銷量達3823.68億元，當年籌集彩票公益金1040億元。報告同時透露，在超過千億元的彩票公益金中，僅能找到400億元已被用于社會福利項目的證據(jù)，尚不清楚余下640億元的去處。

千億元的彩票公益金中六成不知去向，這一點似乎頗讓人震驚，因為彩票管理條例等法規(guī)明確規(guī)定：“彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)”，怎么會不知如此巨額資金的去處呢？

早在2009年，民政部曾對彩票機構進行過一次大檢查，發(fā)現(xiàn)“有的地方對外合作不規(guī)范；有的違規(guī)發(fā)放獎金津貼；有的彩票資金未及時足額上交、超范圍使用；有的會計核算不規(guī)范，個別地方甚至發(fā)生了違法違紀事件”。民政部所稱的“個別地方”的“違紀違法事件”，既有經(jīng)媒體公開報道的零星案例，比如被控貪污4744萬元的青島市福彩發(fā)行中心原主任王增先在任時，曾斥2000萬元公款，購買當時國內(nèi)頂級的豪華游艇。

由于以往的一些案例，面對社科院的這份報告，人們自然會發(fā)出疑問：超過六成的公益金不知去向，它究竟去哪兒了？

彩票公益金不僅應該?？顚Ｓ茫冶仨毐ＷC其使用公開透明。如果離開了專款專用，離開了公開透明，無異于刨掉了公益彩票的合法性根基。

要捍衛(wèi)這個根基，監(jiān)督和制約必不可少。

因為對彩票公益金的使用、監(jiān)管存在著諸多想象和猜測，公眾對彩票資金專項審計的期待在情理之中。然而不知何故，預定今年年初公布的審計報告迄今并無消息。尤可怪者，公眾沒有如期等到審計報告，卻等到了民政部和體育總局根據(jù)此次審計發(fā)現(xiàn)問題所作的整改情況報告。

毫無疑問，披露彩票公益金去向的權威信息，盡早公開審計報告，這不僅僅是為了滿足公眾的知情權，更是捍衛(wèi)公益彩票合法性根基、讓彩票業(yè)走上健康之路的需要。發(fā)展彩票業(yè)的目的是動員更多的社會力量參與到公益福利事業(yè)上來，還有什么能比讓人們知道公益金的具體流向更能激活公眾的親和感？

（摘自《南方都市報》社論）