文／張維利 陳鳳斌 楊守軍 趙建軍

“我在外邊打工，猛然一進(jìn)村，感覺(jué)家里變化可大了，看看新修的這村路，房子的外墻保溫，新更換的門(mén)窗，俺村真是得到實(shí)惠了?！薄耙菦](méi)有對(duì)口幫扶，咱們村哪有這么大的變化呀！”這是在軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)過(guò)程中，本溪市一些黨員群眾發(fā)出的由衷感慨。

2014年4月以來(lái)，本溪市將軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺上議程，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，采取“一簽二包三選派”措施，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全市37個(gè)軟弱渙散村、社區(qū)黨組織總體面貌發(fā)生了可喜變化，取得了明顯成效，得到了省委常委、組織部長(zhǎng)辛桂梓的重要批示，受到充分肯定。

簽責(zé)任書(shū) 立軍令狀明確工作任務(wù)

“抓基層黨建工作就是最大的政績(jī)，要用真金白銀的投入，形成大抓基層的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向?！薄斑@白紙黑字寫(xiě)得清清楚楚明明白白，立下的軍令狀，既是對(duì)組織上的承諾，更是對(duì)黨員群眾的承諾?！薄拔覀円抡婀Ψ?，真下功夫，不玩虛的，抓細(xì)抓實(shí)抓具體，切實(shí)把軟弱渙散基層黨組織這塊黨建工作‘短板’補(bǔ)齊?！痹诒鞠熊浫鯗o散基層黨組織整頓建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，縣區(qū)委書(shū)記們發(fā)出了這樣的心聲。

結(jié)合落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作，本溪市委與7個(gè)縣區(qū)委簽訂了軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最滿(mǎn)意的成效，確保軟弱渙散基層黨組織清零達(dá)標(biāo)。同時(shí)，本溪市構(gòu)建職責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣的市縣鄉(xiāng)三級(jí)責(zé)任體系，加大考核問(wèn)責(zé)力度，把整頓建設(shè)工作納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和責(zé)任制目標(biāo)考核中，對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不到位、抓軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作不力的，直接約談縣區(qū)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，形成有責(zé)必究、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)態(tài)勢(shì)，確保整頓建設(shè)工作不反彈、見(jiàn)長(zhǎng)效。

南芬區(qū)郭家街道解放村新修的平整道路

結(jié)對(duì)包扶 合力攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題

“誰(shuí)說(shuō)市里領(lǐng)導(dǎo)只能在電視上看到？俺們村（社區(qū)）老百姓可總能看到領(lǐng)導(dǎo)，還幫助咱們村（社區(qū)） 解決了不少實(shí)際困難，真好啊！”這是市委書(shū)記冮瑞的聯(lián)系點(diǎn)——明山區(qū)韓家村和塔西社區(qū)老百姓的心里話(huà)。

在軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作中，本溪市堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，對(duì)每一個(gè)軟弱渙散基層黨組織都明確了1名市級(jí)和縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)包扶，明確1個(gè)市、縣區(qū)直部門(mén)共建包扶。工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，堅(jiān)持深入到聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助基層黨組織明確整頓思路、研究發(fā)展路子，解決辦公場(chǎng)所、出行道路、人畜飲水等實(shí)際問(wèn)題，受到群眾普遍歡迎。

“過(guò)去，這里根本就沒(méi)有像樣的路，什么車(chē)也開(kāi)不進(jìn)來(lái)。這條路全線(xiàn)竣工那天，我們老百姓敲鑼打鼓，換上新鞋子，走出了家門(mén)，不少人都開(kāi)心地笑出了眼淚，現(xiàn)在這個(gè)組不少家都已經(jīng)買(mǎi)了轎車(chē)和農(nóng)用車(chē)?！痹谑薪煌ň?、市建委、市委組織部等單位的幫助下，南芬區(qū)解放村最偏遠(yuǎn)的三組新修了一條2100米長(zhǎng)、4米寬的堤路結(jié)合的水泥硬化路，徹底結(jié)束了這個(gè)組103戶(hù)村民多年來(lái)出行難的問(wèn)題。

明山區(qū)金坑村屬于石灰?guī)r溶洞地區(qū)，不能形成地下水源，村民幾代人都靠水窖蓄水，飲水條件非常差。結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，市水務(wù)局等有關(guān)單位先后聘請(qǐng)地方勘探部門(mén)、部隊(duì)鉆井隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)尋找水源，幾經(jīng)周折后，終于在2014年6月鉆井取水成功，讓全村156戶(hù)576口人全部吃上了自來(lái)水，結(jié)束了該村幾百年靠吃雨水生活的歷史。

“這么好的場(chǎng)地，這么好的環(huán)境，我們幾乎天天晚上都來(lái)這里鍛煉鍛煉?，F(xiàn)在的村干部也更加實(shí)干了，經(jīng)常和我們談?wù)撘恍┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們對(duì)村干部帶領(lǐng)我們過(guò)上好日子更有信心了?！笨吹讲粩嘧兓拇遄?，本溪縣荒溝村村民如是說(shuō)。在包扶部門(mén)——省委組織部和縣林業(yè)局的幫助下，累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金1000余萬(wàn)元，先后為荒溝村新建村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心1處466平方米，室外體育文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處3314平方米，進(jìn)一步改善了村級(jí)辦公條件，完善了便民服務(wù)功能，豐富了群眾業(yè)余文化生活。

在桓仁縣雅河鄉(xiāng)荒溝村成片的草莓產(chǎn)業(yè)基地溫室大棚內(nèi)，個(gè)大味美的草莓果實(shí)累累，陣陣果香迎面撲來(lái)，讓人陶醉，正在采摘果實(shí)的農(nóng)戶(hù)臉上洋溢著幸福的笑容。軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)以來(lái)，荒溝村草莓協(xié)會(huì)會(huì)員已增加到200余人，草莓生產(chǎn)面積達(dá)460畝，年總產(chǎn)值630萬(wàn)元，戶(hù)均收入3萬(wàn)元以上，草莓產(chǎn)業(yè)已成為該地區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，本溪市各級(jí)包扶領(lǐng)導(dǎo)和包扶單位注重從實(shí)際出發(fā)，著力解決實(shí)際問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。目前，已累計(jì)幫助軟弱渙散村和社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決涉及辦公活動(dòng)場(chǎng)所方面的問(wèn)題28個(gè)；新上招商引資項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)調(diào)投入資金2940余萬(wàn)元，安排勞動(dòng)就業(yè)3645人；新上發(fā)展致富項(xiàng)目73個(gè)，協(xié)調(diào)投入資金373萬(wàn)元；新建各類(lèi)志愿服務(wù)組織21個(gè)，帶動(dòng)參與戶(hù)數(shù)1698戶(hù)；開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)75次，參加培訓(xùn)2107人次，化解村級(jí)債務(wù)156萬(wàn)元。

桓仁縣雅河鄉(xiāng)荒溝村草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人

選派干部 共謀發(fā)展力促晉位升級(jí)

“過(guò)去，我們社區(qū)辦公用房是面積不足200平方米的矮舊平房，因年久失修，房屋四周全是裂縫，夏天漏雨漏電，只能停用辦公設(shè)備；冬天室內(nèi)冰冷，戴手套辦公都被凍傷?，F(xiàn)在好了，在市委選派的第一書(shū)記的協(xié)調(diào)幫助下，我們新建了集服務(wù)、便民、勞動(dòng)力超市、辦理居民各項(xiàng)事務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心468平方米，還配備了新電腦等辦公設(shè)備，安裝了電子顯示屏，這在以前是想都不敢想的事?，F(xiàn)在，社區(qū)干部工作勁頭更足了，居民百姓辦事更方便了，我們大家都可高興了?！毕^(qū)彩勝社區(qū)干部和居民提起這事就特別來(lái)勁。

針對(duì)37個(gè)軟弱渙散基層黨組織的不同情況，本溪市從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕后備干部擔(dān)任第一書(shū)記，采取“一村（社區(qū)）一策”的辦法重點(diǎn)幫助整頓班子、理清思路、規(guī)范運(yùn)行等工作，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化管理考核，確保幫一個(gè)成一個(gè)。目前，共幫助協(xié)調(diào)解決各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題2300多個(gè)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金1200余萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事好事3200余件，幫助協(xié)調(diào)化解各類(lèi)矛盾糾紛340余件。

“2014年10月24日，星期五。早上6點(diǎn)多鐘，我們駐村工作隊(duì)成員起床后顧不上吃飯，就在村民委員會(huì)同志引導(dǎo)下，翻山嶺、走荒坡、穿樹(shù)林、過(guò)河道，步行10余公里，對(duì)水源地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和走訪(fǎng)?！?014年10月25日，星期六。今天雖然是雙休日了，而且這幾天翻山越嶺、走街串巷挺辛苦的，但我們駐村工作隊(duì)還是決定連續(xù)作戰(zhàn)，利用雙休日時(shí)間，到參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝的老戰(zhàn)士，88歲老人高懷勝家中，幫助他把收回的玉米棒及時(shí)歸倉(cāng)?！边@是市發(fā)改委選派的駐村工作隊(duì)隊(duì)員寫(xiě)下的民情日記。

在整頓建設(shè)工作中，本溪市堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，向37個(gè)軟弱渙散基層黨組織派駐了工作隊(duì)，蹲點(diǎn)開(kāi)展整頓建設(shè)鞏固提高工作，持續(xù)用力，確保任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題解決。目前，已幫助協(xié)調(diào)投入資金418.9萬(wàn)元，解決涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程方面問(wèn)題305個(gè)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾803人次，為困難群眾送去款物56.52萬(wàn)元。協(xié)調(diào)投入資金34.1萬(wàn)元，幫助解決歷史遺留問(wèn)題78個(gè)，化解矛盾糾紛264件。

“作為一名進(jìn)社區(qū)的在職黨員，我擔(dān)任社區(qū)黨建指導(dǎo)員，在力所能及地幫助社區(qū)和居民辦好事解難事的同時(shí)，我還主動(dòng)堅(jiān)持為社區(qū)黨員干部上黨課，實(shí)施推進(jìn)‘三進(jìn)五訪(fǎng)三問(wèn)’黨建載體活動(dòng)，組建了‘天天在線(xiàn)’QQ群方便群眾政策咨詢(xún)，利用所學(xué)廣告設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)為新建的社區(qū)辦公室制作黨建制度展板……”平山區(qū)工人街道在職黨員、社區(qū)黨建指導(dǎo)員王麗娜是這樣說(shuō)的，也是這么做的。為切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，本溪市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)黨員干部中，向37個(gè)軟弱渙散基層黨組織分別選派1名具有一定基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)行包保責(zé)任制，重點(diǎn)幫助軟弱渙散基層黨組織建章立制，組織開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)，幫助規(guī)范組織運(yùn)行等，使軟弱渙散基層黨組織的工作力量得到充實(shí)，工作指導(dǎo)更加具體，整改實(shí)效鞏固提升。目前，全市新調(diào)整充實(shí)軟弱渙散村、社區(qū)黨組織“兩委”班子成員26人，完善各項(xiàng)規(guī)章制度530余條，培養(yǎng)入黨積極分子89名，新發(fā)展黨員23名，處理違規(guī)違紀(jì)村、社區(qū)干部8人，通過(guò)“四議一審兩公開(kāi)”機(jī)制決策重大事項(xiàng)241個(gè)。