卞文志

《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日實(shí)施，這將是首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從消防、隔離、監(jiān)控、安檢、報(bào)警等方面，對(duì)郵政快遞企業(yè)予以明確規(guī)定。新規(guī)實(shí)施后，將讓暴力分揀、快件丟失等現(xiàn)象得到遏制，同時(shí)也讓快遞企業(yè)加盟點(diǎn)得到有效規(guī)范管理。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，這將是快遞行業(yè)洗牌的開始，一些中小型快遞公司及加盟點(diǎn)或因此被淘汰。

新規(guī)在規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展時(shí)利大于弊

《規(guī)范》的出臺(tái)對(duì)快遞行業(yè)有何影響？快遞公司及加盟點(diǎn)等運(yùn)營(yíng)成本會(huì)不會(huì)增加？如果增加了會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上嗎？得知《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日實(shí)施，很多人在談及此問題時(shí)都會(huì)提出此類問題。筆者就此問題在快遞行業(yè)走訪時(shí)，有關(guān)人士表示，目前越來越多的消費(fèi)者選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，快遞的角色也越來越重要，《規(guī)范》的出臺(tái)，不僅能提高快件運(yùn)輸過程中的安全性，對(duì)促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也大有好處。比如，保留監(jiān)控圖像資料的做法，就能在丟失件或出現(xiàn)危險(xiǎn)件的時(shí)候保留證據(jù)，減少違法違規(guī)郵寄快遞隱患。同時(shí)，《規(guī)范》的出臺(tái)還能引導(dǎo)快遞公司進(jìn)行優(yōu)化組合，比如幾個(gè)快遞公司共享快遞收發(fā)點(diǎn)、共享運(yùn)輸車輛等來降低各自的運(yùn)營(yíng)成本。 業(yè)內(nèi)人士分析稱，“僅僅是視頻安裝便會(huì)為各快遞公司及加盟點(diǎn)增加不少成本，一些中小型快遞公司及加盟點(diǎn)或因此被淘汰。收發(fā)點(diǎn)的減少可能增加快遞員工作量。為了均衡成本及快遞員工作量，部分快遞公司可能會(huì)提高上門取件、分發(fā)快件或者郵寄快件的價(jià)格，成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”筆者走訪多家快遞公司網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，市區(qū)不少快遞網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)在店內(nèi)安裝了監(jiān)控，并且大部分快遞員用上了封閉式的電動(dòng)三輪車。“我們門口開起來的時(shí)候就有監(jiān)控。”一家申通快遞網(wǎng)點(diǎn)工作人員說，他們平均每天能收到五六十件快遞，再加上快遞員每天收來的快遞，一天能收三四百件快遞，為方便管理，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭必不可少。

順豐快遞一位工作人員表示，由于公司配備的車輛使用不方便，他自費(fèi)購(gòu)買了封閉式電動(dòng)車，而且網(wǎng)點(diǎn)也都配備了攝像頭。韻達(dá)快遞公司的工作人員告訴筆者，目前韻達(dá)的網(wǎng)點(diǎn)都安裝了攝像頭，并且攝像頭記錄是與全國(guó)韻達(dá)聯(lián)網(wǎng)的，工作人員也用了帶有鎖閉裝置的送貨車。筆者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，EMS和如風(fēng)達(dá)等快遞仍然未配備帶有鎖閉裝置的攬投車輛。此外，雖然多家快遞網(wǎng)點(diǎn)都配備了攝像頭，但按照新規(guī)規(guī)定，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部、處理場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)安裝煙霧報(bào)警器，眼下多家網(wǎng)點(diǎn)都未能達(dá)到要求。而按照《規(guī)范》要求，快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、裝卸區(qū)等要裝監(jiān)控.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與郵政管理部門要聯(lián)網(wǎng)，配備微劑量x射線安全檢查設(shè)備。這些規(guī)范快遞市場(chǎng)的規(guī)定，今年9月1日實(shí)施后將成監(jiān)管常態(tài)。

從嚴(yán)整治快遞行業(yè)市場(chǎng)勢(shì)在必然

本地一家圓通快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照新規(guī)規(guī)定將會(huì)影Ⅱ向他的運(yùn)營(yíng)成本?！拔疫@個(gè)點(diǎn)是賣貨同時(shí)兼營(yíng)快遞收貨，要是真讓安裝監(jiān)控設(shè)備，我可能就不再接快遞了。”他說，由于附近僅有幾個(gè)住宅小區(qū)，每天來發(fā)快遞的也就三四十個(gè)，一天下來僅能賺盒煙錢。如果安裝攝像頭，再配備上電腦，成本少說要三四千元。這么算下來，不如不再接收快遞業(yè)務(wù)。市民的想法則不同：“早該讓快遞公司規(guī)范起來了，這對(duì)消費(fèi)者是好事，但是快遞公司肯定會(huì)把這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的?！币晃皇忻裾f。分析其原因，是現(xiàn)在一些快遞公司投遞人員為了自己省事，基本都是打電話讓客戶自己下樓取件，或者把快遞扔在一個(gè)地方一走了之，借口就是怕車上快遞丟失。希望新規(guī)出臺(tái)后，這些現(xiàn)象會(huì)消失。

在當(dāng)前的信息化時(shí)代，網(wǎng)購(gòu)已成為公眾日常消費(fèi)首選方式。伴隨網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，物流、快遞行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。近年來，大大小小的物流、快遞公司如雨后春筍般競(jìng)相涌現(xiàn)，不僅在城市遍地開花，即便是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，物流、快遞公司也紛紛出現(xiàn)，著實(shí)為公眾的網(wǎng)購(gòu)帶來很多便利。然而，從目前的狀況來看，快遞市場(chǎng)仍然存在著諸多亂象。這其中，不僅一些快遞公司的收費(fèi)價(jià)格不合情理，甚至存在隨意要價(jià)的問題。有的快遞公司服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重滯后，而且不少快遞公司都存在著“節(jié)假日停擺”的尷尬困局，這也給公眾購(gòu)物帶來諸多不便。此外，也有快遞公司違背政策法律的現(xiàn)象，其在盲目追求經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，卻忘了自身理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，對(duì)收寄物品不能嚴(yán)格堅(jiān)持“逢件必檢”的原則，甚至還會(huì)出現(xiàn)槍支、毒品等違禁物品通過快遞公司流通的現(xiàn)象。 在這樣的大環(huán)境下，從嚴(yán)整治快遞行業(yè)市場(chǎng)乃勢(shì)在必然。當(dāng)然，近年來很多地區(qū)的快遞行業(yè)也在不斷向這方面努力。如此，既有助于捍衛(wèi)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，也能夠營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，確保相關(guān)行業(yè)沿著健康的軌道向前發(fā)展。不過，俗話說得好，凡事貴在堅(jiān)持，否則很容易功虧一簣。面對(duì)快遞行業(yè)存在的諸多“癥結(jié)”，相關(guān)監(jiān)管部門不僅要通過短時(shí)期的專項(xiàng)行動(dòng)來整治問題，還應(yīng)當(dāng)讓嚴(yán)格監(jiān)管切實(shí)成為一種常態(tài)，從而督促制約快遞公司沿著一個(gè)健康良性的軌道穩(wěn)步發(fā)展。

快遞安全新標(biāo)將成排危利器

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件，躍居世界第一。但快遞行業(yè)近乎野蠻式的發(fā)展也暴露出一些問題，快遞行業(yè)安全制度標(biāo)準(zhǔn)滯后甚至缺失，衍生出“有毒快遞”、“毒品快遞”等諸多危險(xiǎn)快遞現(xiàn)象，讓快遞行業(yè)和消費(fèi)者苦不堪言。國(guó)家郵政局此次出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖未涉及廣受關(guān)注的“快遞實(shí)名制”問題，但對(duì)快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所安全生產(chǎn)設(shè)備配置進(jìn)行規(guī)范，同樣對(duì)快遞安全具有積極的意義。據(jù)了解，將于今年9月1日起施行的首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別從消防、隔離、監(jiān)控、安檢、報(bào)警等6個(gè)方面對(duì)快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所安全生產(chǎn)設(shè)備的配置進(jìn)行了明確規(guī)定。這些規(guī)定，可謂是促進(jìn)快遞業(yè)走向規(guī)范化管理，引導(dǎo)其健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的一劑良藥。 首先，新規(guī)可以優(yōu)化快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使其在經(jīng)營(yíng)上更加規(guī)范有序。由于《規(guī)范》是一部強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，快遞行業(yè)從今年9月1日以后對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所安全生產(chǎn)設(shè)備再不能選擇性配置，必須從消防、隔離、監(jiān)控、安檢、報(bào)警等6個(gè)方面逐一落實(shí)。這些嚴(yán)格要求無形中提升了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)了行業(yè)整合，使得沒有安全能力、對(duì)消費(fèi)者安全不負(fù)責(zé)的快遞企業(yè)淘汰出局，使行業(yè)得以健康有序發(fā)展，利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。 其次，新規(guī)可以督促落實(shí)快遞驗(yàn)視制度，使之逐漸步入良性發(fā)展的規(guī)道。之前，我國(guó)《郵政法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》《禁限寄物品指導(dǎo)目錄》等法律法規(guī)，雖詳細(xì)規(guī)定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴(yán)格的驗(yàn)視制度，但在諸多方面未能起到約束作用。屢屢發(fā)生的危險(xiǎn)快遞事件證明，驗(yàn)視制度實(shí)際上成為了稻草人、淪為了擺設(shè)。而新規(guī)中規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所配置的安全生產(chǎn)設(shè)備，既能夠避免人工驗(yàn)視的不仔細(xì)、有疏漏的問題，并且由于視頻監(jiān)控圖像和數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與郵政管理部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，又能實(shí)時(shí)監(jiān)視快遞企業(yè)快遞驗(yàn)視制度的落實(shí)情況，倒逼快遞企業(yè)規(guī)范、依法運(yùn)營(yíng)，避免了部分快遞包裹一路“裸奔”、亂象百出。

最后，能夠減少違法違規(guī)郵寄快遞隱患。依照標(biāo)準(zhǔn)配置的設(shè)備監(jiān)控圖像資料保存至少30天，應(yīng)該說超出了寄收周期。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)快遞，即便是郵寄人用假身份、假地址，甚至假電話，但由于快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、與外相通的各出入口、停車與裝卸區(qū)等區(qū)域安裝有視頻監(jiān)控?cái)z像頭，使為打擊危險(xiǎn)快遞留下證據(jù)線索，又對(duì)危險(xiǎn)快遞郵寄人產(chǎn)生巨大的心理震懾。

徒法不足以自行，強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有了，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。現(xiàn)在距離新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還有一段時(shí)間，快遞行業(yè)需要盡快對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一一落實(shí)、實(shí)現(xiàn)安全設(shè)備的升級(jí)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，主管部門還要加大檢查力度，依據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，發(fā)現(xiàn)多少處理多少，讓想降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)斷了念想，讓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)付出代價(jià)，切實(shí)讓快遞安全新標(biāo)成為危險(xiǎn)快遞的排危利器。