廣東省·市級國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的生命周期管理

李 江

(廣東省國土資源技術(shù)中心，廣東廣州 510075)

摘要作為5年期專項規(guī)劃之一的省、市級“國土資源信息化規(guī)劃”，在實踐中發(fā)揮的作用仍然比較有限，其中既有人們對該規(guī)劃的認(rèn)識不足因素，也有規(guī)劃編制與實施過程本身的原因。該研究結(jié)合實際參與的有關(guān)規(guī)劃編制與實施跟蹤，分析了該專項規(guī)劃的目標(biāo)定位、操作流程以及目前存在的一些問題，再通過借鑒現(xiàn)代軟件業(yè)的“統(tǒng)一過程管理(Unified Process, UP)”方法，提出了省、市級國土資源信息化5年期規(guī)劃從規(guī)劃立項、調(diào)研分析、規(guī)劃編制、反饋評審、跟蹤實施與評估總結(jié)的“規(guī)劃生命周期管理”框架。以該框架為基礎(chǔ)，結(jié)合廣東省的實際情況，對廣東省國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞國土資源信息化；“十三五”；規(guī)劃編制；規(guī)劃生命周期管理；廣東

中圖分類號S-058;TU984.12

作者簡介李江(1974-)，男，湖南長沙人，高級工程師，從事國土資源規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究。

收稿日期2015-06-11

Life Circle Management of 13th5-Year-Plan for Land and Resources Informatization in Perspective of Provincial/Municipal Level—An Example from Guangdong Province

LI Jiang (Technology Center of Guangdong Provincial Land and Resources, Guangzhou, Guangdong 510075)

AbstractThe role and function of 5-Years-Plan for Land and Resources Informatization (LRI) at provincial/municipal level is still uncertain due to causes like lack of recognition of the plan and lack of effective life-cycle management for it. In this article, based on the author’s own experiences in compiling and implementation of the plan in recent years, the role and function of the plan and some commonly incurred pitfalls in practice is discussed first, and then by drawing lessons from Unified Process (UP) methodology in modern software industry, a framework for life-cycle management of the plan from inception to elaboration, construction and transition is put forward. Then a case study from Guangdong Province is covered by following the above framework approach which gives out a more promising 13th 5-Years-Plan for LRI.

Key words Land and resources informatization; 13th5-year-plan; Plan compiling; Life-cycle management for planning; Guangdong

通過各類社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是我國社會經(jīng)濟(jì)制度的重要特點和優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)與應(yīng)用的快速發(fā)展，信息化已滲透到包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會各個行業(yè)，成為各行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的重要支撐[1]。省、市級國土資源信息化規(guī)劃作為5年期專項規(guī)劃之一，近年來開始得到重視，但與國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃等其他國土資源專項規(guī)劃相比，國土資源信息化規(guī)劃開展時間較晚，對該規(guī)劃的編制與實施經(jīng)驗較少，甚至對該規(guī)劃的重要性與價值仍缺少必要的認(rèn)識[2]。國土資源信息化規(guī)劃涉及國土資源業(yè)務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用兩大方面,是土地科技創(chuàng)新體系的有效運作有賴于4個關(guān)鍵支撐(科學(xué)基礎(chǔ)、科技保障、科研管理和科技市場)的重要組成部分[3]。對規(guī)劃的編制與實施管理有更多、更高的要求，需要在規(guī)劃編制方法及規(guī)劃生命周期管理上有所發(fā)展。

2015年國家開始編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。國土資源部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作統(tǒng)籌的若干意見》(國土資發(fā)〔2015〕16號)”[4]以及《“國土資源部2015年工作要點》中明確要求[5]：“轉(zhuǎn)變國土資源信息化建設(shè)理念和方式,組織開展國土資源信息化‘十三五’規(guī)劃研究和編制”。省、市級國土資源信息化“十三五”規(guī)劃是該規(guī)劃的重要組成部分，發(fā)揮著承上啟下的作用。筆者以自身近年來參與國土資源信息化規(guī)劃編制與跟蹤實施的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，首先對國土資源信息化規(guī)劃的作用與意義、當(dāng)前規(guī)劃實踐中存在的一些問題進(jìn)行分析，再借鑒現(xiàn)代軟件業(yè)的“統(tǒng)一過程管理(Unified Process, UP)”方法[6]，對可適用于國土資源信息化的“規(guī)劃生命周期管理”框架進(jìn)行論述。并以該框架為基礎(chǔ)，對廣東省國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。

1 國土資源信息化規(guī)劃的作用與意義

我國各類宏觀發(fā)展規(guī)劃一般以5年為規(guī)劃期，包括國家、省、地(市)、縣(市)級的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃，以及各行業(yè)、各部門的綜合與專項規(guī)劃。5年規(guī)劃輪廓性地對發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)與技術(shù)路線進(jìn)行定位，可以為年度計劃、重大項目立項實施等工作提供指引，是保障中長期目標(biāo)合理、實現(xiàn)路徑科學(xué)，并且集中資源、發(fā)揮優(yōu)勢的重要途徑。隨著信息技術(shù)在國土資源工作各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息化逐步滲透到國土資源工作各環(huán)節(jié)[7]，越來越受到各級國土資源部門和各單位的重視，并在不同的專項中都安排了信息化工作，內(nèi)容涉及調(diào)查評價信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)編制等。因此，迫切需要通過國土資源信息化規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把各單位、各部門相關(guān)的信息化工作納入國土資源信息化總體布局中，明確在調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會化服務(wù)信息化中所處的位置，做好相互銜接，凝聚目標(biāo)，形成合力，發(fā)揮整體功能，切實取得應(yīng)用成效。

2 國土資源信息化規(guī)劃存在的問題

由于我國幅員廣大，實行從中央(部委)到地方的多層級管理體制，相應(yīng)地有多個“五年規(guī)劃”互相關(guān)聯(lián)與影響，需要在規(guī)劃編制與實施過程中充分協(xié)調(diào)。省、市級國土資源信息化五年規(guī)劃在全國國土資源信息化規(guī)劃體系中還起到了承上啟下的作用，除了需要深入分析信息技術(shù)在國土資源行業(yè)應(yīng)用外，還需要充分考慮上級專項規(guī)劃、本級行業(yè)綜合規(guī)劃、其他專項規(guī)劃以及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的整體要求，同時，需要為下級相應(yīng)的專項規(guī)劃提供指引和依據(jù)。國土資源信息化規(guī)劃對國土資源行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但目前該規(guī)劃的編制與實施也存在一些問題，影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。

目前，與國土資源綜合或?qū)I(yè)規(guī)劃相比較，國土資源信息化專項規(guī)劃首先存在著認(rèn)識不足、不被重視的問題。信息化在許多業(yè)務(wù)單位(廳局)仍只被作為輔助性的技術(shù)工作，業(yè)務(wù)部門的信息化規(guī)劃或者不單獨編制，或者其受重視程度遠(yuǎn)不如業(yè)務(wù)專項規(guī)劃。根據(jù)全國各省份國土資源廳門戶網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)搜索查詢結(jié)果(表1)[8]，“十二五”期間，全國31個省級國土資源部門中，制訂了基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃的有25個，占總數(shù)的81%；但制訂了國土資源信息化“十二五”規(guī)劃的只有18個，只占總數(shù)58%。這在一個側(cè)面反映出省級國土資源部門對信息化規(guī)劃重視程度不及業(yè)務(wù)類規(guī)劃。

表1　國土資源系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃編制情況

其次，信息化規(guī)劃普遍存在著規(guī)劃調(diào)研不夠深入，對發(fā)展趨勢預(yù)測把握不準(zhǔn)的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)與應(yīng)用都快速發(fā)展變化，對其發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計及規(guī)劃是比較困難的，但這并不代表信息化不需要規(guī)劃所做的“長期目標(biāo)與技術(shù)路線選擇”工作。規(guī)劃所確定的目標(biāo)方向不能偏離時代的發(fā)展，在大方向上發(fā)生錯誤。

第三，信息化規(guī)劃容易與地區(qū)或部門業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié)，缺乏業(yè)務(wù)針對性，導(dǎo)致單純“為技術(shù)而技術(shù)”。不少國土資源單位信息化工作未受到足夠重視，并且由于財務(wù)、人事及管理體制等方面原因，上下級之間的同類規(guī)劃容易脫節(jié)。國土資源信息化規(guī)劃涉及國土資源業(yè)務(wù)與信息技術(shù)應(yīng)用兩大方面，相應(yīng)要求規(guī)劃編制人員對國土資源業(yè)務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展趨勢有深入的了解，但目前在省、市級國土資源單位，受信息化部門人員編制等因素限制，這類綜合型人才仍然較少，現(xiàn)有技術(shù)人員日常主要從事繁忙的系統(tǒng)維護(hù)等事務(wù)性工作，缺少對宏觀綜合性問題的思考與研究，影響信息化規(guī)劃工作的開展。

第四，信息化規(guī)劃通常被當(dāng)作為一項獨立的任務(wù)，未與年度計劃、項目立項審批有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)劃編制完成以后缺少對實施過程持續(xù)跟蹤、反饋與考評機(jī)制，很容易導(dǎo)致“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的結(jié)果。這類規(guī)劃成果無法得到有效應(yīng)用的情況在行業(yè)內(nèi)普遍存在，例如，作為對未來發(fā)展空間格局進(jìn)行總體安排和設(shè)計的國土規(guī)劃，保障規(guī)劃實施的方法手段不多。在沒有法律依據(jù)保障時，國土規(guī)劃只能定位為“為正確決策提供有用的信息”，而無法將規(guī)劃具體實施[6]。

3 生命周期管理與廣東省國土資源信息化“十三五”規(guī)劃

3.1 廣東省國土資源信息化規(guī)劃概況廣東省國土資源廳一直來重視對信息化規(guī)劃的編制與實施。2004年廣東省國土資源信息中心主持編制《廣東省國土資源信息化“十一五”規(guī)劃與技術(shù)方案》，在全省國土資源信息化的初始階段梳理了國土資源信息化的主要目標(biāo)、工作內(nèi)容與技術(shù)方案，相當(dāng)于對全省各級國土資源單位進(jìn)行了一次大的信息化普及和培訓(xùn)，提高了省廳及各地(市)、縣(市)對國土資源信息化目的、意義的認(rèn)識，建立了全省國土資源系統(tǒng)基本的信息化支持單位和服務(wù)隊伍，為各地項目立項和技術(shù)路線提供了指導(dǎo)。

2010年，廣東省國土資源技術(shù)中心承擔(dān)的《廣東省國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》編制工作，在規(guī)劃體例與實質(zhì)內(nèi)容方面有所創(chuàng)新和突破，沒有完全按照其他省市常見的格式和內(nèi)容進(jìn)行編寫，而是結(jié)合廣東省實際，提出了建設(shè)“暢通工程”、“保障工程”與“知識工程”的規(guī)劃內(nèi)容[9]。其中，知識工程規(guī)劃內(nèi)容提前預(yù)見了“十二五”后期迅速發(fā)展的“智慧城市”、“云計算”、“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用；規(guī)劃還提出建設(shè)全省統(tǒng)一國土資源網(wǎng)上交易平臺的內(nèi)容，為后續(xù)2年全省各地國土資源網(wǎng)上交易相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

2010年廣東省廳科教處還發(fā)文要求全省各地(市)以上國土資源管理單位完成編制本級國土資源信息化“十二五”規(guī)劃。該文件對全面規(guī)范全省國土資源信息化規(guī)劃編制，從而為各地(市)國土資源信息化項目立項、爭取經(jīng)費支持起到了重要作用。

近年來廣東省國土資源信息化規(guī)劃在取得一定成效的同時，也還存在著一些問題。主要包括與測繪、地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境等專項規(guī)劃與信息化規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不夠，特別是由于主管部門和項目管理方式等原因，沒有將測繪、地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境等專項業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化內(nèi)容在本級信息化規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)，相反，這些業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化內(nèi)容主要從對應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃中反映，一定程度上造成后期信息化成果(數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)等)缺乏統(tǒng)籌和集中等問題。此外，無論是省級還是各地(市)、縣(市)單位，都缺少規(guī)劃實施跟蹤與評估，未建立規(guī)劃執(zhí)行情況反饋與分析、考評機(jī)制。

3.2廣東省、市級國土資源信息化“十三五”規(guī)劃生命周期管理框架為使國土資源信息化規(guī)劃更科學(xué)、兼容、有效，按照科學(xué)有效的方法框架對國土資源信息化規(guī)劃從立項到執(zhí)行實施進(jìn)行管理非常必要。按照現(xiàn)代軟件工程中的“統(tǒng)一過程(Unified Process, UP)”管理方法[6]，規(guī)劃的生命周期一般包括規(guī)劃立項、調(diào)研分析、規(guī)劃編制、反饋評審、跟蹤實施以及評估總結(jié)等多個階段。要達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)，發(fā)揮好它的作用，需要對規(guī)劃整個生命周期進(jìn)行有效的管理。在廣東省、市級國土資源信息化“十三五”規(guī)劃過程中同樣應(yīng)當(dāng)遵循如圖1所示的規(guī)劃生命周期框架。

圖1　規(guī)劃的生命周期管理框架

3.2.1規(guī)劃立項。這一階段是規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，通過將規(guī)劃編制與實施納入到重點工作范圍，確保規(guī)劃有一個高的起點。省、市級國土資源信息化規(guī)劃應(yīng)在規(guī)劃編制立項階段就爭取明確將規(guī)劃定位為各級國土資源信息化年度計劃與重大項目立項的重要依據(jù)，爭取將國土資源信息化規(guī)劃納入到本地區(qū)或本部門綜合規(guī)劃中，并經(jīng)本級發(fā)改委、財政、信息化(含保密)等政府職能管理部門的評審與備案。

3.2.2調(diào)研分析。這一階段主要任務(wù)包括相關(guān)信息化基本情況收集、分析，對業(yè)務(wù)部門、用戶開展專題調(diào)研，深入溝通，發(fā)現(xiàn)問題，掌握需求。在基本情況調(diào)查方面，應(yīng)建立全局性的信息化建設(shè)基本信息臺賬(數(shù)據(jù)庫)，并通過日常項目申報、年度計劃或工作總結(jié)報告等過程將相關(guān)的信息采集、匯總，這樣既可以達(dá)到信息的實時性、詳細(xì)性和準(zhǔn)確性，又可以減少專門調(diào)研所需耗費的時間和精力。

3.2.3 規(guī)劃編制。規(guī)劃編制成員組成應(yīng)包括系統(tǒng)內(nèi)部、外部單位、行業(yè)專家、業(yè)務(wù)部門用戶等各個方面，既要有足夠?qū)拸V的專業(yè)視野，又要有足夠的認(rèn)識高度和深度。省級國土資源信息化規(guī)劃編制組成員應(yīng)吸收各地(市)相關(guān)單位高水平的專家與用戶代表參加，各地(市)規(guī)劃編制組成員，可以省級規(guī)劃編制組成員為基礎(chǔ)，再增加本地其他部門部分代表參加，以保障規(guī)劃編制工作順利開展。同時，通過規(guī)劃編制過程，形成一支高水平、專業(yè)化、多形式的專家咨詢隊伍，可以長期為全省信息化提供咨詢、建議服務(wù)。

規(guī)劃文本需要內(nèi)容簡練，符合通常的規(guī)劃文本格式要求，同時，應(yīng)加強(qiáng)在主題、概念上的提煉、抽取，形成一些具有簡明扼要、膾炙人口特點的提法，以方便規(guī)劃內(nèi)容的傳播與接受。針對信息技術(shù)與應(yīng)用日新月異的特點，圍繞國土資源行業(yè)需求，重點針對“云計算”、“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新開展對國土資源信息化的技術(shù)路線選型，在已有成果基礎(chǔ)上，提出和規(guī)劃好“國土云”、“智慧城市”、“網(wǎng)上辦事”等具體建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)。

在定位上，始終明確信息化的目的是為國土資源業(yè)務(wù)與服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。國土資源業(yè)務(wù)的核心是對內(nèi)監(jiān)管和對外服務(wù)兩大方面，“十二五”期間的“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺為國土資源監(jiān)管工作打下了很好的基礎(chǔ)，“十三五”期間，創(chuàng)新、提高對外服務(wù)能力將是重點。基于“國土資源云”的不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)將是重點，而借鑒電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的各類服務(wù)創(chuàng)新，將是國土資源信息化的亮點。

規(guī)劃背景與外部環(huán)境主要考慮原“十二五”期間“金土工程”、“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺、廣東省網(wǎng)上辦事等信息化建設(shè)與應(yīng)用成果，不僅要深入分析存在的問題，更應(yīng)考慮如何合理利用已有的成果，避免“重復(fù)建設(shè)、建而不用”的問題。要重點考慮國土資源部、省、地(市)、縣(市)各級國土資源部門信息化成果的共享與充分利用，克服不同投資建設(shè)與應(yīng)用主體對信息化成果的“孤島式”管理與應(yīng)用方式，促進(jìn)信息化工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和普通用戶中的接受程度。以此次規(guī)劃編制與實施為契機(jī)，建立“廣東省國土資源信息化成果(臺賬)庫”及相應(yīng)的管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全省各級國土資源信息化建設(shè)成果信息的動態(tài)跟新，并作為項目申報、評審驗收、績效考評的重要依據(jù)。

在規(guī)劃編制實施方面，應(yīng)充分借鑒省廳“十二五”期間的經(jīng)驗，由省國土資源廳統(tǒng)一發(fā)文，明確各地(市)國土資源信息化“十三五”規(guī)劃編制的任務(wù)，納入各級單位年度考核任務(wù)，并提供規(guī)劃編制技術(shù)指導(dǎo)，確保全省各地(市)國土資源信息化規(guī)劃能夠在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上更上一個臺階，并且有針對性地解決當(dāng)前存在的一些問題，使“十三五”規(guī)劃能夠為全省國土資源信息化工作提供更有力的支持。

3.2.4反饋評審。這一階段是規(guī)劃編制的一個重要里程碑，正式的專家評審是規(guī)劃能夠最后完成通過的必要條件。但實際的規(guī)劃反饋工作可以從規(guī)劃立項、調(diào)研分析開始，應(yīng)將規(guī)劃初步成果及時與相關(guān)受影響人進(jìn)行分享、反饋，提供建設(shè)性意見與建議。規(guī)劃文本應(yīng)能在各方意見的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、完善，應(yīng)通過多次內(nèi)、外部專家，業(yè)務(wù)部門用戶的評審、反饋，并與年度計劃、專項立項方案等相關(guān)內(nèi)容相互銜接、利用。規(guī)劃編制組再根據(jù)規(guī)劃文本反饋意見進(jìn)行修改和完善。

3.2.5跟蹤實施。這一階段貫穿于整個規(guī)劃實施期，是發(fā)揮規(guī)劃價值的關(guān)鍵。要解決規(guī)劃流于形式、缺少實際價值的問題，重點在于盡快建立規(guī)劃與年度計劃、專項立項之間的依據(jù)引用關(guān)系。根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作統(tǒng)籌的若干意見》(國土資發(fā)〔2015〕16號)要求，應(yīng)加強(qiáng)信息化年度項目管理，各級國土資源主管部門要加強(qiáng)對本級各種來源的信息化相關(guān)項目的立項和實施的統(tǒng)籌。建立“信息化成果信息(臺賬)庫”，并在日常項目管理工作中實現(xiàn)動態(tài)更新是實現(xiàn)規(guī)劃跟蹤管理的實用方法。

通過管理流程與技術(shù)方法的改進(jìn)，實現(xiàn)劃實施過程的持續(xù)跟蹤反饋與效果評估是此次規(guī)劃需要實現(xiàn)的一個突破。通過強(qiáng)化對已有信息化項目成果的跟蹤管理，廣東省各級國土資源主管部門要全面掌握本級各類信息化項目情況。省國土資源廳技術(shù)中心建立信息化項目臺賬和多級部署應(yīng)用系統(tǒng)臺賬，全面掌握、動態(tài)跟蹤已建和在建(包括立項階段)的信息化項目基本情況，定期組織開展信息化項目實施和成果應(yīng)用經(jīng)驗交流，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，深入挖掘各單位共建和成果共享的潛力，積極推動已建信息化項目成果的集成整合、共享利用。

3.2.6 評估總結(jié)。規(guī)劃實施的評估總結(jié)是在規(guī)劃實施期結(jié)束以后對規(guī)劃實施效果的全面總結(jié)。目前，對規(guī)劃實施的評估總結(jié)仍屬于新的課題，缺少類似的經(jīng)驗?？梢越梃b針對年度計劃或項目的評估總結(jié)方法, 國家發(fā)改委等單位《關(guān)于開展國家電子政務(wù)工程項目績效評價工作的意見》(發(fā)改高技〔2015〕200號)對政府信息化項目的績效評價提出了具體要求[10]。此外，規(guī)劃的評估總結(jié)與跟蹤實施階段的成果密切相關(guān)，當(dāng)建立了各地國土資源信息化成果庫，實現(xiàn)信息動態(tài)

更新、實時跟蹤以后，規(guī)劃實施的最終評估總結(jié)也將水到渠成。

4 結(jié)語

通過以上分析，可以明確國土資源信息化對今后國土資源行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，其中市、縣級規(guī)劃更起到承上啟下的作用。但目前該規(guī)劃的實際應(yīng)用價值還沒有得到充分發(fā)揮，需要在提高認(rèn)識、提高規(guī)劃編制與實施管理水平等方面入手進(jìn)行調(diào)整。從廣東省國土資源信息化規(guī)劃的實踐和對“十三五”規(guī)劃的初步分析表明：涵蓋規(guī)劃立項、調(diào)研分析、規(guī)劃編制、反饋評審、跟蹤實施與評估總結(jié)的“規(guī)劃生命周期管理”框架可以為國土資源信息化規(guī)劃提供有效支持。

參考文獻(xiàn)

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