◇文/胡琳菁（本刊記者）

希望田野 綠色崛起九江農(nóng)業(yè)升級發(fā)展正當(dāng)時
——《江西農(nóng)業(yè)》對話九江市農(nóng)業(yè)局局長胡衛(wèi)東

◇文/胡琳菁（本刊記者）

古潯陽有著2000多年的歷史，作為江西北大門、“三江之口，七省通衢”，九江農(nóng)業(yè)因其獨特的天時、地利、人和而形成了自身的優(yōu)勢。它不僅是我省水稻的重要產(chǎn)區(qū)之一，擁有永修、修水、都昌、德安四個全國商品糧生產(chǎn)基地；是長江中下游棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)油菜種植帶，棉花、油菜播面和總產(chǎn)均位居全省第一；還是中國“淡水珍珠之鄉(xiāng)”、“鯽魚之鄉(xiāng)”，水產(chǎn)總產(chǎn)位居全省第二，被農(nóng)業(yè)部列為長江中下游的水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。而今新的時代，需要新的起點，九江農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對百舸爭流的競爭態(tài)勢，以敢為善成的氣魄聚集能量、贏得先機，加快實現(xiàn)發(fā)展升級？在九江市農(nóng)業(yè)局長胡衛(wèi)東看來，最關(guān)鍵的就是要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)著力點、選準(zhǔn)突破口，形成綜合驅(qū)動效應(yīng)。

奏響改革進(jìn)行曲，撬動農(nóng)業(yè)升級的杠桿

“改革是撬動農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的總開關(guān)。只有在改革上咬定目標(biāo)，深入推進(jìn)，才能不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟注入新的發(fā)展生機和活力。”今年3月份，九江市召開了全市農(nóng)業(yè)改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)改革，加大組織推力，保證了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作精準(zhǔn)、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

“通過土地確權(quán)，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’，土地要素就會被無限激活?！焙l(wèi)東欣喜地告訴記者，自去年以來，全市在推進(jìn)土地確權(quán)的過程中形成了兩個快速遞增的態(tài)勢：一是新型經(jīng)營主體快速遞增。截至今年5月底，全市新增農(nóng)民合作社1048家，總數(shù)達(dá)到4032家，入社農(nóng)戶達(dá)到29.2萬戶；新增家庭農(nóng)場2041家，總數(shù)達(dá)2176家；新增專業(yè)大戶403戶，總數(shù)達(dá)2954戶。二是規(guī)?；?jīng)營快速遞增。全市新增土地流轉(zhuǎn)面積30.67萬畝，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)138.17萬畝，約占耕地總面積的39 %。通過流轉(zhuǎn)建立100畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地總數(shù)達(dá)1128個，總面積25.22萬畝，其中500畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地182個。

目前全市已有1萬多農(nóng)戶領(lǐng)到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，年底可確?；就瓿赏恋卮_權(quán)登記。

下一步，九江市將啟動市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，把土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)集中管理，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加強合同簽訂指導(dǎo)和鑒證管理，推動土地確權(quán)登記工作成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新性體制機制支撐。

放大傳統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，如何既鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又培育發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，成為九江農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的突破口。事實上，九江市農(nóng)業(yè)局的做法，頗為讓人欣喜。

以振興茶葉產(chǎn)業(yè)為例，市政府先后出臺了《關(guān)于加快九江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興茶市的意見》和《九江市茶葉品牌整合實施方案》，與中國農(nóng)科院茶葉研究所簽訂了科技戰(zhàn)略合作協(xié)議，從政策上予以支持。另外，從2013年起，市財政連續(xù)三年每年安排300萬元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動品牌整合，“一紅一綠”大放光彩，“修水寧紅茶”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，“廬山云霧茶”獲國家證明商標(biāo)和江西省著名商標(biāo)。在中茶所的指導(dǎo)下,科學(xué)劃定廬山云霧茶地理標(biāo)志，形成了含廬山區(qū)、廬山管理局、星子縣、九江縣的環(huán)廬山產(chǎn)區(qū)，含修水、武寧、永修、瑞昌、德安的廬山西海產(chǎn)區(qū)，含彭澤、都昌、湖口的鄱湖產(chǎn)區(qū)。2014年，全市茶葉面積達(dá)18萬畝，建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)茶園28個，萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，擁有各類茶葉企業(yè)190家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè) 4家，市級龍頭企業(yè) 21家；有各類茶葉專賣店茶樓500余家，基本形成了茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。菜葉總產(chǎn)達(dá)1400萬斤，綜合產(chǎn)值5億多元。在2015年中國（上海）國際茶業(yè)博覽會上，九江市12家企業(yè)參評全部獲獎，取得8金4銀的好成績，其中修水寧紅茶獨攬5金，是名符其實的“百年寧紅，王者歸來”。茶葉產(chǎn)業(yè)已成九江的一張“特色名片”。

事實上，茶產(chǎn)業(yè)的振興僅僅是九江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。包括茶產(chǎn)業(yè)，目前九江市已擁有了彭澤縣油菜種植加工、贛北棉花、修水蠶桑、瑞昌山藥、德安蛋雞、鄱陽湖大宗淡水魚、都昌珍珠貝類加工、彭澤縣彭澤鯽等9大產(chǎn)業(yè)集群。全市擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品152個、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品52個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個。

提到九江，不得不提及“三花爛漫河鮮美，六畜興旺桑茶香”中的“一花”，即“銀花”棉。去年棉花市場價格大幅下跌，對這個全省最大的產(chǎn)棉區(qū)的沖擊和影響不小。為了確保棉區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，九江農(nóng)業(yè)局打出了一套精彩的“組合拳”——以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，普及良種良法，防止面積大幅萎縮；以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為路徑，探索推廣種植蔬菜、玉米、中藥村等其他經(jīng)濟作物種植，讓棉農(nóng)有更好的種植選擇；以節(jié)本增效為重點，穩(wěn)步推廣輕簡栽培技術(shù)和全程機械化示范，提高單位面積產(chǎn)量；以延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，引進(jìn)客商投資紡織服裝產(chǎn)業(yè)，提高附加值。胡衛(wèi)東局長說：“困難和挑戰(zhàn)什么時候都可能會遇到，但只要我們心系百姓、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠變被動為主動、化危機為良機，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地?！?/p>

提升園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)奮力趕超

“抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和可靠路徑，必須抓緊抓實?！本沤械默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)由于起步較晚，目前還沒有扛到一個國家級示范區(qū)的“牌子”，這讓胡衛(wèi)東感到身上的擔(dān)子沉甸甸的。

為盡快改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，去年下半年以來，九江市政府先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，提出了“三年內(nèi)創(chuàng)建36個市級示范園，完善提升6個省級示范區(qū)，爭創(chuàng)1-2個國家級示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局則把園區(qū)建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)工作重中之中的任務(wù)來安排，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)力量，充實了保障隊伍，加強了組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)掀起了大抓園區(qū)的熱潮。

目前，九江擁有都昌、修水、永修、共青、瑞昌、九江縣6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市已形成初具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)25個，總面積28萬畝，引進(jìn)新品種152個、新技術(shù)96項，擁有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品66個。

其中永修縣圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、特色水果、特種水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，以修河流域為軸線，形成了以宏康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為中區(qū)的示范帶；都昌縣按照“百里示范長廊”發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展了“農(nóng)耕文化、糧食高產(chǎn)、綠色水果、設(shè)施蔬菜、花卉苗木、現(xiàn)代漁業(yè)”6個板塊12個建設(shè)點；瑞昌市重點培育國家農(nóng)業(yè)開發(fā)賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在園區(qū)集中打造了糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植、養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)及精裝設(shè)備區(qū)、農(nóng)業(yè)科技育繁推一體化功能區(qū)共6個產(chǎn)業(yè)基地；修水縣茶葉科技示范園建成了全省規(guī)模最大的良種茶苗繁育基地，保障了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展；星子縣積極策應(yīng)旅游強縣戰(zhàn)略，毗鄰昌九大道規(guī)劃發(fā)展了以休閑觀光為主題的自助采摘基地和生態(tài)游基地。

下一步，九江市將進(jìn)一步健全工作機制,強化組織推力，重點在完善規(guī)劃編制、落實扶持政策、引進(jìn)規(guī)模主體、破解融資難題上邁出新步伐，爭取用最短的時間實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的趕超目標(biāo)。

把責(zé)任扛在肩上，全力保障質(zhì)量安全

“保安全就是保發(fā)展。尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一頭連著產(chǎn)地，一頭連著市場，與百姓利益密切相關(guān)，是社會各界關(guān)注的焦點，任何時候都要把最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最過硬的措施落到實處?！闭f這話的時候，胡衛(wèi)東的表情變得嚴(yán)肅起來。

為創(chuàng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，九江市首次將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入了對縣（市、區(qū)）政府科學(xué)發(fā)展綜合考核范圍，并向各縣區(qū)下達(dá)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。在市縣兩級建立了多部門參與的聯(lián)席會議制度，加強了機構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費、人才等方面的支持和保障，形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為龍頭、縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為依托，自上而下層層把關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口多、范圍廣、情況復(fù)雜的特點，九江農(nóng)業(yè)局首先采取了源頭管控的做法。把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入監(jiān)管范圍，做到一月一巡查，一季一通報，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品經(jīng)營使用管理。同時，加大生物化肥、生物農(nóng)藥的推廣利用，擴大農(nóng)作物綠色防控示范區(qū)范圍，去年全市化學(xué)農(nóng)藥用量減少了10%以上。

其次是專項治理，農(nóng)業(yè)局聯(lián)合多部門持續(xù)開展農(nóng)藥、飼料、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假等5項專項整治工作，查處了一批制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案件，形成了打假治劣的強大聲勢和震懾力，推動了農(nóng)資市場秩序和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。

常態(tài)監(jiān)測，市級檢測中心對全市大型蔬菜基地、水果基地、茶葉基地、畜牧水產(chǎn)基地的抽檢實現(xiàn)了全覆蓋，縣級檢測站落實了對轄區(qū)內(nèi)所有基地的普檢。最后是示范創(chuàng)建，按照“監(jiān)管能力明顯加強、體制機制更加完善、安全水平明顯提高、群眾滿意度明顯提升”為總體要求，扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動。

目前，九江共創(chuàng)建綠色防控示范區(qū)92個，總面積20萬余畝，輻射帶動推廣應(yīng)用綠色防控面積330萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)項目建設(shè)走在全省前列。

“農(nóng)業(yè)工作千頭萬緒，農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但只要我們牢牢抓住重點，持之以恒地在重點上求突破，以重點帶動全局，就一定能取得事半功倍的效果。”采訪結(jié)束時，胡衛(wèi)東深有感觸地說。

當(dāng)下，九江正如火如荼地推進(jìn)沿江開放開發(fā)和昌九一體化進(jìn)程，加快融入長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)，這也給九江農(nóng)業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，我們完全可以期待九江農(nóng)業(yè)更加燦爛美好的明天。