謝京國，鞠 波，王慶錫，閆 靜 (菏澤出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東菏澤274000)

目前，我國已經(jīng)成為世界上最主要的羊毛生產(chǎn)加工國家，有80%以上的羊毛用量來自進(jìn)口，其中80%為含脂原羊毛［1－2］。含脂原羊毛直接來源于活體動物，進(jìn)行貿(mào)易前基本上沒有進(jìn)行任何的處理，其特殊的毛叢結(jié)構(gòu)和含脂特點(diǎn)，是多種動植物疫病和有害生物等傳播的載體。隨著我國進(jìn)口原羊毛數(shù)量和采購國家的逐年增加，在滿足我國毛紡業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給疫病疫情的傳入帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，檢疫監(jiān)管工作和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫體系面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)做出正確的決策，高效運(yùn)行具體的應(yīng)對措施，實(shí)施數(shù)字管理是一種有效的手段。隨著數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如今產(chǎn)生和收集數(shù)據(jù)的能力和效率已經(jīng)迅速提高，在進(jìn)口原羊毛檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮數(shù)字管理的作用，有利于抓住工作的核心和關(guān)鍵，提高工作的效率，也有利于工作成效的衡量考評。

1 企業(yè)應(yīng)首先建立獸醫(yī)衛(wèi)生防疫體系

1.1 兩個(gè)體系 企業(yè)應(yīng)建立獸醫(yī)衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人參加的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹動物防疫法規(guī)定的“預(yù)防為主”方針，制定有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織健全、制度明確、有效落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量保證體系和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查體系。確保獸醫(yī)衛(wèi)生防疫各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

1.2 應(yīng)建立相關(guān)管理制度 企業(yè)應(yīng)至少建立14項(xiàng)管理制度，主要包括獸醫(yī)衛(wèi)生防疫領(lǐng)導(dǎo)制度，獸醫(yī)衛(wèi)生防疫體系運(yùn)行監(jiān)督檢查制度，廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理制度，防疫消毒管理制度，原毛庫管理制度，輔料等投入品管理制度，生產(chǎn)加工管理制度，成品庫管理制度，廢棄物和下腳料等的無害化處理制度，污水處理制度，防疫消毒器械和藥品管理制度，防火、防盜、防鳥、防蟲、滅鼠等安全保障管理制度，人員體檢和勞動防護(hù)管理制度，人員培訓(xùn)管理制度等。

1.3 落實(shí)相關(guān)記錄制度 為保證各項(xiàng)制度有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)至少做好14項(xiàng)記錄，主要包括檢疫許可證登記記錄、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理記錄、防疫消毒記錄、原毛入出庫記錄、輔料等投入品采購和使用記錄、生產(chǎn)加工記錄、成品入出庫記錄、廢棄物和下腳料等無害化處理記錄、污水處理記錄、防疫消毒器械和藥品采購使用記錄、人員體檢和防護(hù)記錄、企業(yè)人員培訓(xùn)記錄、安全保障檢查記錄、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫體系有效運(yùn)行監(jiān)督檢查記錄等。除此之外，企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行記錄，并妥善保存，以便迎接各種檢查和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。記錄一般保存3年以上，重要記錄應(yīng)長期保存。在進(jìn)行記錄的同時(shí)，建議企業(yè)對記錄中涉及的重點(diǎn)工作過程進(jìn)行拍照或攝像，并建立電子檔案。

2 進(jìn)口原羊毛加工企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)字

2.1 企業(yè)選址與環(huán)境要求 主要包括“四個(gè)遠(yuǎn)離”、“三項(xiàng)要求”、“三個(gè)不能”和“兩個(gè)禁止”?！八膫€(gè)遠(yuǎn)離”，即企業(yè)選址應(yīng)至少做到遠(yuǎn)離飼養(yǎng)場所、獸醫(yī)診療場所、屠宰廠和水源等，并建有圍墻?！叭?xiàng)要求”，即廠區(qū)環(huán)境要求干凈、整潔，物品堆放要求整齊，路面要求硬化。“三個(gè)不能”，即車間、庫房、墻面、地面不能滲水、不能積水、不能不利于清洗消毒。“兩個(gè)禁止”，即以廠區(qū)或庫區(qū)為中心半徑1 km范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、家禽等，廠區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)有關(guān)動物。

2.2 廠區(qū)布局 廠區(qū)應(yīng)合理布局，主要包括“八個(gè)區(qū)/庫”，“六處消毒點(diǎn)/場所”，“七類設(shè)備設(shè)施”，“三個(gè)處理場所”，應(yīng)確保與企業(yè)注冊的生產(chǎn)加工能力和要求等相適應(yīng)，并分別設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識。在廠區(qū)的布局中，應(yīng)遵循“兩個(gè)基本原則”，即按照貨物流向從污染區(qū)到非污染區(qū)，而人員的流向要從非污染區(qū)到污染區(qū)的原則設(shè)計(jì)。

2.2.1 八個(gè)區(qū)/庫?！鞍藗€(gè)區(qū)/庫”主要包括:獨(dú)立的生活區(qū)、獨(dú)立的生產(chǎn)加工區(qū)、專用垃圾存放場區(qū)、雜物堆放區(qū)、輔料等化學(xué)投入品存放庫、消毒器械和藥品專用存放庫，鍋爐供熱區(qū)、以及進(jìn)口原羊毛存放專用倉庫(，單獨(dú)存放區(qū))等。在區(qū)/庫的設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”。即一是生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)必須分開，并有效隔離;二是原毛倉庫內(nèi)應(yīng)分區(qū)，具有存放不同批次的進(jìn)口原羊毛的能力;三是原毛倉庫的存放容量應(yīng)與企業(yè)申請注冊的生產(chǎn)加工能力和要求相適應(yīng)。

2.2.2 六處消毒點(diǎn)/場所。生產(chǎn)加工區(qū)消毒:生產(chǎn)區(qū)進(jìn)出通道須設(shè)置與門等寬、長度不少于4.0 m、最深處不低于0.2 m的消毒池或者其他能夠有效消毒的設(shè)施。工作人員和車輛經(jīng)此進(jìn)出，無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出。應(yīng)定期對生產(chǎn)加工車間實(shí)施防疫性消毒。存放區(qū)消毒:應(yīng)定期對存放進(jìn)口原羊毛的倉庫進(jìn)行清理并實(shí)施防疫性消毒。進(jìn)出口通道消毒:進(jìn)口原毛存放倉庫和生產(chǎn)、加工車間進(jìn)出口通道，以及成品庫進(jìn)出口通道等應(yīng)設(shè)有與門等寬的消毒池(墊)。人員消毒:倉庫和生產(chǎn)區(qū)的進(jìn)出口通道應(yīng)設(shè)有“三個(gè)室”，即更衣室、盥洗室和浴室。更衣室內(nèi)應(yīng)裝有紫外燈等消毒殺菌裝置，并配備與生產(chǎn)加工人員數(shù)量相適應(yīng)的更衣柜，日常衣物和工作服應(yīng)分柜放置。盥洗室內(nèi)應(yīng)有洗手消毒設(shè)施。卸貨臺(場所)消毒:每次卸貨完畢后，應(yīng)立即對卸貨臺(點(diǎn))進(jìn)行清理和防疫消毒。包裝物、鋪墊材料和雜物等消毒:應(yīng)有專門的區(qū)域，能對包裝物、鋪墊材料，以及需清除出廠區(qū)的雜物等進(jìn)行防疫消毒等處理。

2.2.3 七類設(shè)備設(shè)施。應(yīng)配備足夠數(shù)量的清洗消毒設(shè)施/器械和防護(hù)用具等，并專庫存放，專人管理。應(yīng)有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫核定的加工工藝，以及能使進(jìn)口原羊毛安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的生產(chǎn)、加工設(shè)施。應(yīng)在倉庫和生產(chǎn)加工場所等，配備防鳥、防蟲、滅鼠、防火等設(shè)施。應(yīng)配備對包裝物、鋪墊材料等進(jìn)行檢疫處理的設(shè)施。應(yīng)配備對進(jìn)口動物原羊毛加工過程中產(chǎn)生的下腳料、廢棄物進(jìn)行無害化處理的設(shè)施。應(yīng)配備對防護(hù)用品和工作服等進(jìn)行清洗消毒的設(shè)備設(shè)施。應(yīng)配備應(yīng)急檢疫除害處理設(shè)備設(shè)施。

2.2.4 3個(gè)處理場所。企業(yè)應(yīng)建有符合環(huán)保部門污水排放標(biāo)準(zhǔn)污水處理場和設(shè)施，或與污水處理企業(yè)簽定相關(guān)協(xié)議。污水處理能力應(yīng)與企業(yè)申請注冊的生產(chǎn)加工能力和要求相適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)建有對進(jìn)口原羊毛包裝物、鋪墊材料和生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的下腳料和廢棄物等進(jìn)行檢疫處理的場所。企業(yè)應(yīng)建有加工不合格品的處理場所。

2.3 防疫消毒 防疫消毒對預(yù)防疫病等傳入能起到至關(guān)重要的作用。主要包括廠區(qū)等“八個(gè)防疫消毒對象”(表1)。其中羊毛的消毒主要采取噴霧消毒和熏蒸消毒的方法，而熏蒸消毒方法的優(yōu)點(diǎn)在于滲透性強(qiáng)消毒效果較好。羊毛熏蒸消毒常用的方法有:甲醛熏蒸消毒法、環(huán)氧乙烷熏蒸消毒法和過氧乙酸熏蒸消毒法［3］。在防疫消毒工作中，消毒效果的好壞與工作人員是否掌握了正確的消毒劑使用方法有密切關(guān)系。因而，在實(shí)際工作中，需要根據(jù)不同的消毒劑和不同的消毒對象選擇合適的消毒方法和方式［4－6］。需要注意的是，所有的消毒藥品都有不同程度的刺激性和毒性，防疫消毒人員要規(guī)范操作注意安全。

表1 防疫消毒對象和頻率

2.4 生產(chǎn)加工過程中的基礎(chǔ)數(shù)字 生產(chǎn)加工過程中主要存在“四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)”。即原毛庫管理、加工過程的管理、無害化處理、污水處理等。重點(diǎn)把住“一進(jìn)一出”兩個(gè)關(guān)口，一要防止外來疫病疫情傳入廠內(nèi)，二要防止廠區(qū)內(nèi)可能存在的疫病疫情傳出廠外。應(yīng)通過生產(chǎn)加工和無害化處理等多種方式，把進(jìn)口原羊毛可能攜帶的潛在危害消除在廠區(qū)范圍內(nèi)。進(jìn)口原羊毛主要加工環(huán)節(jié)和參數(shù)見表2。

表2 進(jìn)口原羊毛主要加工環(huán)節(jié)和參數(shù)(參考)

2.4.1 原毛庫的管理。原毛庫管理應(yīng)堅(jiān)持“三不靠”、“四防”、“二個(gè)分開”，以及做好“一項(xiàng)記錄”的原則?！叭豢俊笔窃蛎逊挪豢繅Α⒉豢康?、不靠頂。“四防”是要防鳥、防鼠、防蟲、防火?！岸€(gè)分開”是不同批次的進(jìn)口原羊毛應(yīng)分開整齊存放，保持一定距離，并設(shè)置明確標(biāo)識。已檢疫、未檢疫的原羊毛也應(yīng)分開整齊存放，并加施相應(yīng)標(biāo)識?！耙豁?xiàng)記錄”是應(yīng)明確專人做好原羊毛入出庫記錄。

2.4.2 加工過程的管理。企業(yè)的生產(chǎn)工藝與設(shè)計(jì)能力應(yīng)相適應(yīng)，合理的工藝設(shè)計(jì)既要防止出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象，又要防止路線倒轉(zhuǎn)，交叉污染。羊毛的加工過程實(shí)際上是一個(gè)消毒和降低風(fēng)險(xiǎn)的過程，加工所需的溫度和時(shí)間能把一般的病原微生物殺死。但如果從事與羊毛相關(guān)工作的人員(進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫人員、進(jìn)口加工企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員和裝卸人員等)由于操作不慎，人體有機(jī)械性損傷或身體抵抗力下降時(shí)，就有可能感染羊毛中攜帶的沙門氏菌等病菌，其帶來的危害難以想象［7］。

2.4.3 無害化處理。進(jìn)口原羊毛一般包裝嚴(yán)實(shí)，不易散落，經(jīng)過開松和清洗等處理，其攜帶的雜草子及其他攜帶物會進(jìn)入下腳料和廢棄物等。據(jù)印麗萍等研究，羊毛落毛中的5種雜草子有2種能萌發(fā)，其萌發(fā)率在自然環(huán)境下更高［8］。另據(jù)徐金祥研究表明，經(jīng)洗毛加工處理后的部分雜草子仍具備較強(qiáng)的發(fā)芽能力，進(jìn)境羊毛常用的消毒防疫措施，下腳料堆積發(fā)酵法對雜草子具有明顯的滅活作用，但下腳料漚制發(fā)酵法對雜草子的滅活作用受溫度的影響較大，溫度較低時(shí)效果不理想，部分雜草子經(jīng)發(fā)酵處理，2個(gè)月后仍具萌發(fā)能力［9］。因而，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該放在加工的下腳料、廢棄物和包裝物等的無害化處理上，并確保無害化處理方式符合《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB 16548)要求。

2.4.4 污水的處理。洗毛過程耗水量大(每噸凈毛耗水量25～35 t)，而生產(chǎn)車間排放口廢水COD高達(dá)10萬mg/L左右，污染程度嚴(yán)重。洗毛污水外表常呈灰黑色或淺棕色，表面覆蓋一層含各種有機(jī)物、細(xì)小懸浮物以及各種溶解性有機(jī)物的含脂浮渣，主要成分是羊毛脂、羊汗、泥土、羊糞等。如果洗毛污水得不到有效處理即排出廠外，不僅會污染環(huán)境，還會帶來外來疫病擴(kuò)散的潛在威脅。目前，洗毛污水主要有3種處理方法:物理法、生化法和化學(xué)絮凝法［10－14］。但無論使用哪種方法進(jìn)行污水處理，都得確保符合環(huán)保部門污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

3 檢疫監(jiān)管中的基礎(chǔ)數(shù)字

3.1 現(xiàn)場查驗(yàn) 在現(xiàn)場查驗(yàn)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“四類情況”，主要包括動物疫病、植物性有害生物、土壤和糞便、其他疫病及有害生物等。

3.1.1 動物疫病。據(jù)肖國平等研究報(bào)道，對256批進(jìn)境羊毛檢疫分離過程中，共檢出大腸桿菌、化膿性鏈球苗等八大類細(xì)菌，這些細(xì)菌對環(huán)境和人畜安全都存在一定的潛在威脅［15］。據(jù)徐軍等報(bào)道，有口蹄疫、綿羊痘與山羊痘、小反芻獸疫、沙門氏菌、鏈球菌、壞死桿菌病等14種動物疫病能通過羊毛傳播［16］。另有王水明等報(bào)道，能夠通過羊毛傳播的疾病多達(dá)20種，其中9種為OIE公布的A、B類疾病，如口蹄疫、炭疽、布氏桿菌、沙門氏菌病等［17］?？傊芡ㄟ^羊毛傳播的多種疫病有的是人畜共患病，如炭疽桿菌等;有的為嚴(yán)重的動物傳染病，如口蹄疫等;有的病原抵抗力非常強(qiáng)，如炭疽芽胞桿菌等;有的存活時(shí)間長，如布魯氏桿菌病可在毛中生存3～4個(gè)月。目前，已有工作人員在操作中感染這些病的報(bào)道［18］。據(jù)郭會清等風(fēng)險(xiǎn)分析，這些疫病一旦傳入，將給我國帶來不同程度的危害［19］。

3.1.2 植物性有害生物。盡管原羊毛是一種初級動物產(chǎn)品，但由于其特殊的毛叢結(jié)構(gòu)和含脂特點(diǎn)，容易攜帶外來植物有害生物。據(jù)印麗萍等報(bào)道，進(jìn)境原羊毛中植物有害生物的攜帶率較高，平均為89.3%原羊毛的檢疫中，除新西蘭的檢出率為30.3%外，其余國家的檢出率達(dá)到了97%以上［20］。而且進(jìn)境羊毛中攜帶的雜草子種類較多，楊文友等初步整理的進(jìn)境羊毛有害雜草子名錄共有205種/科/屬，進(jìn)境羊毛檢疫性雜草名錄共有17種［21］。并且，部分雜草子已被研究初步證實(shí)具有萌發(fā)能力，危害性較大。據(jù)印麗萍等研究證實(shí)，進(jìn)境羊毛攜帶的31種雜草子，其中有15種雜草子能夠萌發(fā)［8］。同時(shí)，進(jìn)境原羊毛中攜帶的雜草子傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)性較高，據(jù)顧志軍等風(fēng)險(xiǎn)評估，有30種雜草子的風(fēng)險(xiǎn)等級在中－高以上，傳入可能性均為高風(fēng)險(xiǎn)［2］。目前，進(jìn)境羊毛攜帶雜草子及種類的檢出率呈上升趨勢，口岸局和內(nèi)陸局檢出鑒定結(jié)果存在異同，多地均有相關(guān)報(bào)道［2，8，20－25］。因而在進(jìn)口原羊毛的檢驗(yàn)檢疫工作中，雜草子等植物檢疫工作應(yīng)引起重視。

3.1.3 土壤、糞便。原羊毛不可避免地會附著一些土壤和糞便等，但含量較少。一般經(jīng)過洗滌等加工工藝過程處理后進(jìn)入下腳料和污水中，只要通過有效的無害化處理，其存在的風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制。但據(jù)報(bào)道，上海檢驗(yàn)檢疫局曾連續(xù)9次截獲夾帶羊糞的原羊毛，為此國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局還專門下發(fā)了警示通報(bào)，提出了不得夾帶動物糞便等異物的要求［26］。

3.1.4 其他疫病及有害生物等。有報(bào)道顯示，在進(jìn)口羊毛中曾檢出黑皮蠹、自腹皮蠢等倉儲害蟲，甚至是病媒昆蟲。如果是羊的外寄生蟲或倉儲害蟲，就可能傳入羊的外寄生蟲病或引起國外有害生物的入侵;如果是病媒昆蟲，可能攜帶包含病毒、細(xì)菌、螺旋體、原蟲、蠕蟲等多種病原，傳播人和動物的多種疫病［27－29］。

3.2 抽采樣 主要包括3個(gè)方面的抽采樣，即動物檢疫、植物檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)。采樣標(biāo)準(zhǔn)主要為:動物檢疫按照《出入境動物檢疫采樣》(GB/T18088－2000)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，品質(zhì)檢驗(yàn)按照《進(jìn)出口含脂毛檢驗(yàn)規(guī)程》(SN/T 0473－2003)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于原羊毛是天然畜產(chǎn)品，其攜帶疫病的情況較為復(fù)雜，有些疫病甚至屬人畜共患病，抽采樣應(yīng)遵循“三個(gè)基本原則”，一是應(yīng)在進(jìn)行有效防疫消毒的前提下，按照先檢疫后檢驗(yàn)的順序進(jìn)行。確保動物檢疫合格后，方可進(jìn)行植物檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)的采樣。二是應(yīng)從同批貨物中分不同層次，不同部位取樣，要優(yōu)先采集有疑似腐爛病變的部位，確保樣品的代表性。三是取樣后應(yīng)立即用固定、專用的容器嚴(yán)密包裝，并放于常溫冷暗處。

3.3 實(shí)驗(yàn)室檢測 羊毛檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)做到《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》里規(guī)定的二級生物安全(BSL-2)防護(hù)實(shí)驗(yàn)室的要求和其他特殊設(shè)備裝置，如污染區(qū)設(shè)消毒裝置、清潔區(qū)設(shè)淋浴裝置等［16］。檢測完畢后的樣品應(yīng)按照“兩種情況”進(jìn)行處理。一種情況是經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，動物病原體的或其他規(guī)定檢測項(xiàng)目陽性反應(yīng)的樣品，須全部運(yùn)到指定的場所作銷毀處理。另一種情況是樣品檢驗(yàn)合格后，余留樣品須全部運(yùn)到指定的場所作銷毀處理，使用2%HCl+5%NaCl溶液25～30℃浸泡40 h處理后廢棄。

3.4 檢疫處理 檢疫處理是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對經(jīng)檢疫不合格的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物采取的強(qiáng)制性措施。檢疫處理的主要有“四種方法”，即除害(熏蒸、消毒、高溫處理等)、撲殺、銷毀、退回等。采取檢疫處理的“一個(gè)原則”是，在保證有害生物不傳入傳出國境的前提下，同時(shí)考慮減少經(jīng)濟(jì)損失，有利于發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。能進(jìn)行除害處理的，盡量進(jìn)行除害處理;不能進(jìn)行除害處理或無有效除害處理方法的，堅(jiān)決作撲殺、退回或銷毀處理。進(jìn)口原羊毛主要檢驗(yàn)處理情況和方法見表3。

表3 進(jìn)口原羊毛主要檢疫處理情況和方法

3.5 監(jiān)管和年審 結(jié)合進(jìn)口原羊毛風(fēng)險(xiǎn)評估情況進(jìn)行，原則上其正常生產(chǎn)期間應(yīng)每2個(gè)月至少監(jiān)管一次;短期停產(chǎn)或生產(chǎn)任務(wù)斷斷續(xù)續(xù)的企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中應(yīng)進(jìn)行不定期的監(jiān)管。同時(shí)，每年應(yīng)在國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)注冊時(shí)間前1個(gè)月內(nèi)，按照注冊加工企業(yè)批準(zhǔn)要求內(nèi)容進(jìn)行年度審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題書面告知企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行有效的整改。

4 人員生物安全防護(hù)

進(jìn)境羊毛所攜帶的病原微生物是非常復(fù)雜的，同時(shí)具有不可預(yù)測性，對從事羊毛檢疫、加工人員的身體健康有著嚴(yán)重影響［15］。因此，每個(gè)密切接觸原羊毛者都應(yīng)進(jìn)行生物安全防護(hù)。主要包括“三類人員”:現(xiàn)場查驗(yàn)及抽/采樣的檢驗(yàn)檢疫人員、原羊毛實(shí)驗(yàn)室檢測人員、直接接觸原羊毛的企業(yè)相關(guān)人員等。

生物安全非同小可，防護(hù)條件愈差，發(fā)生意外事故的可能性愈大。尤其是布魯氏桿菌病可以通過皮膚感染，因此生物安全防護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“五要”的原則:即一要穿戴工作服、鞋、帽等防護(hù)用品進(jìn)出加工區(qū);二要洗手消毒并經(jīng)消毒池(槽、墊)進(jìn)出加工區(qū);三要沐浴并更換防護(hù)用品后才能離開工作場所;四要將換下的衣服用紫外線消毒30 min以上，并可加消毒液進(jìn)行洗滌;五要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動防護(hù)和健康檢查要求，定期對直接接觸原羊毛的相關(guān)工作人員進(jìn)行體檢，并建立人員體檢檔案備查。

5 結(jié)論

數(shù)字是體現(xiàn)檢疫監(jiān)管工作水平的最好尺度［30－31］，數(shù)字管理是未來必然的發(fā)展趨勢。運(yùn)用數(shù)字管理，能夠在整個(gè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管鏈條過程中準(zhǔn)確把握產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問題，真正起到為質(zhì)量安全加保險(xiǎn)的作用。尤其在新形勢下，做好進(jìn)口原羊毛檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，不僅要有扎實(shí)的專業(yè)功底，可靠的技術(shù)支撐，更需要簡潔、高效、科學(xué)的數(shù)字管理方法，把數(shù)字管理貫穿于進(jìn)口原羊毛檢疫監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使工作在有針對的、連續(xù)的、循序漸進(jìn)的線性過程中進(jìn)行。

5.1 運(yùn)用數(shù)字管理，可以提升工作效率 實(shí)行數(shù)字管理，會進(jìn)一步提高一線檢疫人員對檢疫監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的把握和控制能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，并指導(dǎo)企業(yè)采取糾正預(yù)防措施。緩解業(yè)務(wù)量增長和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定給進(jìn)口原羊毛檢疫監(jiān)管工作帶來的諸多挑戰(zhàn)，緩解檢驗(yàn)檢疫工作人員較少和資源配置不到位等方面的問題。

5.2 運(yùn)用數(shù)字管理，可以提升把關(guān)有效性 通過數(shù)字管理的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口原羊毛在空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位，使檢疫監(jiān)管工作由粗放轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)。當(dāng)前，我國進(jìn)口原羊毛的數(shù)量和國家越來越多，在滿足我國需要的同時(shí)，也為疫病疫情的傳入帶來了極大地風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此種情況，通過加強(qiáng)進(jìn)口原羊毛疫病疫情截獲數(shù)字的分析，逐步建立基于疫情截獲數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上的針對性查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。另外，在監(jiān)管工作中，可以通過企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)生的污水、化工輔料投入品等核實(shí)企業(yè)實(shí)際加工數(shù)量，確保進(jìn)口原羊毛在注冊定點(diǎn)廠生產(chǎn)加工等。

5.3 運(yùn)用數(shù)字管理，可以提升服務(wù)貢獻(xiàn)率 通過對進(jìn)口原羊毛的批次、數(shù)重量、貨值等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從多方面查找原因，有針對性地提出促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的措施建議，形成高質(zhì)量的質(zhì)量分析報(bào)告等，積極主動地為地方政府當(dāng)好參謀助手，為地方黨委和政府的決策提供重要依據(jù)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫服務(wù)發(fā)展的作用。

5.4 運(yùn)用數(shù)字管理，可以提升監(jiān)督的有效性 數(shù)字管理的主體是人，實(shí)施數(shù)字管理是全員參與的管理，通過數(shù)字管理的有效運(yùn)用，使進(jìn)口原羊毛檢疫監(jiān)管工作由定性變?yōu)槎浚ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)及評價(jià)由模糊變?yōu)榍逦?。因各?xiàng)工作和環(huán)節(jié)都有明確的數(shù)字指標(biāo)，一線檢驗(yàn)檢疫人員易于接受，有助于檢疫監(jiān)管工作的開展。

總之，在進(jìn)口原羊毛檢疫監(jiān)管工作中應(yīng)牢牢把握住“七個(gè)原則”，一是切實(shí)樹立生物安全防護(hù)意識，確保進(jìn)口原羊毛在注冊定點(diǎn)加工廠生產(chǎn)加工是前提;二是強(qiáng)化人員勞動保護(hù)和培訓(xùn)管理是基礎(chǔ);三是做好防疫消毒和檢疫處理是重點(diǎn);四是做好下腳料、廢棄物和污水等的無害化處理是關(guān)鍵;五是防止外來動植物疫情和有害生物等傳入我國是核心;六是加強(qiáng)檢疫監(jiān)管是保障;七是保護(hù)我國農(nóng) 安全和人畜健康是最終目標(biāo)。

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