張騫（公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中國）

交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作優(yōu)勢分析及對策研究

張騫
（公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中國）

當(dāng)前，我國民眾交通安全意識水平整體偏低，交通安全信息傳播效果十分有限，警民溝通和輿論引導(dǎo)形勢較為復(fù)雜，交通安全宣傳教育工作方式方法亟待改善。以有線無線網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的崛起為宣教工作提供了絕佳的展現(xiàn)舞臺。本文通過嘗試歸納交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作定義、探究媒體與宣教工作關(guān)系、研究當(dāng)前交管網(wǎng)站現(xiàn)狀、分析對比傳統(tǒng)媒體與新媒體的傳播效果，進(jìn)而為我國交通安全網(wǎng)絡(luò)宣教工作提供可行性對策建議，以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧交通環(huán)境、提升公眾交通安全意識的目的。

互聯(lián)網(wǎng)；新媒體；交通管理；交通安全宣傳教育

自上世紀(jì)九十年代起，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體開始興起并在全世界范圍內(nèi)普及，逐漸成為繼報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體之后的第四媒介。近年來，我國各級政府機(jī)構(gòu)紛紛“觸網(wǎng)”，不斷嘗試通過網(wǎng)絡(luò)渠道延展政策宣傳觸角，擴(kuò)大自身影響力。同樣，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對于公安交通管理部門來說也已不是最新話題，不僅脫離了前期爭相開通官方網(wǎng)站、單向傳播政策信息的初級階段，交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育意識亦在逐步覺醒。但是受多種客觀因素制約，我國交通安全網(wǎng)絡(luò)宣教工作的前進(jìn)步伐依舊緩慢。因此,如何正確分析網(wǎng)絡(luò)對于宣教工作的優(yōu)勢作用，并以此為陣地加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣教改良進(jìn)程，仍具有一定的研究價(jià)值與實(shí)際意義。

1 交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作的發(fā)展趨勢

交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作主要是指公安交管部門借助有線和無線互聯(lián)網(wǎng)等渠道，面向社會大眾進(jìn)行道路交通安全和政策信息的傳播與互動(dòng)，以此來發(fā)出交通管理部門聲音、規(guī)范道路交通管理、普及交通安全知識、增強(qiáng)全民交通安全素質(zhì)、營造和諧交通氛圍?？v觀當(dāng)下各地交通安全宣教工作，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已開始發(fā)揮重要作用，二者融合程度正在不斷深入。

1.1 網(wǎng)絡(luò)在宣教工作中承擔(dān)的作用愈加明顯

社會的發(fā)展促進(jìn)了大眾媒體的繁榮，媒體的良性成長同樣能夠反哺社會、保持社會的穩(wěn)定性。以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)開展交通安全宣傳教育工作，依托在線平臺傳遞交通管理信息和交通安全知識、接收人民群眾對于交通管理工作的各項(xiàng)建議，其傳播效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以往的街頭標(biāo)語海報(bào)和生硬難懂的法規(guī)口號，這一點(diǎn)已得到大眾傳媒、交管部門和業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)可與重視。公安交通管理部門在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助下，針對未成年人、老年人、客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)群體開展分眾化宣傳教育工作，海量交通安全信息經(jīng)過個(gè)人電腦、手機(jī)等渠道傳播擴(kuò)散，逐步進(jìn)入學(xué)校、工廠、社區(qū)等重點(diǎn)單位，走進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)，取得了良好的宣教效果。

1.2 交管部門與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合程度愈加緊密

交通安全宣傳教育與網(wǎng)絡(luò)傳播的手段、目的具有天然聯(lián)系。在當(dāng)今內(nèi)容為王、受眾至上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，為擴(kuò)大自身影響力、強(qiáng)化受眾黏度，交管信息必然成為各大網(wǎng)站主動(dòng)關(guān)注的對象。另一方面，公安交通管理部門的媒介使用意識經(jīng)過多年的啟蒙與發(fā)展，業(yè)已主動(dòng)開始經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)立體發(fā)聲。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，已至少有27個(gè)省（市、自治區(qū)）、110個(gè)城市開通了交通管理官方互聯(lián)網(wǎng)站，交管部門、交通民警更是借助微博微信平臺、手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)了與群眾的即時(shí)互動(dòng)溝通。這一方面表明互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾了解于交通管理信息、掌握交通安全知識的重要渠道，同時(shí)也顯現(xiàn)了兩者溝通合作的緊密程度。

2 公安交通管理部門官方網(wǎng)站個(gè)案研究

當(dāng)前我國各地公安交通管理官方網(wǎng)站多數(shù)存在著內(nèi)容更新緩慢、日常運(yùn)營存在安全缺陷等弊端，便民服務(wù)查詢、權(quán)威信息發(fā)布作為兩大核心支柱，承擔(dān)著吸引流量、擴(kuò)大影響、重塑形象的作用。雖然部分網(wǎng)站已開始嘗試開發(fā)手機(jī)無線客戶端、運(yùn)營官方微博微信，提供一些基本的信息服務(wù)功能，但交通安全宣傳教育工作還大多停留在簡單的文字、視頻等信息推送層面，傳播效果有待加強(qiáng)。下文就選取網(wǎng)絡(luò)宣教工作較為出色的河北、山西、廣西三省交管部門官方網(wǎng)站進(jìn)行簡要分析。

2.1 河北公安交管網(wǎng)

河北公安交管網(wǎng)(www.hbgajg.com)由河北省公安廳交警總隊(duì)主辦，通過百度搜索可以明顯看出網(wǎng)站將“違章信息查詢”視為主推欄目（圖1）。宣教方面，該網(wǎng)站的視頻宣教內(nèi)容特色較為突出，更新及時(shí)，并配合車輛安全、保險(xiǎn)理賠、旅游提示、駕駛常識和交通文化等信息，能夠起到一定的宣傳教育效果（圖2）。

2.2 山西公安交警網(wǎng)

山西公安交警網(wǎng)（http://www.sxgajj.gov.cn）是山西省公安廳交管局的門戶網(wǎng)站，2012年底改版上線，以服務(wù)平臺、信息發(fā)布和互動(dòng)專區(qū)為核心發(fā)展構(gòu)架，并與本省各地級市交管二級網(wǎng)站形成了一個(gè)省內(nèi)交管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)體系。該網(wǎng)站網(wǎng)頁整體版式效果清新，吸收了當(dāng)下商業(yè)化網(wǎng)站的部分優(yōu)秀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，此外宣教相關(guān)圖片和視頻等案例和知識信息豐富（圖3），開通無線端便民服務(wù)、設(shè)置若干互動(dòng)產(chǎn)品也較為符合目前社會網(wǎng)站有線無線同步發(fā)展的主流趨勢，屬于新形式的政務(wù)官方網(wǎng)站。

2.3 廣西交通安全網(wǎng)

廣西交通安全網(wǎng)（http://www.gxjtaq.com）是由廣西公安廳交警總隊(duì)下屬的廣西交通管理學(xué)會主辦。因開辦時(shí)間較早，故該網(wǎng)站現(xiàn)已搭建完成了完善的“總隊(duì)—支隊(duì)—大隊(duì)”的網(wǎng)盟聯(lián)動(dòng)框架，保證了網(wǎng)站信息來源的及時(shí)性與覆蓋面的廣泛性。網(wǎng)站較為突出的是，其版面與內(nèi)容設(shè)置更加靈活，除提供新聞發(fā)布、便民查詢等常規(guī)信息服務(wù)外，亦組織開展本地區(qū)的交通安全宣教線下活動(dòng)（圖4），延伸了網(wǎng)站宣傳教育的范圍、細(xì)化了宣教受眾群體。

3 交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育優(yōu)勢分析

我們不能武斷地認(rèn)為傳統(tǒng)媒體正在走向衰落或滅亡，但是它們在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷沖擊下表現(xiàn)出的踟躕與式微也是不爭的事實(shí)。相較于傳統(tǒng)媒體，交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的傳播優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。

3.1 傳統(tǒng)媒體已不能適應(yīng)當(dāng)前宣教工作的需求

盡管交通安全信息為傳統(tǒng)媒體提供了重要的信息素材，但傳統(tǒng)媒體在當(dāng)下仍陷入了信息商業(yè)性與公益性、娛樂化與嚴(yán)肅化難以平衡的困局，官方聲音主導(dǎo)傳統(tǒng)媒介話語權(quán)，已不能滿足當(dāng)前我國民眾參與交通管理、了解交通安全信息的熱切訴求。

3.1.1 軟性新聞和廣告擠占交通管理權(quán)威信息的報(bào)道空間

長期以來被批判的“唯收視（聽）率論”和“唯發(fā)行量論”當(dāng)下仍是衡量媒體優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，傳統(tǒng)媒體為了保持并強(qiáng)化自身影響力，大量制作軟性新聞和娛樂節(jié)目，密集投放商業(yè)廣告，受節(jié)目時(shí)長和報(bào)紙版面的限制，必然會擠占交通管理信息的報(bào)道空間。同時(shí)，信息的泛娛樂化也對交管新聞的嚴(yán)肅性帶來了一定干擾，背離了原有的公益屬性。

3.1.2 參與度不高造成傳統(tǒng)媒體不能充分體現(xiàn)民眾意志

通過大眾傳媒參與社會公共事務(wù)管理是公民的基本權(quán)利。因傳統(tǒng)媒體的話語權(quán)大多掌握在政府一方，民眾的參與程度不高、互動(dòng)性差，勢必造成交通管理政策的制定和實(shí)施缺少民主參與環(huán)節(jié)，交通安全信息內(nèi)容與宣教手段不能完全契合受眾生活習(xí)慣和社會規(guī)范，那么交通管理工作與也就達(dá)不到為民服務(wù)的預(yù)期效果。

3.1.3 影響范圍有限造成交通安全知識普及舉步維艱

除少部分國家級電視和廣播臺外，受接收設(shè)備和傳輸設(shè)備限制，地方電視和廣播媒體在尚不能實(shí)現(xiàn)全國覆蓋；以都市報(bào)為代表的紙媒亦是如此，影響范圍大多僅限一隅。制作經(jīng)費(fèi)和理念差異、人員隊(duì)伍水平不同及各自為戰(zhàn)方式造成了宣教工作難以進(jìn)入全國化、集團(tuán)化階段，宣教內(nèi)容良莠不齊。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在宣教工作中的優(yōu)勢作用正逐漸顯現(xiàn)

以有線、無線網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)，不僅重塑了新時(shí)期大眾傳媒生態(tài)格局，同時(shí)也為交通安全宣教工作提供更加廣闊的生存和施展空間。因傳播內(nèi)容和形式集深度廣度、跨時(shí)空跨地域、親和性、可參與性、交互性、豐富性、個(gè)性化、可回溯性等特征于一體，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在交通安全知識普及方面的優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

3.2.1 設(shè)備價(jià)格低廉、操作簡便讓信息覆蓋全國成為可能

網(wǎng)絡(luò)傳播主要以個(gè)人電腦和智能手機(jī)等終端設(shè)備為介質(zhì)，電子科技技術(shù)的迅猛發(fā)展讓網(wǎng)絡(luò)終端價(jià)格更加低廉、更新更為頻繁，并不斷按照用戶的需求簡化、完善操作體驗(yàn)，這大大增強(qiáng)了普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取交通安全信息的數(shù)量和頻率。

設(shè)備價(jià)格低廉意味著無論是城市還是農(nóng)村家庭，都有能力負(fù)擔(dān)終端設(shè)備的購置費(fèi)用，能夠通過電腦和手機(jī)了解最新交通管理政策、學(xué)習(xí)交通安全知識；操作便捷則意味著任何學(xué)歷和年齡層次人群均能夠接收并理解網(wǎng)絡(luò)提供的交通安全資訊服務(wù)。交通安全知識傳播的廣度和深度因此得到了拓展，資源整合后的交通安全宣傳教育信息在群體和地域概念上真正實(shí)現(xiàn)了完全覆蓋。

3.2.2 信息海量、內(nèi)容親和為分眾化長期宣傳提供保障

新媒體的核心優(yōu)勢是內(nèi)容生產(chǎn)力。作為信息化社會的核心傳播介質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)除了發(fā)力交通安全信息集約化大傳播，還憑借更加豐富的交通安全信息內(nèi)容、更易群眾接受的敘事方式為分眾化宣教工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

交通管理和交通安全宣教信息在網(wǎng)絡(luò)中涉及聲音、圖片、視頻、動(dòng)畫、文字等多種表現(xiàn)形式，資源數(shù)以億計(jì)，并被傳者和網(wǎng)民賦予了更多的人情味與故事性，可以保障不同年齡、不同地區(qū)、不同文化層次受眾的分眾化需求，一定程度上縮短了經(jīng)濟(jì)地位不同人群之間的信息格差和知識格差，填補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體造成的“知識鴻溝”。也正因?yàn)楹Ａ繑?shù)字化信息可以在任意時(shí)間搜索調(diào)取、反復(fù)觀看評論，交管部門才能更加有效地推進(jìn)特定主題和特定群體的長期宣教工作。

分析河流廊道生境要素變化與生物生命過程的響應(yīng)關(guān)系，開展關(guān)鍵物種對主要環(huán)境因子變化，如關(guān)鍵生物種群對棲息地的地形、水力學(xué)要素變化的敏感性研究。研究水利工程建造前后水文和水力學(xué)要素的變化特征（洪水歷時(shí)、河道流量豐枯變化，季節(jié)性洪水脈沖變化，大壩高速水流下泄的摻氣過飽和現(xiàn)象，大壩建成后庫區(qū)的水溫分層及低溫水排放等）對河道生物的生長、發(fā)育、繁殖等生命過程的影響。開展現(xiàn)場監(jiān)測并對生物對環(huán)境變化響應(yīng)物理過程進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，開發(fā)基于生物需求的水文過程模擬模型，探索滿足各河流獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的河道生態(tài)需水量計(jì)算體系或方法。

3.2.3 溝通順暢為交通管理政策制定與宣傳創(chuàng)造條件

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的崛起帶來了社會溝通方式的改變，它“為成千上萬的人參與討論同一個(gè)共同關(guān)心的問題提供了可能和條件?！?營造一個(gè)溝通、互動(dòng)順暢的輿論環(huán)境既是人民群眾的基本訴求，也是公安交通管理部門制定相關(guān)政策、進(jìn)行宣傳的基本前提。

有別于傳統(tǒng)媒體“你說我聽”的傳播方式，網(wǎng)絡(luò)為民眾搭建了主動(dòng)選擇信息、評價(jià)信息、溝通意見的平臺，促進(jìn)交管部門在研究制定相關(guān)政策時(shí)充分調(diào)研、掌握社情民意，做到真正執(zhí)法為民。民眾經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺參與民主決策、進(jìn)行輿論監(jiān)督，在互動(dòng)交流與討論中，潛移默化地接受和認(rèn)同政策法規(guī)和交通安全知識，完善了交管部門與交通參與者間的良性互動(dòng)機(jī)制。

4 新媒體視閾下的交通安全網(wǎng)絡(luò)宣教工作發(fā)展對策研究

網(wǎng)絡(luò)化傳播優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，為公安交通管理部門提供了絕佳的轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。在積極融入信息化時(shí)代浪潮的過程中，交管部門必須主動(dòng)承擔(dān)起改善我國交通管理水平、增強(qiáng)人民交通安全素質(zhì)的歷史使命，借助互聯(lián)網(wǎng)資源積極推進(jìn)交通安全宣傳教育工作的操作與實(shí)施，重組工作理念，多措并舉，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會交通安全環(huán)境。

4.1 加大對有線無線網(wǎng)絡(luò)媒體的重視程度

交通安全宣教工作因投入資金大、見效時(shí)間長、成果過于抽象化等特殊性，往往得不到各級交管部門的充分重視。盡管新世紀(jì)以來中央政府多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的重要性，要求“各地區(qū)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音”，但官方網(wǎng)站還是以單向推送政策信息為主，宣傳教育工作差強(qiáng)人意。

打破僵局，轉(zhuǎn)變思想為第一要?jiǎng)?wù)。公安交管部門不能對新媒體在交通安全宣教工作中的強(qiáng)大功用視而不見，當(dāng)務(wù)之急是提升對有線、無線網(wǎng)絡(luò)的重視程度。首先要對宣教信息的數(shù)量和質(zhì)量加以擴(kuò)充，制作并推送大量針對不同群體的視音頻、圖片和文字多媒體信息，填補(bǔ)網(wǎng)民的差異化需求；其次要重視信息發(fā)布速度，適當(dāng)簡化信息審核流程，借助移動(dòng)終端及時(shí)發(fā)布交管動(dòng)態(tài)、搶回主流話語權(quán)；此外還要在政策和資金上對人才隊(duì)伍加以扶持，提升宣教民警的責(zé)任感和成就感。

當(dāng)然，宣教信息化帶來的資金、人才投入較高等影響同樣需要正視，可通過與社會媒體信息資源共享、線上線下活動(dòng)、有償定制服務(wù)等手段進(jìn)行部分抵消、分解。

一直以來，傳統(tǒng)媒體都是交通安全宣教工作的主戰(zhàn)場，公安交通管理部門已形成了一套采集、制作宣教節(jié)目和新聞的固定模式。基于當(dāng)下全球信息產(chǎn)量過剩和受眾自我賦權(quán)的媒介生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，受眾早已完成從被動(dòng)接受向?yàn)橹鲃?dòng)篩選信息的演進(jìn)，交通安全宣傳場域應(yīng)當(dāng)加速向互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。

為此，交管部門需要盡快熟悉、掌握網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下的傳播技巧，將工作重心轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。為適應(yīng)新的傳播場域，需要在宣教形式、方法，手段和內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)官方網(wǎng)站的改版更新和社會合作，集中力量制作符合網(wǎng)絡(luò)媒體傳播范式的信息。同時(shí)還應(yīng)整合多種媒體資源，將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容有效“嫁接”到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，使之信息化、條理化，實(shí)現(xiàn)“二次傳播”和多次傳播，形成以有線無線網(wǎng)絡(luò)媒體為主、其他媒體聯(lián)動(dòng)的全媒體宣傳教育大格局。

4.3 加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)底層聲音的關(guān)注

人民群眾是社會交通最直接的參與者，交通管理直接關(guān)系到群眾的切身利益。我國交通參與者基數(shù)大、范圍廣，依托網(wǎng)絡(luò)體技術(shù)加強(qiáng)對底層聲音的關(guān)注，能夠很好的解決政府部門與民眾溝通不暢的現(xiàn)實(shí)問題。

通過有線、無線網(wǎng)絡(luò)，在官方網(wǎng)站、社會網(wǎng)站和無線客戶端上發(fā)布宣傳教育信息、傾聽基層民眾聲音，能夠推動(dòng)交管部門行政決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，掌握民眾最直接、最迫切的交通訴求，并能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策法規(guī)的全天候、全地區(qū)、無死角的宣傳覆蓋目標(biāo)，逐步降低民眾對原有行政化逐級強(qiáng)制推廣的抵觸心理。

另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)關(guān)注群眾呼聲，為民眾提供利益表達(dá)的合法渠道，由堵改疏，積極倡導(dǎo)在民主與法制的環(huán)境下開展良性互動(dòng)，才能讓體現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)、促進(jìn)社會穩(wěn)定真正落到實(shí)處。正如《人民日報(bào)》評論文章所言，“有利益的表達(dá)才有相對的利益均衡，有相對的利益均衡才有長久的社會穩(wěn)定。盡可能多地傾聽社會各方面的聲音，兌現(xiàn)社會公眾的表達(dá)權(quán)，對于維穩(wěn)大有好處”。

4.4 改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的危機(jī)事件應(yīng)對策略

無線網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為民間話語表達(dá)提供了絕佳場所，一旦發(fā)生重特大交通安全事故、交通管理突發(fā)事件，如操作不當(dāng)輿論將處于不可控局面。這就要求公安交管部門牢牢掌控互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地處置各項(xiàng)交通安全突發(fā)事件。

具體到操作層面，就是要改進(jìn)危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)傳播策略，制定輿情收集分析和主動(dòng)應(yīng)對制度。交通安全事件發(fā)生后，交通管理部門在第一時(shí)間發(fā)布概況信息、搶占事件話語解釋權(quán)和定義權(quán)的同時(shí)，要做到快速收集網(wǎng)絡(luò)輿論意見，及時(shí)獲知民眾關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，以此為依據(jù)開展策略性宣傳報(bào)道工作，并簡化官方信息發(fā)布流程、主動(dòng)公布進(jìn)展情況，有效保護(hù)受眾知情權(quán)，降低謠言和錯(cuò)誤言論帶來的負(fù)面影響。

需要注意的是，保持官方信息準(zhǔn)確性與實(shí)效性相統(tǒng)一，是交通安全突發(fā)事件新媒體應(yīng)對策略的核心與關(guān)鍵。按照說服性傳播理論的可信性假說，信源的可信度越高，其說服效果越大。面對網(wǎng)絡(luò)上紛繁復(fù)雜的網(wǎng)民輿論，堅(jiān)守官方信息的權(quán)威性，提升信息發(fā)布時(shí)效性，培養(yǎng)民眾建立相信官方信息、進(jìn)而主動(dòng)傳播官方信息的良好習(xí)慣，將會為交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳策略執(zhí)行效果最大化提供極大助力。

4.5 利用網(wǎng)絡(luò)樹立交通民警網(wǎng)絡(luò)新形象

良好的媒介形象可以為政府施政、官方發(fā)聲創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。公安交管部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)媒體強(qiáng)制性、單向性的話語敘事方式，營造親和力和權(quán)威性有機(jī)統(tǒng)一的平等交流語境，消解民眾“有錯(cuò)推論”思維造成的負(fù)面影響，由表及里，由點(diǎn)及面，重建公安交管部門和交通民警的健康網(wǎng)絡(luò)形象。

充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、樹立正面形象進(jìn)而改進(jìn)交通安全宣傳教育工作效果，有效議程設(shè)置是關(guān)鍵。研究表明，在傳播過程中傳者往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)、意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。換言之，就是作為交通安全宣傳主體的交管部門無法強(qiáng)制影響公眾怎么想，卻可以影響他們?nèi)ハ胧裁?。通過網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)設(shè)置正面議程，大量傳播有關(guān)交通民警嚴(yán)格執(zhí)法保障安全、不懼困難一心為民的工作理念，展示交通安全事故處理中交警積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓ぷ鲬B(tài)度、報(bào)道交管部門權(quán)威發(fā)布的政策信息，在符合社會輿論多樣性的客觀規(guī)律前提下科學(xué)地引導(dǎo)社會主流輿論，并將個(gè)別交警違法和交管部門不作為現(xiàn)象的單純揭露報(bào)道轉(zhuǎn)化為民主監(jiān)督的有效推動(dòng)和鞭策，培養(yǎng)公眾對于交管部門的好感度與信任度，才能真正扭轉(zhuǎn)交通民警刻板化和標(biāo)簽化的負(fù)面形象。

4.6 推動(dòng)兩微平臺建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)警民良性互動(dòng)

我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在四年前迎來了社交媒體井噴的第三次發(fā)展浪潮，微博、微信等互動(dòng)產(chǎn)品的產(chǎn)生與成長促成了社會話語權(quán)由文化精英到普通大眾的下移，信息公開與平等溝通逐步成為當(dāng)下官民交流的基本原則。雖然目前眾多公安交管部門和交通民警的兩微賬號已經(jīng)成為我國官民互動(dòng)的主力軍，但我們也不能盲目樂觀和懈怠，唯有繼續(xù)探尋溝通之道才能求得生存和發(fā)展空間。

社交媒體最大的特點(diǎn)是互動(dòng)，或者說是“任何人對任何人傳播的媒體”。 兩微平臺不能單純作為交管部門官方話語的傳聲筒和宣傳員，更應(yīng)成為掌握和疏導(dǎo)民情民意的指揮者。交管兩微平臺要按照中央政府“充分利用在線互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流”的基本要求，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，平等交流、良性互動(dòng)，處理好交管政策信息、執(zhí)法問答信息、交通安全突發(fā)事件信息與民眾答疑解惑信息的內(nèi)容組織方式和發(fā)布時(shí)機(jī)，“同時(shí)做黨、政府和人民群眾的‘喉舌’，實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)方向、多種聲音’，達(dá)到主導(dǎo)性與多樣性的統(tǒng)一”， 摒棄單向信息傳遞的舊有思維和生硬化碎片化的傳播內(nèi)容，落實(shí)雙向溝通的有效傳播模式，為構(gòu)建交通安全公共輿論和諧環(huán)境提供必要途徑。

5 結(jié)語

本文僅在宏觀層面為公安交通管理部門開展交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作提供了一些可行性建議，具體到實(shí)際操作還需要宣教民警及行業(yè)專家對此項(xiàng)議題進(jìn)行多角度剖析?？梢钥隙ǖ氖?，在自媒體和社交媒體異軍突起、網(wǎng)絡(luò)格局重新洗牌的今天，重組媒介資源、認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的主力地位，是交通安全宣教工作繼續(xù)發(fā)展的必由之路。以此為契機(jī)，公安交通管理部門該如何有效擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)利用程度，轉(zhuǎn)變過去散兵游勇和填鴨式的工作方法，跳出公權(quán)力主導(dǎo)一切的窠臼，促進(jìn)新媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，推進(jìn)宣傳作品和素材的數(shù)字信息化，構(gòu)建政府主導(dǎo)、全民參與的交通安全良好環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)大眾交通安全意識的覺醒與升華，值得我們繼續(xù)研究和反思。

[1] 彭菊華.用事實(shí)說話論.長沙:湖南大學(xué)出版社,2007.

[2] 秦潔.簡論傳統(tǒng)媒體的困境和出路.新聞愛好者,2012,（17）.

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2014.01.16.http://www.cnnic. net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/t20140305_46240. htm

[4] 張小羅.網(wǎng)絡(luò)媒體:公眾參與的新平臺.太平洋學(xué)報(bào),2009,07.

[5] 國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見.國辦發(fā)〔2013〕100號,http://www.gov.cn/zwgk/2013-10/15/ content_2506664.htm

[6] 張寧.微傳播，微關(guān)系：對廣東省三個(gè)政務(wù)微博的考察.現(xiàn)代傳播—中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào),2013,04.

[7] [美]新聞自由委員會著，展江譯.一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界.北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.

[8] 郭慶光.傳播學(xué)教程.北京:中國人民大學(xué)出版社,1999

[9]《傾聽那些“沉沒的聲音”》，人民日報(bào)評論部（集體），《人民日報(bào)》2011.05.26，觀點(diǎn)版（14版）.

The Research and Superiority Analysis for Publicity and Education of Traffic Safety on Internet

ZHANG Qian
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security, Beijing 100062, China）

Nowadays, under the low of people’s traffic safety consciousness and limited effect of traffic safety publicity, and the complicated situation of communication between the Police and the people and public opinion leading, the way of publicity and education of traffic safety is expecting to be improved. Internet is providing a superexcellent stage for publicity and education of traffic safety. The purpose of this article is trying to provide suggestions and strategies for publicity and education of traffic safety by defining the publicity and education action of traffic safety on Internet, exploring the relationship between media and publicity and education work of traffic safety, researching and analyzing the website of traffic management, and compare the effect of new media and traditional media, so as to set up the harmonious traffic environment and make the people’s traffic safety consciousness improving.

Internet; new media;traffic management; publicity and education of traffic safety