環(huán)球時報/2015-12-25/ 第15版面/國際論壇 /作者：賈康

“供給側(cè)”可算是2015中國經(jīng)濟年度熱詞。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是打造經(jīng)濟升級版的必然要求。很多人可能對“供給側(cè)”了解并不多，為什么今天的中國經(jīng)濟要強調(diào)“供給側(cè)”改革呢？

主流經(jīng)濟學存在一個共同失誤

“供給側(cè)”在經(jīng)濟學領(lǐng)域雖然并不是一個新鮮的詞，但一直沒有受到足夠重視。我在2013年和同道者發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟學研究院”和“新供給經(jīng)濟學50人論壇”，對經(jīng)濟學界對“供給側(cè)”的認知變化感觸頗深。

在過去的需求管理理論中，掌握好投資、消費和進出口這“三駕馬車”就認為可處理好經(jīng)濟運行的動力問題。金融危機沖擊下，在一線承擔決策責任的一些領(lǐng)袖人物發(fā)出這樣的疑問：為什么沒有經(jīng)濟學家稍微清晰一點地對我們做出預警？這個反思中，首先要看到已有經(jīng)濟學理論的不足，應比較直率地指出：主流經(jīng)濟學的認知框架其實是不對稱的。

古典經(jīng)濟學、新古典經(jīng)濟學和凱恩斯主義經(jīng)濟學存在著一種共同失誤，他們在理論框架里假設(shè)了供給環(huán)境，然后更為強調(diào)的只是需求端、需求側(cè)的深入分析和在這方面形成的政策主張，他們都存在著忽視供給端和供給側(cè)的共同問題。

僅將“三駕馬車”放在需求側(cè)看待，這一認識并不完整。比如，僅從需求側(cè)看消費，就帶有過強的靜態(tài)特征，許多新消費動力的產(chǎn)生并非因為消費需求發(fā)生了變化，而恰恰是對消費的供給發(fā)生了變化。比如以手機產(chǎn)品為例，在還沒有被發(fā)明出來前，是完全沒有這一塊消費需求存在的。在這種新興產(chǎn)品投放市場后，直接的表現(xiàn)就是供給側(cè)變化使需求側(cè)產(chǎn)生了相應增量，這僅從需求側(cè)無法觀察到。

在經(jīng)濟學中，供給與需求是同時存在的一對關(guān)系?？傮w而言，需求管理是總量管理，側(cè)重于在反周期概念下，各個年度短期視野內(nèi)調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活中銀根的松和緊、施行總量的刺激或收縮。供給管理更多地著眼于中長期和全局的發(fā)展后勁，考慮不同角度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)別對待、突出重點、兼顧一般、協(xié)調(diào)匹配等，而且需要引入制度供給問題，把物質(zhì)生產(chǎn)力要素與人際生產(chǎn)關(guān)系變革打通來尋求優(yōu)化方案，顯然，供給管理的復雜程度遠遠高于需求管理。

“新常態(tài)”需要新動力機制

從應對亞洲金融危機和世界金融危機沖擊的實踐來看，我國在“反周期”總量調(diào)控為主的需求管理軌道上，繼續(xù)可用的調(diào)控手段和作用空間已明顯受限，僅以短中期調(diào)控為眼界的需求管理已不能適應客觀需要，亟須注重在整個經(jīng)濟體系的供給側(cè)。

當前，按照“新常態(tài)”概念看，經(jīng)濟運行中“新”顯然已明朗化，但是“常”還沒有實現(xiàn)，需要在運行中完成探底，在整個經(jīng)濟企穩(wěn)后對接“增長質(zhì)量提升”，而且盡可能長久地形成中高速增長平臺。為了處理好新階段“動力機制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問題，需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟主體潛力和活力充分釋放”，需要建構(gòu)經(jīng)濟增長的新動力機制。

在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時，我們迫切需要釋放新需求，創(chuàng)造新供給，著力改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制，特別是通過改進制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力，構(gòu)建、塑造和強化我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

我所在的中國新供給經(jīng)濟學研究群體已努力進行了多年的供給側(cè)研究。我們認為中國最根本的改革開放大政方針下的轉(zhuǎn)軌，首先是作為一種制度供給，支持了前30多年所取得的成就，但進一步深化改革的任務(wù)又異常艱巨。當前，我國經(jīng)濟仍面臨嚴重的供給約束和供給抑制，是我們在改革深化中所必須解決的、實質(zhì)性供給側(cè)創(chuàng)新的“攻堅克難”。

通過供給側(cè)改革釋放中國經(jīng)濟潛力

支持經(jīng)濟增長特別是長期增長的要素，所謂“動力源”，在理論上分析主要是五個方面：勞動力，土地和自然資源，資本，科技創(chuàng)新，制度。主要的國際經(jīng)驗都表明，各個經(jīng)濟體在進入中等收入階段之前，前面三項對經(jīng)濟增長的貢獻容易比較多地生成和體現(xiàn)出來。一般經(jīng)濟體在發(fā)展過程的初期與“起飛”階段中，強調(diào)所謂“要素投入驅(qū)動”、體現(xiàn)為粗放發(fā)展，是和這有關(guān)的。在進入中等收入階段之后，后面兩項即制度、科技和管理創(chuàng)新方面，可能形成的貢獻會更大，而且極為關(guān)鍵。時下熱議的所謂“全要素生產(chǎn)率”，主要就是指后面這兩項能夠給予的新支撐。

所以，中國新時期的增長動力構(gòu)建，實際上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化，加上政治文明概念下的民主法治化發(fā)展過程中經(jīng)濟生活供給側(cè)的五大要素，需合乎規(guī)律地優(yōu)化形成升級版的混合動力體系。結(jié)合我國實際情況，這幾大要素都存在明顯的供給約束和供給抑制，需要通過全面的制度改革化解制約，特別是使后兩項要素更多貢獻出對前三項要素的動力替代效應，進一步釋放經(jīng)濟社會微觀主體的潛力，提高經(jīng)濟增長活力，也即所謂的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“提高全要素生產(chǎn)率”，落在提升供給體系的質(zhì)量和效率上。

作為一個轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國，我們要追求“追趕—趕超”、后來居上的現(xiàn)代化。過去我們更多依靠“后發(fā)優(yōu)勢”，現(xiàn)在必須努力轉(zhuǎn)為更多地爭取供給側(cè)發(fā)力的“先發(fā)優(yōu)勢”，這樣一個大思路定位必然是守正出奇，在充分尊重市場在資源配置中總體決定性作用的同時，要在政府職能方面有意識地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互結(jié)合，特別是把理性供給管理作為“十三五”及中長期中國經(jīng)濟升級發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要組成部分，并緊密結(jié)合“有效制度供給”這一改革的關(guān)鍵?！ㄗ髡呤秦斦控斂扑L）