文/王磊

【教學(xué)重點(diǎn)】思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)；制度治黨是思想建黨乃至從嚴(yán)治黨的有力保障。從思想上建黨，靠制度治黨，是我們黨對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)造性發(fā)展，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨從長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。從嚴(yán)治黨，必須讓思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話指出，新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。這一重要論述，科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律,指明了建黨治黨的目標(biāo)和方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

一、注重思想建黨是黨自身建設(shè)的顯著特點(diǎn)和特有優(yōu)勢(shì)。著重從思想上建黨，是我們黨把馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨建黨治黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。共產(chǎn)黨員都是在共同的思想指導(dǎo)下，秉承著同一個(gè)信仰、同一個(gè)目標(biāo)走到一起，為民族解放、國(guó)家昌盛、人民幸福不懈奮斗。加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷夯實(shí)堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)，我們黨的隊(duì)伍就能無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)難不克?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！?在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化加強(qiáng)思想建黨，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。1929年的古田會(huì)議，黨就創(chuàng)造性地確立了思想建黨的根本原則，為我們黨賦予了政治靈魂。延安整風(fēng)則是實(shí)行思想建黨的典范，是國(guó)際共運(yùn)史上的一個(gè)創(chuàng)舉。正是因?yàn)檎业搅怂枷虢h這個(gè)法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強(qiáng)大的思想武器，有效地克服黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。今天，我們是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，黨面臨的考驗(yàn)長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻，各種危險(xiǎn)也更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一種庸俗的實(shí)用主義觀念滲透到了黨內(nèi)，典型的表現(xiàn)就是輕視思想政治工作。凡事都要看能否“立竿見影”的實(shí)際利益，只圖早出成果、早見效，以至于很多黨的干部已經(jīng)不大習(xí)慣甚至不太會(huì)做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了。這種危害一時(shí)半會(huì)兒看不出來(lái)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就會(huì)出方向性的大問(wèn)題，甚至積重難返、損及根基。因此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了著重從思想上建黨的問(wèn)題，指出：對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病?？梢哉f(shuō)，思想上滑坡，“總開關(guān)”松動(dòng)，輕則個(gè)人失足墮落，重則黨和國(guó)家的事業(yè)受損，而且還會(huì)使制度治黨沒有了前提和基礎(chǔ)。對(duì)于這一點(diǎn)，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)制度治黨是思想建黨乃至從嚴(yán)治黨的有力保障。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，也是總結(jié)“文革”教訓(xùn)得出的深刻認(rèn)識(shí)。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》這一黨的總章程，在90多年黨的建設(shè)實(shí)踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為思想建黨乃至從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保障。

改革開放以來(lái)，我們黨總結(jié)“文革”毀壞制度、有法不遵、有規(guī)不依的慘痛教訓(xùn)，提出黨的建設(shè)要走出一條新的路子，黨的制度建設(shè)進(jìn)入快車道，思想建黨的成果也通過(guò)制度的保障和維護(hù)而深化和持續(xù)，而且不斷凝結(jié)和固化為制度。黨的十八大以來(lái)，黨的制度建設(shè)更是加快推進(jìn)，黨的建設(shè)法治化水平不斷提高。強(qiáng)化制度治黨，已經(jīng)成為治黨方略的重要著力點(diǎn)。

這次在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也告訴我們，反腐倡廉，我們黨向來(lái)不遺余力，相關(guān)的規(guī)章制度、黨紀(jì)國(guó)法也不少，但消極腐敗現(xiàn)象仍不能得到很好地遏制，說(shuō)明制度建設(shè)仍需加強(qiáng)，特別是要防“暗門”、堵“天窗”，不斷密織和加固制度的籠子。而且在黨內(nèi)生活中，還有一些黨內(nèi)法規(guī)制度流于空泛，缺少針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，起不到應(yīng)有的作用。長(zhǎng)此以往，本應(yīng)嚴(yán)肅權(quán)威的制度就變成了“橡皮泥”。

加強(qiáng)制度治黨，就要切實(shí)提高建章立制和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的水平。在大處著眼、細(xì)處著手，有紀(jì)可依、有紀(jì)必依，一項(xiàng)一項(xiàng)解決問(wèn)題，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，形成整體功能，增強(qiáng)執(zhí)行能力，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，還要管好、管實(shí)、管出效果。這次在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制，又以上帶下，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。中央相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。各級(jí)黨組織根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少。這也充分說(shuō)明，強(qiáng)化制度治黨，加強(qiáng)思想建黨才能取得扎實(shí)的成果，從嚴(yán)治黨才能不流于形式。

三、思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。從思想上建黨，靠制度治黨，是我們黨對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)造性發(fā)展，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨從長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向。因此，我們必須始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。理想信念是黨員安身立命的基礎(chǔ)。沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

黨的制度是對(duì)黨的執(zhí)政理念與宗旨的外化、固化、顯化、細(xì)化，是黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展和黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的有效保障。同時(shí)，思想建黨的成果也通過(guò)制度的保障和維護(hù)而深化和持續(xù)，而且不斷凝結(jié)和固化為制度。制度要管用，首先要在嚴(yán)密性上下功夫。“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”扎牢制度籬笆，必須嚴(yán)防牛欄關(guān)貓，要構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，避免制度漏洞。其次，制度的生命力取決于制度的執(zhí)行，狠抓制度的執(zhí)行至關(guān)重要。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，這是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求，也是黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，更是黨通過(guò)制度治黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷走向成熟的重要標(biāo)志。

我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，根本在于始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨。在新的歷史條件下，“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在改革創(chuàng)新中把從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。這次習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過(guò)教育擰緊思想“總開關(guān)”，依靠制度增強(qiáng)行為“硬約束”，形成聚精會(huì)神抓黨建的新常態(tài)。這是深刻把握新形勢(shì)下建黨治黨特點(diǎn)規(guī)律做出的重大決策，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的必然選擇。實(shí)踐證明，制度治黨離不開正確的思想引領(lǐng)，否則就會(huì)迷失方向、難有成效；思想建黨的經(jīng)常性和成果，則靠制度治黨來(lái)保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。思想建黨和制度治黨二者有機(jī)結(jié)合，就能相互促進(jìn)，產(chǎn)生建黨治黨的更佳效果。