肖艷平，周媛媛，楊志敏，陳清莉，雷 毅

(1.重慶市江津區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，重慶402260;2.西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，重慶400716)

近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)世界各國(guó)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)引來(lái)的環(huán)境問(wèn)題早有深刻認(rèn)識(shí)［1－5］。加拿大高密度畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便(養(yǎng)分和肥料)已超過(guò)作物的需求量，對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響［3］。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的大量廢棄物成為大多城市及農(nóng)村主要污染源之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，1995年全國(guó)畜禽糞尿產(chǎn)生量約為17.3億 t，是工業(yè)廢棄物的 2.7倍［6］。研究表明，農(nóng)業(yè)是地下水和地表水質(zhì)量下降的主要影響因素［5－8］，在美國(guó)大約60%的河流受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染［4］，而我國(guó)1 200條主要河流中，有850多條不同程度地受到農(nóng)村面源污染的影響［5］。重慶市年畜禽糞便中的養(yǎng)分排放量及負(fù)荷量也在逐年增大，若不對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染加以管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅［9－10］。

1 研究方法

1.1 信息采集區(qū)域 江津區(qū)地處重慶市西南部和三峽庫(kù)區(qū)尾端，是重慶市城市發(fā)展新區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市。地理位置105°49'～106°38'E，28°28'～29°28'N，東西寬80 km，南北長(zhǎng)100 km。幅員面積3 219 km2，轄28個(gè)鎮(zhèn)街，總?cè)丝?50萬(wàn)人。境內(nèi)地形南高北低，以丘陵兼低山地貌為主，分平階地、丘陵地和山地，其中丘陵占78.2%，低中山占21.8%。

1.2 信息采集方法 根據(jù)重慶市以“清理‘三同時(shí)’、治理違法建設(shè);清理排污權(quán)、治理違法排污;清理風(fēng)險(xiǎn)源、治理安全隱患;清理監(jiān)管點(diǎn)、治理監(jiān)管缺位”為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)“四清四治”專項(xiàng)行動(dòng)，以江津區(qū)境內(nèi)存欄生豬當(dāng)量100頭的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)各類養(yǎng)殖污染源的存欄量、養(yǎng)殖方式、現(xiàn)有存欄量、現(xiàn)有污染治理設(shè)施及其運(yùn)行狀況、環(huán)境監(jiān)管等狀況。

1.3 信息采集參數(shù) 重慶地區(qū)畜禽養(yǎng)殖參數(shù)見表1。

2 結(jié)果與分析

2.1 江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.1.1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量。江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖規(guī)模20當(dāng)量以上)為495個(gè)。其中生豬養(yǎng)殖313個(gè)，占養(yǎng)殖場(chǎng)總量63.23%;其次是養(yǎng)羊場(chǎng)104個(gè)、肉牛場(chǎng)35個(gè)和蛋雞場(chǎng)25個(gè)，分別占 21.01%、7.07%和 5.05%;肉雞、肉鴨、稀禽、兔很少，分別占 1.41%、1.41%、0.61%、0.20%。

2.1.2 畜禽養(yǎng)殖量。2013年江津區(qū)畜禽總養(yǎng)殖量為14.80萬(wàn)豬當(dāng)量。從種類看，主要是生豬和肉牛，其養(yǎng)殖比例分別達(dá)到70.44%和12.28%(表2)。從區(qū)域看，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖比例分別為10.77%、15.31%和73.92%(表3)。從鎮(zhèn)街看，養(yǎng)殖量超過(guò)萬(wàn)頭豬當(dāng)量的鎮(zhèn)街養(yǎng)殖量較多的鎮(zhèn)街依次為珞璜鎮(zhèn)、夏壩鎮(zhèn)、吳灘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、德感街道等。畜禽養(yǎng)殖種類和數(shù)量直接影響到畜禽糞便的產(chǎn)生量，各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的差異會(huì)引起區(qū)域禽糞便產(chǎn)生總量，以及糞便養(yǎng)分總量的不同［11］。因此，江津應(yīng)結(jié)合各鎮(zhèn)的土地消納能力適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖種類和數(shù)量。

表1 重慶地區(qū)畜禽養(yǎng)殖參數(shù)

表2 江津區(qū)不同種類的畜禽養(yǎng)殖量

表3 江津區(qū)不同區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖量

2.1.3 畜禽養(yǎng)殖密度。以國(guó)土幅員面積為基礎(chǔ)，計(jì)算各鎮(zhèn)街的畜禽養(yǎng)殖密度(圖1)，江津全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)平均密度為0.20個(gè)/km2，密度較大的鎮(zhèn)街為鼎山街道(0.79個(gè)/km2)、幾江街道(0.59 個(gè)/km2)、吳灘鎮(zhèn)(0.49 個(gè)/km2)、賈嗣鎮(zhèn)(0.41個(gè)/km2)、杜市鎮(zhèn)(0.40個(gè)/km2)。全區(qū)養(yǎng)殖量平均密度為66.68豬當(dāng)量/km2，排在前列的鎮(zhèn)街依次為夏壩鎮(zhèn)、幾江街道、吳灘鎮(zhèn)、鼎山街道、珞璜鎮(zhèn)等，其養(yǎng)殖量密度分別為410.71、228.38、183.88、175.40、104.97 豬當(dāng)量/km2。

2.2 江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 2013年江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便量為14.66 萬(wàn) t，尿污產(chǎn)量為14.80 萬(wàn) t，COD 量為1.65 萬(wàn)t，氨氮為0.28萬(wàn) t(表4)。糞便、尿污、COD、氨氮排放最多的主要為生豬，分別占 57.12%、82.88%、68.57% 和85.74%。

2.3 江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防現(xiàn)狀 江津區(qū)辦理畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)手續(xù)的有118個(gè)，執(zhí)行率為23.84%。其中200頭豬當(dāng)量以上養(yǎng)殖場(chǎng)(230個(gè))中，環(huán)評(píng)執(zhí)行數(shù)為84個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率為36.52%。無(wú)環(huán)評(píng)但能補(bǔ)辦的大約235個(gè)，占總養(yǎng)殖場(chǎng)的47.47%，占未辦環(huán)評(píng)養(yǎng)殖場(chǎng)(377個(gè))的62.33%。除禁養(yǎng)區(qū)63個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)外，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)不能夠辦理環(huán)評(píng)有81個(gè)，只能予以關(guān)閉或者搬遷。江津區(qū)共辦理畜禽養(yǎng)殖環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有320個(gè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收率64.65%(表5)。

表4 江津區(qū)不同種類的養(yǎng)殖產(chǎn)污量

表5 江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)情況

2.4 江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治問(wèn)題解析

2.4.1 畜禽養(yǎng)殖布局、結(jié)構(gòu)不合理。江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖空間布局污染問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在:①各鎮(zhèn)街的養(yǎng)殖量分布不均勻。幾江街道、鼎山街道、夏壩鎮(zhèn)等養(yǎng)殖量與養(yǎng)殖負(fù)荷較高。②養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)中，養(yǎng)豬量太大，排放糞便太多，超過(guò)當(dāng)?shù)刎?fù)荷。全區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)313個(gè)，占63.23%;養(yǎng)豬存欄量為10.43萬(wàn)豬當(dāng)量，占70.44%;養(yǎng)豬糞污排放量20.64萬(wàn)t，占70.06%。③禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有63個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，必須予以關(guān)閉或搬遷。

2.4.2 污染防治設(shè)施建設(shè)滯后。污染防治措施落后，處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，有的養(yǎng)殖場(chǎng)未作沉淀、發(fā)酵處理，就直接將糞便、污水排入田間、魚溏;有的養(yǎng)殖場(chǎng)未設(shè)置雨污分流，造成雨水和廢水共排，增加了廢水排放量;實(shí)行沼氣發(fā)酵處理的養(yǎng)殖場(chǎng)，未對(duì)發(fā)酵后的沼渣、沼液全部作有機(jī)肥用，因?yàn)楦孛娣e較少，不能將全部沼液得以利用，剩余部分直排河流等，造成水質(zhì)污染。

2.4.3 畜禽養(yǎng)殖污染投訴頻發(fā)。根據(jù)“四清四治”調(diào)查結(jié)果，江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖目前暫無(wú)群眾投訴熱點(diǎn)問(wèn)題。但近3年仍然有94起群眾投訴問(wèn)題，其中2011年29起、2012年35起，2013年30起。主要投訴種類為養(yǎng)豬場(chǎng)49起、養(yǎng)鴨場(chǎng)20起、養(yǎng)雞場(chǎng)20起、養(yǎng)牛場(chǎng)5起;主要投訴的熱點(diǎn)為養(yǎng)殖場(chǎng)氣味難聞、糞便到處堆放、污水橫溢直排入河、噪聲、肥水養(yǎng)魚等。

2.4.4 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理力度不夠。目前環(huán)評(píng)執(zhí)行率只有36.52%，環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收率只有64.65%。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尚未對(duì)污水、糞便和惡臭進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告污水處理設(shè)施和糞便處理設(shè)施的運(yùn)行情況。

2.4.5 污染防治投入缺口較大。江津區(qū)畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施累計(jì)完成投資5 453.35萬(wàn)元。按平均每個(gè)豬當(dāng)量600元計(jì)算，江津全區(qū)495個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)148 015豬當(dāng)量需要投資11 841.20萬(wàn)元，意味著缺口6 387.85萬(wàn)元，資金缺口達(dá)到53.95%。

2.4.6 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境意識(shí)較低。養(yǎng)殖業(yè)污染的思想認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)養(yǎng)殖戶和相關(guān)管理部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起高度重視，普遍存在重養(yǎng)殖輕治理、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想。

3 畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策與建議

3.1 著力優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局 江津區(qū)各鎮(zhèn)街的畜禽養(yǎng)殖量分布不均勻，幾江街道、鼎山街道、夏壩鎮(zhèn)等養(yǎng)殖量密度較高，風(fēng)險(xiǎn)較大。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)中，養(yǎng)豬量太大，排放糞便太多。結(jié)合江津區(qū)“城市發(fā)展新區(qū)”定位、結(jié)合畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理目標(biāo)、結(jié)合流域污染控制目標(biāo)、結(jié)合“種養(yǎng)結(jié)合”與區(qū)域土地消納能力，在江津區(qū)、主要流域、主要鎮(zhèn)街3個(gè)層次上，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，適度控制養(yǎng)殖總量。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理 新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范建設(shè)，原有養(yǎng)殖場(chǎng)逐步按照環(huán)保要求，進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。區(qū)環(huán)保局及各鎮(zhèn)街環(huán)保辦應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)全區(qū)未運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施應(yīng)綜合分析其事故原因，加快解決不同問(wèn)題，提高全區(qū)已建畜禽養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行率，同時(shí)養(yǎng)殖戶應(yīng)加強(qiáng)日常管理，確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。此外，針對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，區(qū)環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同養(yǎng)殖場(chǎng)加快完善病死畜禽處置運(yùn)行管理檔案、臺(tái)賬管理制度。

3.3 加大資金投入 畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的遷移和污染治理設(shè)施正常運(yùn)行單靠企業(yè)自身投入難度較大。因而政府應(yīng)加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理設(shè)施的投入，消除畜禽養(yǎng)殖污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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