環(huán)球時報/2015-12-26/ 第07版面/國際論壇 /作者：張貴洪

聯(lián)合國大會23日通過各國2016至2018年會費及維和攤款的分攤比額。中國應繳納會費比額大幅上升至7.921%，僅次于美國的22%和日本的9.68%，居會員國第三位；維和攤款則增加至10.2%，位居第二。

聯(lián)合國會費主要由經(jīng)常性預算、維和費用和國際法庭費用三部分組成。會費按照“支付能力”的原則分攤，計算方法是某個國家的國民生產(chǎn)總值除以聯(lián)合國所有會員國的國民生產(chǎn)總值之和。

大幅增加聯(lián)合國會費比額，首先是中國經(jīng)濟實力增強和國際影響力提升的標志。中日比較可知：日本從2000年的20.57%，下降到2016年的9.68%；中國則從2000年的0.995%上升到2016年的7.921%。這意味著日本15年間會費比額下降一半多，中國則增加近8倍。2000年，中國國民生產(chǎn)總值是日本的1/4，2015年，中國國民生產(chǎn)總值是日本的2倍多。中國的國民生產(chǎn)總值超過日本，但因為人均收入仍低于世界平均值，會費可按聯(lián)合國規(guī)定寬減，即俗話說“打折”。

在維和費用方面，因中國是安理會常任理事國，需要承擔更大的攤款比例。今后，如果中國維持較高的增長速度，我們在聯(lián)合國的會費還會繼續(xù)增加，且一旦我國人均收入接近或超過世界平均水平，攤款將得不到寬減，會費比額還會大幅提高，甚至接近美國的水平。

大幅增加聯(lián)合國會費比額，更是中國積極履行國際義務的表現(xiàn)。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，中國一直支持聯(lián)合國在國際事務中的核心地位和主導作用。根據(jù)現(xiàn)有原則和計算方法得出的比額是各會員國應盡的財政義務，而中國作為安理會常任理事國，在維和攤款方面還承擔著特殊責任。中國是常任理事國中派遣維和人員最多的國家，不僅堅持及時、足額繳納聯(lián)合國會費，而且自愿承擔更大責任和更多義務。比如，習主席在出席聯(lián)合國成立70周年活動時，宣布出資10億美元設立中國與聯(lián)合國和平發(fā)展基金，組建8000人規(guī)模的維和待命部隊。

大幅增加聯(lián)合國會費比額后，我們應當緊緊抓住這一契機，擴大在聯(lián)合國的影響和話語權，從而為國際社會做出更大的貢獻。長期以來，我國公民在聯(lián)合國的職員比例和中高級職位數(shù)量，與我們所承擔的財政貢獻和大國地位還不相稱，需要我們?nèi)幦袡嗬?。在預算管理——特別是捐助資金的使用和項目實施過程中，中國可以派遣更多的專業(yè)和管理人員加強審計、監(jiān)管和問責。

此外，鑒于中國為聯(lián)合國安全和發(fā)展事業(yè)——特別是在維和及減貧領域做出的突出貢獻，我們應爭取更多的聯(lián)合國機構(gòu)在中國設立分支機構(gòu)和地區(qū)中心，方便中國的發(fā)展戰(zhàn)略和倡議與聯(lián)合國平臺更順暢地對接?！ㄗ髡呤菑偷┐髮W聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國研究會秘書長）