賈 媛，胡潤澤

（1.山東省交通運輸集團有限公司，濟南 2500031；2.中鐵十局集團有限公司濟南鐵路工程有限公司，濟南 250031）

淺析建設(shè)單位做好項目管理的首要任務(wù)

賈 媛1，胡潤澤2

（1.山東省交通運輸集團有限公司，濟南 2500031；2.中鐵十局集團有限公司濟南鐵路工程有限公司，濟南 250031）

建筑設(shè)計不僅要完成建筑物多種使用功能的合理規(guī)劃，還要使之與周邊環(huán)境，外部條件相協(xié)調(diào)，因此作為建筑工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建筑設(shè)計是對建筑物施工造價及其后期使用質(zhì)量影響的關(guān)鍵因素。隨著我國工業(yè)飛速發(fā)展，建筑工程投資建設(shè)也進入鼎盛時期，如何確保工程項目的質(zhì)量，成為擺在建設(shè)單位面前不容小覷的問題。對建筑設(shè)計進行科學管理，即把控建筑工程的靈魂，是決定建筑質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

建筑設(shè)計；建設(shè)單位；項目管理；質(zhì)量控制

0 引言

伴隨經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國工程建設(shè)進入快速發(fā)展期。由于在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，建筑設(shè)計對項目的投資目標，施工進度及質(zhì)量安全等具有重要作用。而建設(shè)單位是項目的組織、決策和發(fā)起者，因此建設(shè)單位對建筑設(shè)計管理的成功與否對整個項目實施效果會產(chǎn)生決定性作用。在對項目設(shè)計進行管理時，建設(shè)單位應(yīng)加強與設(shè)計單位的信息、技術(shù)等方面溝通交流[1]，通力協(xié)作，積累經(jīng)驗，從而提升建設(shè)單位對建設(shè)項目設(shè)計管理的水平和能力。

1 建設(shè)單位加強設(shè)計管理的重要性

建設(shè)工程項目管理是由多方參與完成的。規(guī)劃局從區(qū)域、城市規(guī)劃角度對項目選址、方案等進行管理；設(shè)計單位將建設(shè)單位的意圖轉(zhuǎn)化為圖紙；施工方在施工階段負責工程的具體建設(shè)實施，其共同點是他們都參與到項目某一階段實施中[2]。而對建設(shè)單位來說，其對項目的管理是全過程、全方位的。不同參與方對項目負責內(nèi)容不同，因可能出現(xiàn)的事故對項目最終質(zhì)量的影響程度存在很大差異，根據(jù)國內(nèi)外對工程事故原因統(tǒng)計分析，由設(shè)計錯誤和設(shè)計缺陷引起的工程事故比例高達40%左右。而根據(jù)美國質(zhì)量管理專家朱蘭的研究，大約80%的質(zhì)量問題可以在設(shè)計階段解除。

表1 質(zhì)量事故原因統(tǒng)計表

建筑設(shè)計是項目實施的龍頭，經(jīng)過對建筑工程的整體進行布置規(guī)劃，設(shè)計單位可以將建設(shè)單位的意愿轉(zhuǎn)變成實體化的施工圖紙，從而可以使其在投資回報、技術(shù)方案可行性、實施合理性等層面對項目建設(shè)目標進行有效控制。建設(shè)單位對項目進行管理過程中，對建筑的設(shè)計管理需要協(xié)調(diào)組織不同參與方，管理工作復(fù)雜多變，因此往往成為其首要任務(wù)。作為項目組織發(fā)起者，建設(shè)單位有效管理可以使各方的權(quán)利責任、項目目標、工程質(zhì)量及管理績效得到妥善落實。應(yīng)用于設(shè)計方面，只有建設(shè)單位加強對工程制定設(shè)計目標，規(guī)劃設(shè)計方案，協(xié)調(diào)設(shè)計方案交底實施等管理，才能有效控制工程質(zhì)量，有效利用投資資金，確保項目順利完成。

由于建設(shè)單位對項目的設(shè)計管理通常貫穿于工程建設(shè)的全過程，項目建設(shè)的不同階段會涉及到咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等眾多項目參與方。項目不同階段之間以及某一階段不同參與方之間都可能產(chǎn)生許多問題，因此建設(shè)單位對項目進行設(shè)計管理時，必須實現(xiàn)對各參與方的有效協(xié)調(diào)控制，使他們在信息資源、技術(shù)方案等方面得到充分交流合作，解決現(xiàn)存以及可能遇到的矛盾沖突，使項目參與方可以被融合調(diào)整，最終能夠最大限度地提高工程建設(shè)的效益。

2 建設(shè)單位強化設(shè)計管理的有效措施

建設(shè)單位要發(fā)揮其對設(shè)計管理的最大功效，需要在工程建設(shè)的各個階段，對不同參與方的責任和權(quán)力進行確認劃分。在建設(shè)單位內(nèi)各部門之間以及與設(shè)計單位各部門或不同專業(yè)之間實現(xiàn)有效溝通，充分交流，盡量解決或者避免沖突，通過積極合理協(xié)調(diào)人力、物力和財力以及信息交流，達到有效控制設(shè)計進展，推動項目建設(shè)穩(wěn)步前進。

2.1 項目建設(shè)的優(yōu)化設(shè)計

項目進行到設(shè)計階段，建設(shè)單位的工作內(nèi)容是提出設(shè)計任務(wù)書，并和設(shè)計單位交流溝通，使建設(shè)單位的需求清晰全面地傳遞到設(shè)計單位。由圖1可以看出，項目各實施過程中對項目成本影響最大的是項目投資決策以及設(shè)計階段，實際工程75%以上的投資在初步設(shè)計階段即會確定下來。因此要想對投資實現(xiàn)利益最大化，建設(shè)單位對設(shè)計方案進行優(yōu)化，就成為控制項目成本的關(guān)鍵因素。因為我國現(xiàn)行的是市場經(jīng)濟，設(shè)計單位作為獨立的市場主體需要維護自己的利益，設(shè)計中便會以自己的定額、產(chǎn)值為導(dǎo)向，不會主動對設(shè)計方案實施優(yōu)化[3]。

圖1 設(shè)計對投資的影響

要做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作，需要建設(shè)單位全程參與到設(shè)計中去，以節(jié)約投資、便于施工為準則，同設(shè)計單位充分溝通交流，表明自己的設(shè)計目標和訴求。建設(shè)單位具備較強設(shè)計能力時，可以直接管理建筑結(jié)構(gòu)、景觀和裝飾等不同專業(yè)的設(shè)計，從而實現(xiàn)對建筑設(shè)計的較強控制能力。為了避免設(shè)計總包導(dǎo)致對設(shè)計控制能力的弱化，必要時建設(shè)單位可以將總體設(shè)計和各專項設(shè)計分給不同單位承擔，使之相互監(jiān)督與約束，最終確保建筑設(shè)計得到優(yōu)化。

2.2 發(fā)揮主人翁意識

建設(shè)單位對建筑工程的設(shè)計階段進行管理的進程中，會以自身最終使用需求為基本出發(fā)點，對項目設(shè)計的目標以及范圍作出界定，并在工程實際實施過程中經(jīng)由合格的設(shè)計單位以控制設(shè)計進度及評價設(shè)計質(zhì)量完成一系列的組織規(guī)劃，從而以最優(yōu)的方式實現(xiàn)設(shè)計目標。建設(shè)單位不僅是建筑工程的投資者，還是最終受益者，因此在進行設(shè)計管理工作過程中，建設(shè)單位應(yīng)該做到積極主動工作，不能完全依賴于設(shè)計單位的以往成功設(shè)計成果作為借鑒，而是發(fā)揮主人翁意識，根據(jù)單位現(xiàn)狀提出更適合自身實際情況的設(shè)計要求。

臺灣建筑大師沈祖海先生提出，“有明確的建筑計劃書，不見得一定有好的建筑成果，但如果沒有明確的建筑計劃書，要想有好建筑就很難了?！盵4]設(shè)計任務(wù)書對建設(shè)項目確定具有決定性作用，也是設(shè)計招投標以及編制設(shè)計文件的主要依據(jù)，因此在以國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求為指導(dǎo)的前提下，建設(shè)單位可以根據(jù)自身需求，自行完成設(shè)計任務(wù)書的編寫工作。

同時建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門應(yīng)該分工明確，管理責任落實到位，要注意項目不同，管理職能劃分可能不同。實際工作中受外界環(huán)境或?qū)I(yè)分工影響，需要不同部門相互配合時，管理人員應(yīng)該加強之間溝通交流，避免相互推諉，努力實現(xiàn)項目標準化、制度化的組織流程。通過相互協(xié)作，在確保質(zhì)量有保證的前提下，對工程設(shè)定的工作進度和投資總額進行控制。

2.3 建設(shè)單位建筑管理的方向和目標

項目設(shè)計階段，項目參與主體為建設(shè)單位和設(shè)計單位。設(shè)計階段，建設(shè)單位需要組織專家與項目各參與方對工程施工調(diào)度、組織協(xié)調(diào)進行優(yōu)化，而且應(yīng)該將意見和建議及時反饋給設(shè)計單位，滿足其合理要求，并及時解決需要建設(shè)單位解決的問題。建設(shè)單位同設(shè)計單位積極的溝通，可以確保項目功能得到實現(xiàn)，設(shè)計方案及時優(yōu)化，從而減少后期項目變更導(dǎo)致施工進度受阻。分析工程經(jīng)濟效益和物資采購計劃等因素，給予設(shè)計單位合理的設(shè)計時間，鼓勵設(shè)計單位采用先進技術(shù)和方法，以達到設(shè)計質(zhì)量高、施工進度快、造價低、經(jīng)濟效益好的目的。

3 加強建筑設(shè)計質(zhì)量控制

建設(shè)項目的設(shè)計是工程成本、進度和質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，許多工程在實施全程中遇到的問題，至少有一半是設(shè)計中出現(xiàn)的問題引起的。如項目地基處理方案、基坑支護方式、建筑材料以及結(jié)構(gòu)形式的選定等，會在很大程度上影響工程項目投資、施工工期，如果在設(shè)計時出現(xiàn)問題未被發(fā)現(xiàn)，要想在施工過程中加以彌補，不僅會造成資金的巨大浪費，而且很難達到設(shè)計前的預(yù)期效果。

3.1 嚴格方案審批，保證設(shè)計質(zhì)量

建設(shè)單位需對設(shè)計文件進行檢查，包括工程設(shè)計說明文件、設(shè)計圖紙、規(guī)范、概預(yù)算文件及設(shè)備清單等，確保施工方、其他參與者能夠清晰理解設(shè)計成果。建設(shè)單位要加強調(diào)查研究，重視技術(shù)經(jīng)濟分析、論證，設(shè)計方案不能單方面以設(shè)計單位為主，應(yīng)該在滿足規(guī)范要求的前提下，針對方案不合理之處提出意見，并要求其改正。

例如設(shè)計單位為了安全，設(shè)計的堆場內(nèi)的管道檢查井雖然按建筑圖集選定，符合規(guī)范要求，但是設(shè)計承載力遠遠超過日常使用要求，使得造價過高，產(chǎn)生浪費。這時就要求設(shè)計單位調(diào)查堆場實際荷載重新設(shè)計。也有項目對選材控制過于苛刻，市場上很難購買到，直接影響到了項目成本和施工進度，這時就需要拿出調(diào)查資料，要求設(shè)計單位以現(xiàn)實為依據(jù)進行改正。對于一些大型復(fù)雜的項目，當建設(shè)單位缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗和技能時，一般可以委托專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計成果進行審查，達到對建筑設(shè)計質(zhì)量的有效控制。

3.2 控制設(shè)計變更，加強管理控制范圍

一個項目即使做了最充分的準備和最合理的規(guī)劃，考慮到外界環(huán)境及現(xiàn)場不可知因素的影響，起初的設(shè)計很難達到一成不變的要求，比如項目在建設(shè)過程中，建設(shè)單位提出新的想法，這就出現(xiàn)了需要后期進行設(shè)計變更的情況。因此，建設(shè)單位制定一套規(guī)范合理的變更管理程序變得非常重要。

變更發(fā)生時，建設(shè)單位應(yīng)該統(tǒng)籌考慮變更對各參與方利益可能造成的影響。例如，為了消除設(shè)計單位或者設(shè)計師因為變更工作對而導(dǎo)致負面情緒，做設(shè)計變更需要避免一遍遍的重復(fù)修改，適當時候可以通過與設(shè)計師溝通后提供合理的服務(wù)費。對發(fā)生的變更及時收集整理成資料，分析變更是誰提出來的，變更的理由，以及哪些變更是在當時是被接受的，哪些是可有可無的，汲取教訓(xùn)。可能的情況下建立設(shè)計變更對項目投資，施工進度和工程風險等影響的評估判斷體系，從而為以后變更行為提供參考。

3.3 建立獎懲激勵及后評價制度

建設(shè)單位要取得預(yù)期的項目設(shè)計方案，行之有效的方法就是通過建立相應(yīng)的獎勵和懲罰機制來督促設(shè)計單位提高其產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量和工作效率，節(jié)省項目投資，縮短工程工期。如對設(shè)計的項目設(shè)定保險年限，美國密蘇里州為10年，堪薩斯州是7年，如果保險期內(nèi)未發(fā)生事故，則認定設(shè)計滿足要求，通過此措施達到保證建筑設(shè)計質(zhì)量的目的。這些可以通過在擬定的設(shè)計合同中說明，明確設(shè)計責任及失誤、違約處罰及獎勵機制，從而保證設(shè)計質(zhì)量、提高設(shè)計單位工作的積極性。

工程完結(jié)后，建設(shè)單位應(yīng)及時對項目設(shè)計管理進行分析，設(shè)計管理中哪些屬于可控因素，哪些是不可控因素，總結(jié)經(jīng)驗，形成指導(dǎo)性的設(shè)計管理和項目經(jīng)營理念?？梢酝ㄟ^對有過合作的設(shè)計單位的服務(wù)及技術(shù)水平打分，建立同設(shè)計單位經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)水平等相關(guān)的信息管理平臺或者資料庫，通過對可利用資源進行整合統(tǒng)一，形成完整的管理體系，從而為后續(xù)工程的設(shè)計單位選擇和施工建設(shè)提供借鑒參考。

4 結(jié)語

項目建設(shè)實施以設(shè)計作為龍頭，是建筑工程順利實施的關(guān)鍵因素。設(shè)計工作對建筑工程的功能、結(jié)構(gòu)、使用壽命以及投資有著重要影響，因此建筑設(shè)計管理也對項目的質(zhì)量控制具有決定性作用。在設(shè)計過程中，建設(shè)單位需要組織協(xié)調(diào)項目各參與方使之相互間加強配合，并結(jié)合自身實際情況，通過加強同設(shè)計單位的溝通交流實現(xiàn)對建設(shè)方案的優(yōu)化設(shè)計。建筑設(shè)計管理的最終目標還是要確保建筑工程的質(zhì)量，這就需要建設(shè)單位在設(shè)計階段即加強質(zhì)量控制。同時應(yīng)該對已建工程進行經(jīng)驗總結(jié)，為后續(xù)工程項目建設(shè)提供借鑒。

[1]王智芳.DANNY DESIGN建筑設(shè)計管理研究[D].華東理工大學，2011.

[2]譚文元.市政工程代業(yè)主項目管理要點和發(fā)展對策研究[J].鐵道工程學報，2007（11）.

[3]白波，倪國棟，方慶，等.提升代建單位項目管理能力的研究[J].中國工程咨詢，2013（02）.

[4]劉君君，周進良.高等學校圖書館建筑設(shè)計任務(wù)書的準備[J].大學圖書情報學刊，2006（3）：39-42.

TU71

C

1673-1093（2015）01-0036-03

賈媛（1981），女，工程師，研究方向：工民建。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.01.008

2014-11-19；

2014-12-27