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菲律賓是個農(nóng)業(yè)大國，1億人口中還有三分之一在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的10%以上。不過，該國還遠不是一個農(nóng)業(yè)強國。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金技術(shù)匱乏，菲律賓農(nóng)業(yè)總體上還停留在靠天吃飯的階段，糧食自給的目標也尚未實現(xiàn)。今年第一季度，受干旱和臺風影響，該國水稻和玉米出現(xiàn)大面積減產(chǎn)。水稻單產(chǎn)由3.93噸，公頃減少到3 85噸/公頃，總產(chǎn)量為447萬噸，比年初預(yù)測低2.6%；玉米單產(chǎn)由3 39噸/公頃下降到3 35噸/公頃，總產(chǎn)量達到241萬噸，比年初預(yù)測低2.6%。

制約菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是政策和基礎(chǔ)設(shè)施。該國政府設(shè)置了過多的土地管理部門，相互之間職能重疊，導致農(nóng)村市場交易成本大幅增加，農(nóng)業(yè)費用高漲。政府40年前就提出的農(nóng)業(yè)改革計劃至今尚未完成，給農(nóng)業(yè)市場特別是農(nóng)村信貸帶來很大的不確定性。由于信貸不足，菲律賓農(nóng)業(yè)很難吸引到投資，政府對水利、供電和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入相對廣大農(nóng)村地區(qū)而言也是杯水車薪。此外，相關(guān)機構(gòu)辦事效率低下、官員腐敗也是導致國家惠農(nóng)政策難以落地的重要原因。菲律賓審計委員會在報告中提到：2013年，農(nóng)業(yè)部共浪費了144億比索資金。其中，“農(nóng)田一市場路網(wǎng)”項目獲得建設(shè)資金78億比索，到2014年實際使用17億比索，另有61億比索資金尚未使用或狀態(tài)不明。2005-2013年，國家通過“優(yōu)先發(fā)展援助基金（ PDAF）”撥付給農(nóng)業(yè)部的基金，尚有11 8億比索去向不明。

為了改變這一狀況，推動農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展，菲律賓政府近期啟動了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展伙伴計劃（ PPSA）”，將咖啡、木薯、玉米、椰子和漁業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。PPSA設(shè)立了國家秘書處及委員會，制訂發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會團體和農(nóng)民之間的關(guān)系，支持現(xiàn)有或新設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同幫助農(nóng)村發(fā)展。此外，菲律賓政府也加大了對農(nóng)業(yè)的資金投入力度，將其列為國家10個優(yōu)先發(fā)展項目之一。2015年，該國農(nóng)業(yè)預(yù)算達892億比索，其中大部分將投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用。其中，222億比索用于新建和翻修水利設(shè)施；145億比索用于“農(nóng)田一市場路網(wǎng)”項目；12 9億比索用于漁場和漁港建設(shè)。種植、養(yǎng)殖和畜牧業(yè)將得到218億比索，以提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

由此可見，菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，留給投資者的機遇眾多。有意向和實力的企業(yè)，應(yīng)對此保持關(guān)注。