本刊記者 藍穎春

習近平指出，南水北調工程功在當代，利在千秋。希望繼續(xù)堅持先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強運行管理，深化水質保護，強抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。

據(jù)北京市南水北調辦主任孫國升介紹，江水進京后，一期工程年均將為北京送水10.5億立方米，供給15個區(qū)縣，供水范圍將達6000平方公里，覆蓋平原區(qū)90%區(qū)域。江水占城市生活、工業(yè)新水比例將達50%以上。

“借水”一夢五十年

南水北調工程就是把中國長江流域豐盈的水資源抽調一部分送到華北和中國西北地區(qū)，從而改變中國南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴重短缺局面的一項重大戰(zhàn)略性工程，目的是促進中國南北經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

南方水多，北方水少，調些“南水”到北方，這個共識得到了大家的認可。問題不是“調不調”，而是“如何調”，比如從哪里調水？調多少水？走什么路線？供應哪些地區(qū)……為了回答好這些問題，南水北調工程進行了長期的規(guī)劃論證，整整用了50年。

早在1952年，在黃河視察的毛澤東就提出了從南方向北方“借水”的偉大構想。隨后，1958年8月在北戴河召開的中共中央政治局擴大會議第一次正式提出“南水北調”規(guī)劃，并決定動工興建丹江口水庫。1974年和1977年，丹江口水利樞紐工程和江都水利樞紐工程相繼竣工，為實現(xiàn)“南水北調”構想完成了實質性的第一步。

進入20世紀80年代后，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，中國北方特別是華北地區(qū)水資源緊缺的矛盾日益嚴峻。水已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、影響近兩億人口生活與生存的緊迫問題。伴隨著實施南水北調工程成為社會的廣泛呼聲，工程建設也經(jīng)歷了長期廣泛而深入的科學論證，先后有24個不同領域的規(guī)劃設計及科研單位、6000余人次知名專家、110多人次院士參與其中。最終形成的南水北調工程總體規(guī)劃，成為跨學科、跨部門、跨地區(qū)的綜合研究成果。

2002年12月27日，南水北調工程開工典禮在北京人民大會堂和江蘇、山東施工現(xiàn)場同時舉行。先行動工興建的東線和中線工程是兩條長度均超過1400公里的輸水干線。其中東線工程需要建造一個當今世界大型泵站數(shù)量最集中的梯級泵站群，包括13個梯級泵站，使一路北送的長江水突破上下游之間65米的高程落差。中線工程需要完成迄今為止國內規(guī)模最大的大壩加高工程，使原有丹江口水庫大壩的壩頂高程由162米增加到176.6米，壩頂長度由2494米增加到3442米；同時還要在幾十米深的河床之下開鑿兩條超過3公里長的隧洞，從而使輸水渠道穿越黃河。

南水北調通水初期，中線工程將每年調水95億立方米，其中分配給河南省近38億立方米，河北省30多億立方米；北京和天津兩大直轄市，分別為10億和8.6億立方米。調水為輸水沿線各省市帶來戰(zhàn)略性的水資源補充，將有效緩解水資源供需緊張的狀況，使長期被擠占的農業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水得以置換出來，并將遏制華北地區(qū)地下水水位不斷下降的趨勢。大運河部分河段將恢復通航，使這一古老的黃金水道重現(xiàn)生機與活力。

小徐向他的同事吹噓我，說我曾上過電視臺的一個鑒寶節(jié)目。他的同事聽后，就一口一個馬老師地叫我。小徐和他的同事抽了一根煙，就走了。我把他們送出門，本想一直把他們送到樓下，讓老陳難堪一下，又覺得沒那個必要，就回屋了。和老陳那種人是較不得真的。他只是喜歡多管閑事，并無什么惡意。

“四橫三縱”總格局受益超2億人

按照規(guī)劃，南水北調工程確定了從長江下游、中游、上游分別調水的東線、中線和西線三條調水線路。其中，東線是從揚州附近抽取長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖。出東平湖后分兩路輸水，一路向北，經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。中線調取丹江口水庫蓄水，通過開挖渠道經(jīng)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，然后在鄭州以西用隧洞穿過黃河。穿越黃河后，調引的江水沿京廣鐵路西側北上，自流到北京、天津。西線調水，是在長江上游筑壩，通過隧洞穿過巴顏喀拉山，向黃河上游補水。三條調水線路，將長江、淮河、黃河、海河四大江河聯(lián)系起來，從而構成南水北調“四橫三縱”的總體格局。

東、中、西三條線總調水規(guī)模448億立方米，占長江年徑流量的4.6%，大約相當于一條黃河的水量。東、中線一期工程間接受益人口超過2億人。東、中線一期工程實施以后，直接給沿線的253個縣級以上城市供水，大大提高了這些城市的供水保證率。

據(jù)統(tǒng)計，目前南水北調供水區(qū)每年超采地下水76億立方米，已累計超采1200億立方米。南水北調工程實施以后，通過嚴格控制地下水開采，北方地區(qū)每年能夠減少超采地下水50億立方米左右，其中北京市可以從根本上杜絕超采問題。這是南水北調在生態(tài)文明建設中最突出的作用。此外，還促使沿線省份尤其中線水源區(qū)加快了水污染防治，新增了兩條綠色生態(tài)景觀，改善了沿線地區(qū)的人居環(huán)境。

東、中線一期工程調水有16%向農業(yè)供水，涉及灌溉面積3000多萬畝，提高了灌溉保證率，同時增加排澇面積260多萬畝。中線工程還可在南方豐水、北方干旱時，向北方地區(qū)的農業(yè)應急供水。

南水北調工程為了保障工程永續(xù)利用，將實行成本核算，合理確定水價，工程將實施兩部制水價。通過水價的杠桿作用，勢必增強受水區(qū)民眾的節(jié)水意識，帶動受水區(qū)高效節(jié)水行業(yè)的發(fā)展。南水北調來之不易，各地通過宣傳，讓受水區(qū)人民充分理解調水的艱辛，增強節(jié)約的自覺意識，更有利于促進國家資源節(jié)約型社會建設。

五個不同

我國調水工程歷史悠久。如京杭大運河、鄭國渠，都江堰等。新中國成立以后，調水工程更多，有東深供水、引灤入津、引黃濟青、引額濟烏等工程。與其他調水工程相比，南水北調工程有五個不同：

首先，是跨流域調水。現(xiàn)有的國內外調水工程，真正跨流域調水的很少。南水北調橫跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，不僅是解決水資源補給的問題，而且是在更大范圍內進行水資源優(yōu)化配置，通過東、中、西三條調水線路與長江、淮河、黃河、海河聯(lián)系，構成以“四橫三縱”的水網(wǎng)總體布局，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

其次，長度不同。東、中線加起來長度近3000公里，長距離調水工程受氣候的變化影響很大，工程建設和運行的要求非常高。最后，水量不同。南水北調三條線共調水448億立方米，相當于一條黃河的水量。東、中線工程又處于我國比較發(fā)達的地區(qū)，中線還有跨渠橋梁1800多座，跨越的公路、鐵路、油氣管道加在一起幾千處，這也是技術上的挑戰(zhàn)。

第三，以往國內外調水工程絕大多是單一目標，有的以農業(yè)灌溉為目標，有的以生活用水為目標，南水北調工程建設則是多目標的，不僅是水資源配置工程，更是一個造福人民的綜合性生態(tài)工程。工程實施后，將極大地提高受水區(qū)水資源與水環(huán)境承載的能力，向沿線100多個城市供水，同時把城市侵占的一部分農業(yè)用水和生態(tài)用水償還給農業(yè)和生態(tài)。在某種意義上是工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，是科學發(fā)展觀在水資源安全方面的生動體現(xiàn)。

第四，以往的調水項目主要是工程領域，修渠道，建堤壩，搞工程，南水北調則不僅涉及工程領域，還涉及社會層面的征地移民、水污染治理、生態(tài)環(huán)境及文物保護等。東線為滿足調水水質要求，就安排治污項目426項，投入140億元，加大水污染治理力度，且取得初步成效，為全國其他重點流域污染治理提供了借鑒。

最后，南水北調工程是一項世界性工程，建設管理的復雜性、挑戰(zhàn)性都是世界工程建設中不曾遇到的。南水北調由150多個設計單元工程、2700多個單位工程組成，且建筑物種類眾多，技術要求高，面臨著很多技術難題。例如：丹江口大壩加高，既要加高又要加厚，怎樣保證新老混凝土連接、聯(lián)合受力，國內外尚無類似工程實踐；中線穿黃工程，如何從黃河底下復雜地層中開鑿數(shù)千米的隧洞，承載內外水壓，克服以往盾構施工尚未遇到頑石、枯樹等，并保證隧洞不漏水。另外，南水北調技術管理也面臨著很多挑戰(zhàn)，從初步設計方案優(yōu)化，到施工管理規(guī)范要求制訂，在技術方案上面臨著技術和社會兩個方面的博弈，既要考慮到技術上的必要性，又必須考慮在實施當中的可行性，傾聽各方意見，兼顧各方利益。工程實施階段，很多工程實踐沒有相應的技術規(guī)范和標準，需要深入研究和制訂，并應用到施工當中去。

面對困難與挑戰(zhàn)，中國的工程設計建設者們用一次次創(chuàng)新實踐將其攻克，最終創(chuàng)下了工程規(guī)模最大、距離最長、受益人口最多、受益范圍最廣等多項世界紀錄。

資料鏈接：

南水北調三條路線

東線工程：利用江蘇省已有的江水北調工程，逐步擴大調水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。東線工程開工最早，并且有現(xiàn)成輸水道。

中線工程：水源70%從陜西的漢中，安康，商洛地區(qū)，匯聚至丹江口水庫，由丹江口大壩加高后擴容的丹江口水庫調水，從河南南陽的淅川陶岔渠首閘出水，沿豫西南唐白河流域西側過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側北上，可基本自流到終點北京。

西線工程：在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長江水入黃河上游。西線工程的供水目標主要是解決涉及青、甘、寧、內蒙古、陜、晉等6?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關中平原的缺水問題。結合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時也可及時向黃河下游補水。截至目前，還沒有開工建設。