文/官陽

用科學(xué)思維助力公路交通安全防控體系勤務(wù)建設(shè)

文/官陽

近期，公安部交管局召開了全國公路交通安全防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提出要對(duì)照《全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》和本地規(guī)劃方案，抓緊交通警察執(zhí)法站建設(shè)、交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、緝查布控系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、升級(jí)、整合，要“加快建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用，改革勤務(wù)，全面提升交管部門管理水平”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次的規(guī)劃有很多新意，特別是對(duì)科學(xué)布控和提高勤務(wù)效率提出了一系列有科學(xué)高度的戰(zhàn)略意見。本文從戰(zhàn)術(shù)角度，重點(diǎn)探討一些可以提高改善勤務(wù)布控效率、降低惡性交通事故的手段。

交通安全執(zhí)法服務(wù)站和勤務(wù)的布控點(diǎn)選址思路

事故數(shù)據(jù)是會(huì)說話的！它一直在提醒人們，“請(qǐng)加強(qiáng)警示控制車速！”

無論是美國還是歐洲，制定交通安全對(duì)策時(shí)都會(huì)先挖掘事故數(shù)據(jù)，從中找出規(guī)律性的東西，并加以應(yīng)對(duì)。由于道路環(huán)境的特殊性，包括地理和天氣條件，當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)，途徑車輛特征，每個(gè)地區(qū)都會(huì)有一些所謂的“事故黑點(diǎn)”路段。交通安全執(zhí)法服務(wù)站、流動(dòng)勤務(wù)，乃至錄像監(jiān)控的位置，就應(yīng)該選址在這類重點(diǎn)路段的上游位置，對(duì)于雙向車道均有多事故記錄的，在上下游的道路單側(cè)或成對(duì)配建服務(wù)站。為節(jié)省投資，也可在道路對(duì)側(cè)布控流動(dòng)警車，一方面縮小出警距離，一方面提供更好的后勤保障。

如果在一個(gè)區(qū)域只能建設(shè)一個(gè)服務(wù)站，也可以考慮以事故黑點(diǎn)路段為中心，在區(qū)域重點(diǎn)路段上游位置增設(shè)警告標(biāo)志、特種標(biāo)線、反光道釘、隆聲帶等強(qiáng)化車速干預(yù)設(shè)施，提高道路安全通行條件。甚至可以利用標(biāo)線和標(biāo)志的變化，在安全路段就先行調(diào)整進(jìn)入車輛的行駛狀態(tài)，以適應(yīng)即將到來的更艱巨的路況挑戰(zhàn)。這種做法可以改善預(yù)判條件，增加發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)。同時(shí)輔以監(jiān)控和勤務(wù)密度的提升，包括設(shè)施的檢查和維護(hù)工作。在事故黑點(diǎn)路段上游建立交通安全執(zhí)法服務(wù)站，有其非常顯著的優(yōu)勢，簡單羅列一些：

在特殊時(shí)間段，比如夜間、黃昏、黎明、雨雪天氣或者是團(tuán)霧發(fā)生時(shí)，可以就近采取應(yīng)急措施，節(jié)省時(shí)間，減少消耗；

對(duì)過往車輛可以實(shí)施更具針對(duì)性和實(shí)效性的警示和抽檢；

便于巡查和維護(hù)就近設(shè)置的各種交通安全設(shè)施的使用狀態(tài)和效果，及時(shí)修正和彌補(bǔ)不足；

對(duì)上游監(jiān)控?cái)z像發(fā)現(xiàn)的問題，可以實(shí)施更有效的預(yù)警和干預(yù)，把危險(xiǎn)消滅在“黑點(diǎn)路段”之前。

車輛檢查重點(diǎn)的甄選思路

查車查什么？在行駛狀態(tài)下的機(jī)動(dòng)車檢查最主要的就是外觀，包括車輛的牌照、窗貼、反光標(biāo)識(shí)以及整體外觀的視覺質(zhì)量。在行駛過程中，司機(jī)完成駕駛?cè)蝿?wù)的信息有90%是依靠視覺獲得的，所以檢查車輛外觀，就具有重要意義。從心理學(xué)上講，如果一個(gè)司機(jī)非常注意自己的車輛外觀，那么這個(gè)司機(jī)是謹(jǐn)慎類型的概率就會(huì)加大。而與安全直接相關(guān)的機(jī)械特征或者司機(jī)狀態(tài)的檢查，可以通過一些標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置來進(jìn)行，人為制造變化，通過監(jiān)控錄像或者勤務(wù)進(jìn)行研判。如警示減速和危險(xiǎn)提示后，觀察剎車燈亮起的時(shí)間和車速變化，就可以初步判斷司機(jī)的注意力和車輛的剎車性能。

由于受到現(xiàn)有車輛牌照系統(tǒng)等技術(shù)能力的限制，目前的監(jiān)控系統(tǒng)在識(shí)別車輛身份、核實(shí)上路資格等方面，所能做的工作還是有限的，特別是在及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故直接誘因，甄別和控制事故傷害度方面，能起到的預(yù)防性效果很小。更多的工作，還是需要勤務(wù)資源的投入。因此，督導(dǎo)司機(jī)注意交通安全條件平安通過轄區(qū)路段，就成了一個(gè)非常重要的任務(wù)！

為了實(shí)現(xiàn)這樣的任務(wù)，交通安全執(zhí)法服務(wù)站勤務(wù)工作的重點(diǎn)，可以按照交通事故破壞力度和危險(xiǎn)程度來排列：危化品運(yùn)輸車、重載貨車、長途大客車、長途中型客車、校車、貨車、多乘員小客車、農(nóng)機(jī)車輛、途徑小客車、本地小客車。

?；愤\(yùn)輸車輛是最應(yīng)該著重投放勤務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)控的車輛類型。一旦上游區(qū)域聯(lián)網(wǎng)通報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)或者路上勤務(wù)巡查發(fā)現(xiàn)這類車輛，就應(yīng)該結(jié)合當(dāng)時(shí)的路況進(jìn)行快速判斷，比如是否有影響正常行駛的重要因素，包括前方路況、沿途車流、天氣條件和視距條件的判斷等。同時(shí)，通過監(jiān)控圖像等先行判斷這類車輛的上路證件的齊全狀況，車輛外觀的安全感受，比如，從車身清潔度、反光標(biāo)識(shí)和“爆”“毒”等標(biāo)識(shí)的粘貼狀態(tài)和視認(rèn)效果，就可以基本判斷出車主的安全意識(shí)和車輛狀態(tài)，輔助提高攔截效率。通常情況下，即使發(fā)現(xiàn)一絲不對(duì)勁的地方，也應(yīng)該盡可能地進(jìn)行攔截檢查并給予警示。

伴隨我國機(jī)動(dòng)車車輛身份標(biāo)識(shí)管理技術(shù)的逐步提高，相信不久的將來，對(duì)于此類車輛的檢查，也能引進(jìn)聯(lián)合國推薦的歐盟的?；愤\(yùn)輸ADR碼標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高監(jiān)控的識(shí)別效率和預(yù)警能力。

重載貨車車身龐大、剎車距離長、避險(xiǎn)能力差、夜間主動(dòng)和被動(dòng)視認(rèn)能力差、破壞力大，無論主動(dòng)或被動(dòng)型事故都更容易造成惡性傷害。加之運(yùn)營成本等問題，導(dǎo)致這類車輛安全維護(hù)條件和司機(jī)的安全狀態(tài)都不理想，這也加大了這類車輛對(duì)交通的安全威脅。

盡管現(xiàn)在有很多機(jī)構(gòu)在設(shè)法研究不停車安全檢查方法，但就目前已知的手段而言，更多的措施還是集中于攔停檢查上路資格。而攔截的依據(jù)是否科學(xué)，就成了一個(gè)很關(guān)鍵的問題。但如果見車就攔，其耗費(fèi)的資源會(huì)非常巨大。筆者在此提出一些思路，可以作為勤務(wù)篩查重載貨車的依據(jù)：車身外觀的清潔度、牌照的可視性、車身反光標(biāo)識(shí)的完整性和質(zhì)量、車燈的清潔度和亮度、放大號(hào)的清晰度和工整度等，都能反應(yīng)車主或者司機(jī)的安全意識(shí)。從普遍情況來看，那些有更高安全意識(shí)具備更多安全知識(shí)的司機(jī)，會(huì)更注意自己的車輛外觀、反光標(biāo)識(shí)的質(zhì)量等細(xì)節(jié)。另外，觀察重載貨車所選擇的行車道也可以有更多的發(fā)現(xiàn)，比如謹(jǐn)慎的司機(jī)一般不會(huì)選擇最內(nèi)側(cè)車道行駛。諸如此類，把這些基本的概念運(yùn)用到檢查當(dāng)中，就可以提高一些勤務(wù)效率，把關(guān)注度放在更危險(xiǎn)的元素上去。

長途大客車和長途中型客車，是又一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。如果監(jiān)控設(shè)備能聯(lián)網(wǎng)并有軟件系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，及時(shí)通報(bào)，疲勞駕駛的車輛就會(huì)更容易被發(fā)現(xiàn)。在沒有實(shí)現(xiàn)這些功能之前，依靠勤務(wù)攔停車輛進(jìn)行檢查還是必要的手段，特別是在進(jìn)入事故多發(fā)路段前。具體的攔停頻率和密度，可以根據(jù)具體的道路情況進(jìn)行安排，需要考慮的重點(diǎn)包括時(shí)間點(diǎn)——夜間和黃昏、黎明要多查；車速——高速路段之前要多查；道路條件——路側(cè)有溝壑山川、缺少緊急避險(xiǎn)空間的路段前要多查。有大型相交道路岔口、容易引起碰撞的路段、天氣不利于視距的情況等都要考慮安排車輛檢查。

校車是通勤型車輛，司機(jī)一般都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)路況非常熟悉，但這也容易導(dǎo)致司機(jī)忽視交通規(guī)則，出現(xiàn)疏忽型錯(cuò)誤。對(duì)這類車輛的檢查，更多地應(yīng)該在從學(xué)校出發(fā)前完成。而前期行駛路線的制定也非常重要，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，應(yīng)該盡量避免對(duì)車輛硬件造成較大威脅的路段等其他不利于安全的各種因素。上下學(xué)時(shí)間段，對(duì)校車途徑道路實(shí)施重點(diǎn)隔離、限車種通行、或限速、警車巡邏等方式，減少傷害發(fā)生的機(jī)會(huì)，降低傷害程度。

多乘員客車、農(nóng)機(jī)車輛、途徑小客車、本地小客車

的運(yùn)行也各有特點(diǎn)和需求。根據(jù)對(duì)路況環(huán)境的熟悉程度，對(duì)目的地和線路的預(yù)判能力上的差異，可以根據(jù)不同的時(shí)間點(diǎn)和天氣條件等，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)關(guān)注。比如如果遇到暴雨天氣或者夜間時(shí)，過路車輛對(duì)路況的不熟悉，就可能是一個(gè)不安全的因素。從監(jiān)控錄像上獲取信息的重點(diǎn)，就可以根據(jù)這些思路予以傾斜。

安全抽查方法及思路

在美國，貨車需要繳稅運(yùn)行。有些州實(shí)行了預(yù)付費(fèi)制度，會(huì)在提前付費(fèi)的車輛的車窗上粘貼專門的標(biāo)簽。檢查站就需要對(duì)此進(jìn)行檢查，在貨車通道上，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備會(huì)通過圖像辨別車輛資格，檢查標(biāo)簽和車牌，并通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，獲得綠燈提示的車輛可以繼續(xù)沿著主通道通過；紅燈的要開到建有檢查站的支路上接受進(jìn)一步檢查。為了提高效率，檢查站設(shè)置的比較高，居高臨下觀察通過的貨車狀態(tài)，也并不是所有報(bào)警的車輛都會(huì)被攔截，檢察員可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和判斷進(jìn)行抽檢。

借鑒這樣的思路，我國建設(shè)安全執(zhí)法服務(wù)站的時(shí)候，也可以尋求建設(shè)類似的檢查形式。將外觀條件和車輛證照齊全的車輛直接放行，而把有問題的車輛，留置在一個(gè)分離的通道甚至專門的停車區(qū)域內(nèi)進(jìn)行停車檢查。

僅僅以車身反光標(biāo)識(shí)為例，如果能夠在服務(wù)站上游（包括高速公路服務(wù)區(qū)的上游）設(shè)置抓拍車輛尾部（或者側(cè)面）的監(jiān)控設(shè)備，配以燈光輔助照射，就可以迅速判斷出車身反光標(biāo)識(shí)的安全效果，再通過智能網(wǎng)絡(luò)，提前把識(shí)別數(shù)據(jù)和車牌信息傳遞給燈控卡口，分別實(shí)施綠燈放行或紅燈攔截改道。

之所以把車身反光標(biāo)識(shí)作為重點(diǎn)之一，除了這一點(diǎn)可以有效反應(yīng)出司機(jī)和車主的安全意識(shí)，一方面也和其安全價(jià)值直接相關(guān)。據(jù)研究顯示，與白天相比，司機(jī)在夜間只能獲得5%的道路信息，車身反光標(biāo)識(shí)的安全效果是已經(jīng)得到明確證實(shí)的。美國的研究顯示，車身反光標(biāo)識(shí)可以減少白天的事故16.7%，夜間事故21%，綜合事故18%。俄羅斯的研究顯示它可以減少67%的碰撞事故，62%的死亡事故，70%的傷害事故。聯(lián)合國在2009年全面開始推薦使用歐盟的車身反光標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)UNECE104，技術(shù)指標(biāo)明顯高于我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，這些舉措，都和這一安全價(jià)值有直接的關(guān)系。

就車身反光標(biāo)識(shí)而言，還有一種機(jī)動(dòng)勤務(wù)的檢查手段，就是新近由公安部交管局科研所與中國機(jī)動(dòng)車檢測中心共同研發(fā)的便攜式車身反光標(biāo)識(shí)和尾板檢測儀。這種小巧的儀器，屬于世界首創(chuàng)，成本低，效果好，可以和警務(wù)通聯(lián)機(jī)使用，大大提升車身反光標(biāo)識(shí)的定性檢測效率。

上述的檢查站上游監(jiān)控?cái)z像頭拍照思路，也可以用于檢查司機(jī)的疲勞駕駛狀態(tài)和警覺度。比如通過交通限速標(biāo)志的變化，匹配監(jiān)控?cái)z像頭的布設(shè)，通過監(jiān)控尾燈閃爍的時(shí)間點(diǎn)，判斷司機(jī)通過時(shí)的警醒狀態(tài)，就可以輔助判斷其注意力集中度，并形成攔停依據(jù)。

除此之外，在完善和分步建設(shè)交通安全執(zhí)法服務(wù)站的同時(shí)，加快車輛牌照、年檢標(biāo)簽、特別是大型車輛的放大號(hào)、危化品編碼號(hào)牌的制作工藝和圖像展現(xiàn)能力，就有可能提高監(jiān)控設(shè)備的機(jī)讀牌照效率和能力，為智能化出警提供更高水平的技術(shù)保障。特別是要重點(diǎn)管控的危化品車輛、大貨車和大客車，優(yōu)化放大號(hào)的特殊表現(xiàn)形式，提高機(jī)讀檢查力度，應(yīng)該作為重點(diǎn)方向，實(shí)施科技突破。就目前的技術(shù)發(fā)展情況看，機(jī)讀防偽鑒別、高速抓拍的車輛牌照技術(shù)、窗貼技術(shù)都已經(jīng)不是新生事物了，如果材料更新，連放大號(hào)都可以使用機(jī)讀甄別真假。

在管理車輛之外，交通警察還有一個(gè)很重要的任務(wù)就是應(yīng)該對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件進(jìn)行排查，特別是交通安全控制設(shè)施的設(shè)置。這類巡查也有一些基本的技術(shù)思路：比如觀察車流的變換車道的頻率和過程是否合理；過多的變換車道的行為一定是交通事故的一個(gè)隱患；觀察路面的急剎車印記，每一個(gè)輪胎印都是一起事故隱患；觀察在路口前有沒有猶豫不決的車輛徘徊，這種猶豫也是事故的隱患所在……把這些問題記錄下來，并進(jìn)行有效地聯(lián)動(dòng)通報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)部門盡快整改，一方面可以落實(shí)責(zé)任所在，一方面也可以更多地節(jié)省警力勤務(wù)在日常管控上的常規(guī)消耗，把好鋼用在刀刃上。

還有一點(diǎn)很容易讓人們忽視的，就是臨時(shí)交通管制時(shí)的臨時(shí)控制設(shè)施的裝備條件和布設(shè)規(guī)范。大型反光錐筒、水馬、高等級(jí)反光警告標(biāo)志等，應(yīng)該配置齊全，具備應(yīng)用于雨雪霧天的技術(shù)能力，并形成一套標(biāo)準(zhǔn)的布設(shè)流程和人力隊(duì)伍，一旦需要時(shí)，按照預(yù)案即可科學(xué)實(shí)施，一方面避免對(duì)交通流形成過大的干擾和阻撓，形成新的事故隱患，一方面可以保護(hù)勤務(wù)力量的現(xiàn)場安全。

后 記

科學(xué)用警是我國必然實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。從某種意義上說，要加速其實(shí)現(xiàn)，盡早建立技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍，甚至比建立科研隊(duì)伍更重要。道路交通安全，并不是一個(gè)擺在人類文明面前的新課題，在發(fā)達(dá)國家的百年機(jī)動(dòng)車發(fā)展進(jìn)程中，有大量用鮮血和金錢建立起來的科學(xué)體系可以學(xué)習(xí)和引用，從行人安全到機(jī)非車輛管理，從事故處置到“事故黑點(diǎn)”治理，都有大量的科學(xué)結(jié)論和技術(shù)手段可以拿來用。我們所需要的，就是解放思想，打開心扉，開放視野，用更寬廣和積極的心態(tài)去接觸世界，特別是長期活躍在國際交通安全領(lǐng)域的一批具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的國際企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，可以為我國提供更多的技術(shù)資源和支持，這樣就能少走很多彎路，更早地讓我國的道路安全通行條件更進(jìn)一步為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。