■楊 光

高屋建瓴

智慧城市建設(shè)需長(zhǎng)期規(guī)劃

■楊 光

手指一點(diǎn)，隨時(shí)隨地查看政府公開信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)和預(yù)約檢查、檢查結(jié)果遠(yuǎn)程查看；通過手機(jī)和終端進(jìn)入手機(jī)圖書館，查閱圖書、閱覽短文學(xué)；還可以欣賞動(dòng)漫，享受社區(qū)服務(wù)、上傳、下載視頻等……如今，隨著城市智慧化建設(shè)的不斷發(fā)展，這些智能應(yīng)用已經(jīng)逐漸滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳——智慧城市，是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，當(dāng)今世界城市發(fā)展的一大趨勢(shì)和特征。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)近年保持較高的增長(zhǎng)速度。2013年，我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，同比增長(zhǎng)36.9%。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過7000億元。

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點(diǎn)和新動(dòng)力。近年來，我國(guó)28個(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，200余城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，許多地區(qū)紛紛將“智慧城市”納入地方“十二五”規(guī)劃，北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市已經(jīng)開始前期的智慧城市建設(shè)。盡管我國(guó)智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些問題：

對(duì)于智慧城市而言，智能設(shè)計(jì)和規(guī)劃的整體一致性發(fā)展是目前最大的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)。由于缺乏總體規(guī)劃和互聯(lián)互通，重復(fù)建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，這需要業(yè)界與政府部門加強(qiáng)溝通，從水電能源、信息通訊、物流監(jiān)控以及人體感受四個(gè)方面加以整體考量，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)。

其次，信息開放程度亟待提高。城市各部門在長(zhǎng)期的信息化應(yīng)用中雖積累了海量的數(shù)據(jù)和信息，但因?yàn)楦飨到y(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割，缺乏開放和共享機(jī)制，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價(jià)值。

此外，落入技術(shù)導(dǎo)向誤區(qū)。誠(chéng)然，智慧城市建設(shè)離不開信息技術(shù)廠商的幫助。但是，智慧城市建設(shè)需要做好全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要從城市全面發(fā)展的角度進(jìn)行頂層規(guī)劃，一套技術(shù)方案所能涵蓋城市的寬度、廣度、深度恐怕是有限的。從這一點(diǎn)上出發(fā)，政府部門需要既看眼前的建設(shè)需要，更要看到長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)要求；既要尊重技術(shù)廠商的建議，也要清楚城市百姓對(duì)智慧城市的期望，避免走偏，落入技術(shù)導(dǎo)向誤區(qū)。

對(duì)智慧城市來講，其實(shí)最核心的就是實(shí)現(xiàn)一個(gè)以人為本的和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。智慧城市的未來應(yīng)用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是安心、安全，實(shí)現(xiàn)既智能又安全的城市生活，甚至有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可以做到快速預(yù)報(bào)，以及災(zāi)后快速重建；二是健康和保健，除了安全之外，為居住在智慧城市中的人們提供智能化的就醫(yī)和養(yǎng)老保障；三是綠色環(huán)保，做到能源的有效處理和控制，維護(hù)城市的可持續(xù)發(fā)展；四是交通和物流，通過更加有效地利用遠(yuǎn)程監(jiān)控更好地實(shí)現(xiàn)物流；五是高效運(yùn)營(yíng)，更有效地提高服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)效益，提升商業(yè)性企業(yè)的運(yùn)作效益。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍有賴于各方共同努力。要以推進(jìn)信息資源的開放共享為核心，不斷深化信息資源開發(fā)利用。其一，要進(jìn)一步完善信息資源共享機(jī)制，建立和完善城市各部門、各行業(yè)的信息資源共享設(shè)施和共享機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集和網(wǎng)絡(luò)化匯聚。

其二，要在保障安全的前提下，有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開放，鼓勵(lì)開放政務(wù)信息資源，將密切關(guān)系城市生產(chǎn)、生活的企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等信息資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)將就業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、出行、購(gòu)物、生活等各類信息資源向社會(huì)開放。

其三，支持社會(huì)力量應(yīng)用信息資源，發(fā)展便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)。其四，深化信息資源開發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展以信息知識(shí)加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息和知識(shí)向產(chǎn)品和服務(wù)、資產(chǎn)和效益轉(zhuǎn)化。