趙良俠，馬壇，高燦紅

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽合肥230036）

自1981年12月農(nóng)業(yè)部成立第一屆全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)以來(lái)，國(guó)家和省兩級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)了主要農(nóng)作物品種約1.7萬(wàn)個(gè)，退出品種約0.7萬(wàn)個(gè)[1]。這些審定品種的推廣，對(duì)增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、為農(nóng)民增產(chǎn)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。近年來(lái)，隨著種子市場(chǎng)的全面開放和經(jīng)營(yíng)主體的多元化，審定品種的數(shù)目越來(lái)越多，農(nóng)民面對(duì)數(shù)以百計(jì)的品種很難選擇，一些推廣年限較長(zhǎng)的老品種因種性嚴(yán)重退化，病菌生理小種變化抗病性喪失，暴露出明顯缺陷，已不能適應(yīng)生產(chǎn)需要，存在嚴(yán)重的生產(chǎn)安全隱患。若在生產(chǎn)上繼續(xù)使用這些品種，必將給用種農(nóng)戶帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)《南方周末》2015年5月17日?qǐng)?bào)道，隆平超級(jí)稻兩優(yōu)0293因高感稻瘟病，在安徽蚌埠大面積減產(chǎn)絕收，被安徽省種子管理部門下了“逐客令”[2]，已引起了國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，實(shí)行品種退出機(jī)制十分有必要。筆者對(duì)安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制進(jìn)行探析，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

1 主要農(nóng)作物品種退出的必要性分析

農(nóng)作物品種最佳使用年限一般為5～6年，個(gè)別推廣面積較大的品種可能達(dá)到10年甚至更長(zhǎng)[3]。過(guò)去由于沒(méi)有退出機(jī)制，農(nóng)作物審定品種只進(jìn)不出，一些已經(jīng)退化的老品種仍然在市場(chǎng)上流通，造成市場(chǎng)上品種越來(lái)越多。實(shí)行品種退出制度，做到審定品種有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，是完善品種管理制度、促進(jìn)品種科學(xué)、依法管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的重要舉措[4]。

實(shí)行品種退出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有非常重要的作用和意義：①通過(guò)實(shí)行品種退出，讓已經(jīng)出現(xiàn)種性退化、有明顯缺陷的品種及時(shí)退出市場(chǎng)，可大大減少農(nóng)民選擇品種的難度和風(fēng)險(xiǎn)。②將不適應(yīng)生產(chǎn)需要的品種退出市場(chǎng)，可以保障用種的安全，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。③適應(yīng)種子市場(chǎng)消費(fèi)的需要，是新形勢(shì)下農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的迫切要求，是維護(hù)農(nóng)民切身利益、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的客觀需要。④實(shí)行品種退出，可以防止部分不法企業(yè)利用老品牌的合法身份以“舊瓶裝新酒”的方式銷售未經(jīng)審定的品種，有利于提高種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。⑤有利于實(shí)行審定（引種）品種有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理[5]?？傊?，品種退出機(jī)制的確立，能及時(shí)將有缺陷、種性退化的品種退出，可以避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，防止有缺陷品種的合法外衣裝違法的種子等侵權(quán)套牌行為[1]。

2 安徽省主要農(nóng)作物品種退出的法律依據(jù)、現(xiàn)狀、方式、條件和程序

2.1 品種退出的法律依據(jù)

早在2006年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006140號(hào)）要求對(duì)已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服缺點(diǎn)的品種要立即退出。隨后，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]8號(hào)）通知要求各省按照（國(guó)辦發(fā)[2006140號(hào)）的要求，建立品種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)推廣品種的適應(yīng)性、抗逆性進(jìn)行跟蹤調(diào)查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)明顯存在種植風(fēng)險(xiǎn)的品種，要堅(jiān)決退出。此后2000年頒布的《中華人民共和國(guó)種子法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）第十二條提出“加快不適宜種植品種退出”，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕59號(hào)）第十二條明確提出“健全品種退出機(jī)制，加快不適宜種植品種退出”。2013年12月，農(nóng)業(yè)部根據(jù)上敘法律法規(guī)和文件的要求，及時(shí)修訂了《主要農(nóng)作物品種審定辦法（農(nóng)業(yè)部令2013年第4號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)品審辦》）。修改后的辦法規(guī)定進(jìn)一步完善了品種退出機(jī)制。品種退出由原來(lái)一條兩款擴(kuò)增至一章三條，對(duì)退出品種的條件、程序作了具體規(guī)定，協(xié)調(diào)國(guó)家與省兩級(jí)品種審定和退出[1]。到目前為止，農(nóng)業(yè)部及各省均有品種退出文件發(fā)布，建立了相應(yīng)的品種退出機(jī)制，如江蘇制定了《江蘇省種子條例》、黑龍江制定了《黑龍江省主要農(nóng)作物審定品種退出辦法》、貴州制定了《貴州省農(nóng)作物品種審定辦法》等[4]。

安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《國(guó)品審辦》《安徽省主要農(nóng)作物品種推廣應(yīng)用前審定規(guī)范》（皖農(nóng)種〔2007〕100號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)作物品種管理工作的通知》（皖農(nóng)種〔2012〕84號(hào)）等法律法規(guī)啟動(dòng)了審定品種退出機(jī)制。安徽省為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理和品種退出機(jī)制，借鑒其他省份的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，結(jié)合該省省情正在加強(qiáng)安徽省主要農(nóng)作物品種退出管理辦法的修訂工作。安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)安徽省品種審定委員會(huì)品審辦公室2015年3月6日剛剛發(fā)布《安徽省主要農(nóng)作物品種審定辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《皖品審辦》）和《安徽省主要農(nóng)作物審定品種退出辦法（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《皖品退出辦》）的公示，初步建立了適合安徽省情的品種退出機(jī)制。

2.2 安徽省主要農(nóng)作物品種退出的現(xiàn)狀

至2015年5月1日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)已公告了3批停止推廣的主要農(nóng)作物品種名錄。其中2008年7月發(fā)布第1批停止推廣主要農(nóng)作物品種名錄公告有167個(gè)品種退出[6]，2012年7月第2批有147個(gè)品種退出[7]，2014年8月第3批有36個(gè)品種退出[8]，此外2014年3月公告稱玉米品種洛玉863因存在嚴(yán)重缺陷，終止在安徽省生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用[9]（表1）。

表1 安徽省各作物品種退出的數(shù)量分析

由表1可知，1983—2014年年底，安徽省共審定（認(rèn)定）的主要農(nóng)作物品種838個(gè)，其中水稻品種327個(gè)，小麥品種110個(gè)，玉米品種118個(gè)，棉花品種129個(gè)，油菜品種69個(gè)，大豆品種75個(gè)。3批次退出的品種水稻135個(gè)，小麥59個(gè)，玉米33個(gè)，棉花52個(gè)，油菜37個(gè)，大豆35個(gè)，分別占總審定數(shù)的16.1%、7.0%、3.9%、6.2%、4.4%及4.2%，合計(jì) 351個(gè)品種退出，占總審定數(shù)的41.9%。從退出作物總數(shù)占本作物審定的比率來(lái)看，超過(guò)50%的有小麥和油菜品種，超過(guò)40%的有水稻、棉花和大豆品種，退出比率最低為玉米品種，只有25.8%。這說(shuō)明安徽省小麥和油菜的品種更新?lián)Q代率最高，其次為水稻、棉花和大豆，最低的為玉米品種。

2.3 品種退出方式

品種退出一般都采用強(qiáng)制退出和自愿退出相結(jié)合的方式。對(duì)于那些已經(jīng)完全沒(méi)有推廣面積或生產(chǎn)中出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)品種，一般強(qiáng)制退出；而對(duì)于那些只在局部有小面積種植，農(nóng)民因種植習(xí)慣等原因，還有一定認(rèn)同度的品種，已經(jīng)有類似的新品種替代，一般采取自愿退出方式。

《皖品退出辦》第六條亦同樣規(guī)定安徽省品種退出分主動(dòng)退出和強(qiáng)制退出。主動(dòng)退出由品種育成單位（個(gè)人）提出申請(qǐng)；強(qiáng)制退出是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)及種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者等提出書面建議，由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)強(qiáng)制退出。

2.4 品種退出的條件

根據(jù)《國(guó)品審辦》規(guī)定，審定通過(guò)的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出：①在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)的，如嚴(yán)重倒伏、嚴(yán)重凍害、嚴(yán)重病蟲害、產(chǎn)量較低或品質(zhì)極差；②種性嚴(yán)重退化的；③按要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的。此外，若已有同類更優(yōu)秀的替代品種，農(nóng)民普遍不喜歡種植，基層種子、農(nóng)技部門普遍反映較差的品種也應(yīng)退出[10]。目前面積、年限是大多數(shù)省份品種退出條件的主要考慮因素，如審定公告發(fā)布2年后的連續(xù)3年內(nèi)生產(chǎn)上沒(méi)有種植或種植面積較小且有替代品種的，即可退出[3]。安徽省亦是如此。安徽省《皖品審辦》和《皖品退出辦》規(guī)定的品種退出條件比《國(guó)品審辦》更加細(xì)化具體，明確審定通過(guò)的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出：①在生產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)事故或存在生產(chǎn)安全隱患的；②審定時(shí)間超過(guò)10年，失去推廣應(yīng)用價(jià)值的；③種性嚴(yán)重退化，特征特性與品種審定公告、標(biāo)準(zhǔn)樣品明顯不符的；④未按要求提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的；⑤品種權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)退出的；⑥其他原因需要退出的。實(shí)際上在《皖品退出辦》中品種退出的條件更加具體，指出符合下列條件之一的品種均應(yīng)當(dāng)退出：①未按農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2010]74、79號(hào)文件要求提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的安徽省審定品種。②在生產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重缺陷（主要包括品種種性退化、抗性下降等），存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患或已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的品種。③在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，品種特征特性如豐產(chǎn)性、品質(zhì)、抗性等主要農(nóng)藝性狀與品種審定公告不一致的品種；經(jīng)DNA指紋鑒定，發(fā)現(xiàn)與審定時(shí)指紋圖譜不一致或申請(qǐng)的含有轉(zhuǎn)基因的信息不一致的品種。④品種審定（或引種批準(zhǔn)）8年以上、近3年每年種植面積較小（水稻、小麥、玉米不足 6 666.7 hm2，油菜、棉花、大豆不足3 333.3 hm2），且有替代品種的品種。鮮食玉米、鮮食大豆等特殊用途的品種種植面積不作要求。⑤引種通過(guò)的品種在鄰省已經(jīng)退出或引種申請(qǐng)單位已經(jīng)依法終止經(jīng)營(yíng)的品種。⑥已被農(nóng)業(yè)部公布退出的省審品種。⑦品種選育者[品種育成單位（個(gè)人）]自愿申請(qǐng)退出的品種。⑧其他依法應(yīng)當(dāng)退出的品種。

2.5 品種退出的程序

品種退出是一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作，品種退出一般有以下幾個(gè)流程和程序：擬定退出品種名單→專業(yè)委員會(huì)審議→國(guó)家（省級(jí)）品種審定委員會(huì)審核→媒體公示→異議處理→發(fā)布公告。根據(jù)《國(guó)品審辦》規(guī)定，擬退出的品種由品種審定委員會(huì)辦公室在書面征求育種者或品種權(quán)人意見后提出建議，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)初審后，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿后，品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見與公示結(jié)果提交品種審定委員會(huì)主任委員會(huì)審核，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核。審核同意退出的，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以公告。公告退出的品種，自退出公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)，自退出公告發(fā)布一個(gè)生產(chǎn)周期后停止經(jīng)營(yíng)、推廣。品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以決定自退出公告發(fā)布之日起停止經(jīng)營(yíng)、推廣。省級(jí)品種退出公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。

《皖品審辦》和《皖品退出辦》要求安徽省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、種子企業(yè)、品種育成者、生產(chǎn)者、使用者和品種權(quán)人等單位或個(gè)人均可以向省品審會(huì)提出品種退出建議，省品審辦對(duì)建議退出的品種和證明材料進(jìn)行審查，審查結(jié)果提交省品審會(huì)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)初審。專業(yè)委員會(huì)按品種審定的方式初審，經(jīng)初審?fù)馔顺龅钠贩N，在省農(nóng)業(yè)委員會(huì)官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30 d。公示期滿后，省品審辦應(yīng)當(dāng)將初審意見與公示結(jié)果提交省品審會(huì)主任委員會(huì)審核，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30 d內(nèi)完成審核。審核同意退出的，由安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)公告退出。在公告發(fā)布后30 d內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。公告退出的品種，自退出公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)，自退出公告發(fā)布一個(gè)生產(chǎn)周期后停止經(jīng)營(yíng)、推廣。品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以決定自退出公告發(fā)布之日起停止經(jīng)營(yíng)、推廣。引種審批的主要農(nóng)作物品種退出參照?qǐng)?zhí)行。此外，還規(guī)定已經(jīng)公告退出的品種，不再發(fā)放種子生產(chǎn)許可證，在公告生效后，原審定（引種）編號(hào)同時(shí)廢止。退出品種的選育單位要做好該品種的資源保存和保護(hù)工作，并保留品種的其他權(quán)益。

3 安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制存在的問(wèn)題

3.1.1 安徽省主要農(nóng)作物品種退出程序復(fù)雜，操作和界定較困難。安徽省品種退出程序雖較為縝密，但比較復(fù)雜、冗長(zhǎng)和繁瑣，如需要提交和審查相關(guān)書面證明材料等。因作物類型不一樣，近3年每年的種植面積作為品種退出條件，尤其是那些“舊瓶裝老酒”的品種更難統(tǒng)計(jì)和說(shuō)明，操作和界定比較困難。

3.1.2 品種退出公告時(shí)間晚，公告間隔時(shí)間太長(zhǎng)。主要農(nóng)作物品種審定工作一般每年一次，為保證品種進(jìn)出的同步性，相應(yīng)品種退出工作也應(yīng)每年一次。根據(jù)每年品種的實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的品種可以及時(shí)退出，避免造成更大的損失。形成每年一次的退出制度，有利于規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化的管理。陜西省早在2005年6月就實(shí)行審定品種退出制度，到2010年已經(jīng)先后退出了7批，四川省至2008年就停用了6批在生產(chǎn)使用中有明顯缺陷或豐產(chǎn)性等優(yōu)勢(shì)喪失的主要農(nóng)作物品種[11]，而安徽省到2008年才開始退出第1批，2012年第2批，2014年第3批，目前僅退出3批。相比較，安徽省品種退出時(shí)間較晚，退出的次數(shù)較少，品種退出間隔時(shí)間較長(zhǎng)，品種更新慢，不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)和管理要求。

3.1.3 品種審定把關(guān)不嚴(yán)，品種退出宣傳、落實(shí)不到位。目前安徽省品種管理存在著審定把關(guān)不嚴(yán)、品種描述不規(guī)范、生產(chǎn)用種多、亂、雜等突出問(wèn)題，對(duì)于缺陷明顯而且通過(guò)栽培、植保等技術(shù)手段無(wú)法克服和解決的品種，要合法、規(guī)范、有序退出；對(duì)審定通過(guò)的品種，發(fā)布公告時(shí)對(duì)品種缺陷要準(zhǔn)確表述，提出防范措施，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)那些應(yīng)該既退出審定又退出市場(chǎng)的品種，應(yīng)對(duì)有關(guān)種子法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到有法可依，同時(shí)各部門和單位要密切配合，向種子經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民做好社會(huì)宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民種植更優(yōu)良的品種，以免造成不必要的損失。在2012年5月安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)查處的違法銷售種子中，仍有未依法審定通過(guò)和已退出的主要農(nóng)作物種子，其中水稻品種55個(gè)，玉米品種23個(gè)，棉花品種42個(gè)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的這些種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在很大安全隱患[12]。

3.2 對(duì)策

3.2.1 簡(jiǎn)化品種退出程序，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)作物品種退出機(jī)制。盡快在安徽省建立統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)單易操作的農(nóng)作物品種的退出機(jī)制，推進(jìn)種子管理體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，讓農(nóng)民用上“放心種”。同時(shí)，必須依照《行政許可法》的規(guī)定做好品種退出的權(quán)力分配工作。

3.2.2 利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立品種退出宣傳、公布與查詢機(jī)制。應(yīng)該充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立快速方便退出品種公布與查詢機(jī)制。使農(nóng)民能在最短的時(shí)間了解退出品種的全面信息，同時(shí)能對(duì)原來(lái)的退出品種進(jìn)行溯源查詢，保證農(nóng)民在生產(chǎn)中不再使用已退出的品種。

3.2.3 加速品種的更新?lián)Q代，縮短品種退出公告的間隔時(shí)間。品種使用年限過(guò)長(zhǎng)，種性退化嚴(yán)重，發(fā)病概率大增，影響作物產(chǎn)量。因此，適當(dāng)縮短品種利用年限，加快品種更新?lián)Q代，及時(shí)退出那些在生產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)的品種，縮短品種退出公告的間隔時(shí)間，保證品種進(jìn)出的動(dòng)態(tài)平衡，確保維護(hù)農(nóng)民的利益和國(guó)家糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.2.4 嚴(yán)格品種準(zhǔn)入，盡量規(guī)避品種的使用風(fēng)險(xiǎn)。開展品種退出的同時(shí)，嚴(yán)格品種準(zhǔn)入。規(guī)范品種的試驗(yàn)區(qū)域布局、完善試驗(yàn)管理，適當(dāng)提高品種準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化審定管理、確定適宜區(qū)域、準(zhǔn)確把握品種的風(fēng)險(xiǎn)性狀，切實(shí)做好品種準(zhǔn)入工作。建立推廣品種生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)品種的適應(yīng)性和抗逆性的跟蹤，最大限度減少生產(chǎn)損失。

3.2.5 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，凈化種子市場(chǎng)。實(shí)行品種退出，可防止部分不法企業(yè)利用老品種的合法身份以“舊瓶裝新酒”的方式銷售未經(jīng)審定品種，有利于規(guī)范種子企業(yè)行為和提高種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，堅(jiān)持“唯一”和“優(yōu)先”原則，一個(gè)品種只能有一個(gè)名稱，實(shí)行品種名稱規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止用品種商品名稱和代碼來(lái)取代品種審定名稱的行為，根治“一品多名”和假冒侵權(quán)行為，不給不法分子可乘之機(jī)，讓農(nóng)民能清晰、準(zhǔn)確地選擇品種，從源頭上治理種子市場(chǎng)“多、亂、雜”的問(wèn)題。

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