羅強(qiáng)強(qiáng)，鄧 崧*，丁 揚(yáng)，鄭莉娟(.云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南昆明650500;.云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院，云南昆明65009;.云南大學(xué)高等教育研究院，云南昆明650500)

收入差距問(wèn)題是不容忽視的民生問(wèn)題，這種差距的存在不僅會(huì)使得人民內(nèi)部矛盾加劇，而且對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生重大的不利影響。根據(jù)曾國(guó)安等的研究，在我國(guó)不同居民群體間的收入差距中，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直是最大的［1］。李實(shí)等［2］、王培剛［3］、林光彬等［4］證實(shí)了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)貧富差距問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)峻。趙俊成［5］、張建峰等［6］、王小華等［7］對(duì)云南省城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行了研究，均得出了云南省城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的結(jié)論。顯然，云南省城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻?；诖?，筆者根據(jù)1981～2011年的面板數(shù)據(jù)對(duì)云南省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，探究其主要影響因素，并積極探索縮小差距的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展好云南農(nóng)業(yè)，提高云南農(nóng)村居民收入，推動(dòng)農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

1 云南省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀

1.1 云南省城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大 從1981～2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，云南省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距和相對(duì)差距均呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大更為明顯。一方面，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距居高不下，從2000年的4.27一直上升到2004年的4.76，之后雖有所回落，但基本保持在4.20以上;另一方面，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距逐年擴(kuò)大，從2000年的4 846.04元，上升到2004年的7 000元，2008年更是突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1 0147.62元，并在之后的幾年保持不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，2011年為13 854元，較2000年增加了9 007.96元，是2000年的2.86倍。云南省城鄉(xiāng)收入差距可謂呈現(xiàn)迅猛擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

1.2 政府的財(cái)政支出呈現(xiàn)“城市偏向”特征 財(cái)政支出與城鄉(xiāng)差距具有顯著相關(guān)性，財(cái)政支出的偏向直接影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于多方面的原因，政府的財(cái)政支出一直呈現(xiàn)“城市偏向”特征，使得城市和農(nóng)村之間得到的財(cái)政支出存在著巨大的差異，而這種差異的存在是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要因素。20世紀(jì)80年代以后，云南省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政投入也在增加。但是從1981～2011年數(shù)據(jù)來(lái)看，政府對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政投入仍然較為有限，財(cái)政支農(nóng)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)緩慢。云南省財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)率由1981年的－0.038增長(zhǎng)到2011年的0.252，30年間平均增長(zhǎng)率為0.186;尤其是近幾年來(lái)，云南省財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)率甚至出現(xiàn)下降的情況，由2007年的0.522 下降到2011年的0.252。

1.3 與全國(guó)及其他地區(qū)相比，云南省城鄉(xiāng)收入差距表現(xiàn)較為突出

1.3.1 與全國(guó)典型省市比較。云南省城鄉(xiāng)收入波動(dòng)幅度較大。1981～2011年云南省城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距值最小為1.99∶1，最高值出現(xiàn)在2004年，為4.76∶1，波動(dòng)幅度較大。按階段劃分，1994～2011年云南省城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距平均值為4.3∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1981 ～1993年的平均值 2.69∶1。按照王小華的研究，云南省城鄉(xiāng)收入差距的波動(dòng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全國(guó)具有代表性的省市，如黑龍江省、新疆省、廣東省、北京市［7］。

1.3.2 與全國(guó)平均水平比較。云南省城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)比較突出。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距呈現(xiàn)一個(gè)“U”型變化過(guò)程，即先縮小再擴(kuò)大，而云南省城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距則呈現(xiàn)一個(gè)倒“U”型變化過(guò)程，即先擴(kuò)大再縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不考慮其他因素的情況下，1983～2004年云南省云南城鄉(xiāng)收入差額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平;2005年以后，偶有年份小于全國(guó)平均水平，但仍然呈現(xiàn)高于全國(guó)平均水平的總體態(tài)勢(shì)。

1.3.3 與西部其他地區(qū)比較。云南省城鄉(xiāng)差距問(wèn)題在西部地區(qū)已經(jīng)非常突出。以2008年為例，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距的平均值為9 453.43元，而云南省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距為10 147.62元，比前者高出近700元;西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距平均值為3.69，而云南省為4.27，比前者高出0.58。另外，從近幾年的情況來(lái)看，云南省的城鄉(xiāng)收入差距仍然有上升趨勢(shì)，兩極分化嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民收入“馬太效應(yīng)”非常明顯。

2 城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者從不同視角和領(lǐng)域?qū)Τ青l(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因素做出了全面的探析。按照曾國(guó)安等的研究，這些因素大體上可以歸結(jié)為4類:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性，政府推行的城市偏向的制度和政策，城市偏向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政治權(quán)利的不平衡，城市偏向的政治權(quán)利的不平衡，以及經(jīng)濟(jì)體制改革造成的機(jī)會(huì)不平等［1］。另外，在選取關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距核算指標(biāo)方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)指標(biāo)做了非常細(xì)致的分解，如陳宗勝贊成以人均全部收入比、人均生活費(fèi)收入比、人均消費(fèi)水平來(lái)計(jì)量［8］;李若健認(rèn)為應(yīng)采用城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來(lái)測(cè)算［9］。為了避免了過(guò)細(xì)指標(biāo)帶來(lái)的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，采用較為宏觀全面的指標(biāo)——城鄉(xiāng)居民收入比作為指標(biāo)考量，進(jìn)而從云南省實(shí)際情況出發(fā)，選取改革開(kāi)放以來(lái)云南省政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府財(cái)政政策等指標(biāo)作為解釋變量。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要縮小城鄉(xiāng)收入差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。而一直以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就呈現(xiàn)著不平衡狀態(tài)，在城市和農(nóng)村兩個(gè)群體中表現(xiàn)尤為明顯。由于歷史沿革，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件較為薄弱，這也使得政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，優(yōu)先考慮城市發(fā)展，以城富帶動(dòng)農(nóng)富，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。這一發(fā)展策略具有科學(xué)性，但在操作過(guò)程中重點(diǎn)著力城市發(fā)展而長(zhǎng)期忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加之農(nóng)村“積貧積弱”的現(xiàn)實(shí)情況，最終造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)懸殊明顯。因此，該研究選用經(jīng)濟(jì)發(fā)展(以人均GDP來(lái)衡量)作為考核因素，能夠較好分析1981～2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度。

2.2 城鎮(zhèn)化 政府實(shí)施城鎮(zhèn)化政策，一方面有利于解放被束縛在土地上的農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向城市流動(dòng)，并且能改善城市勞動(dòng)力不足問(wèn)題;另一方面還在一定程度上支持了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這看起來(lái)是一個(gè)具備雙贏條件的政策，然而由于現(xiàn)今的城市政策保護(hù)，致使進(jìn)城農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，無(wú)法享受到城市居民在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利等“軟性”、“隱性”待遇。因此，考慮到這些現(xiàn)實(shí)情況，將城鎮(zhèn)化政策(以城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量)作為城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的考量因素具有科學(xué)性。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響到三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否協(xié)調(diào)發(fā)展。自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有舉足輕重的地位。然而改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，短短30余年，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，反觀農(nóng)業(yè)，發(fā)展舉步維艱。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)家逐步調(diào)整戰(zhàn)略，推行“以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策，“三農(nóng)”問(wèn)題得到了一定改善。因此，考慮到各個(gè)階段產(chǎn)業(yè)政策的不同調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的考核因素具備合理性。

2.4 政府財(cái)政支農(nóng) 政府財(cái)政支出對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響，其在不同階段、領(lǐng)域、群體間具有一定的針對(duì)性和偏向性。而這種針對(duì)性和偏向性在城鄉(xiāng)群體之間表現(xiàn)尤為明顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全國(guó)統(tǒng)一財(cái)政，政府對(duì)城鄉(xiāng)群體的財(cái)政支出統(tǒng)籌劃一，偏向性并不明顯;改革開(kāi)放以來(lái)，逐步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府財(cái)政逐漸向城市、工業(yè)傾斜;21世紀(jì)以后，政府又逐步加大對(duì)“三農(nóng)”方面的財(cái)政支出，扶持“三農(nóng)”發(fā)展。因而，將政府財(cái)政支農(nóng)作為城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的考量因素具有可行性。

3 云南省城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)證分析

3.1 模型建立 運(yùn)用云南省1981～2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和上述因素指標(biāo)，建立回歸模型。其中Y為被解釋變量，代表云南省城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比);解釋變量分別為人均GDP(X1)、城市化水平(X2，城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥?、產(chǎn)業(yè)比(X3，地區(qū)總產(chǎn)值減去第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的差與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比值)、就業(yè)結(jié)構(gòu)比(X4，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與總就業(yè)人員之比)、政府財(cái)政支出農(nóng)支出增長(zhǎng)率(X5)，建立多元線性回歸模型:

首先，利用SPSS 21統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)1981～2011年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。處理結(jié)果顯示，解釋變量X1、X3、X4與被解釋變量Y的相關(guān)性較高，相關(guān)系數(shù)分別為0.616、0.876、0.694;同時(shí)，5個(gè)解釋變量之間也存在較高的相關(guān)性。因而，通過(guò)修正Frisch法檢驗(yàn)和處理多重共線性，對(duì)模型進(jìn)行逐步回歸。

表1 中，模型Ⅱ中的 R2=0.935，大于模型Ⅰ的 0.767，標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差為0.237小于模型I的0.44，且模型Ⅱ的DW=2.010，F(xiàn) 值為200.435，顯著性概率小于0.05，表明回歸極為顯著。因此可以看出，模型Ⅱ的擬合度優(yōu)于模型Ⅰ。

表1 模型匯總

在表2中，X2(城市化水平)、X4(就業(yè)結(jié)構(gòu)比)、X5在回歸過(guò)程中被刪除。其中X2、X4在相關(guān)性檢驗(yàn)時(shí)并未顯示出較好的保留價(jià)值，因而在逐步回歸時(shí)被剔除;刪除X5則是因?yàn)橥ㄟ^(guò)觀察云南省30年財(cái)政支農(nóng)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其平均增長(zhǎng)率為0.186，非常不明顯，并且與被解釋變量呈現(xiàn)很低的相關(guān)性。

表2 模型回歸系數(shù)

從分析過(guò)程看出，模型Ⅱ的R2=0.935，標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差為 0.237 308，且 DW=2.01，F(xiàn) 值為 200.435，顯著性概率為0，均通過(guò)了F和t值檢驗(yàn)，回歸極為顯著，具有更優(yōu)的擬合度。因此在實(shí)際分析中，可以選擇模型Ⅱ。從而得出最終模型:

Y=0.72 －0.000 172X1+1.198X3

3.2 實(shí)證結(jié)果分析

3.2.1 云南省人均GDP的增長(zhǎng)有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小?；貧w結(jié)果顯示，解釋變量X1(人均GDP)的回歸系數(shù)為－0.000 172，這意味著云南省城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距與人均GDP成反向變化關(guān)系，并且影響程度為0.000 172。即當(dāng)前云南省城鄉(xiāng)收入差距在會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而緩慢縮小，從某種程度上說(shuō)，云南省城鄉(xiāng)收入差距剛經(jīng)歷倒“U”型曲線的拐點(diǎn)，并開(kāi)始緩慢下降，這與著名的倒“U”型理論不謀而合。

3.2.2 云南省產(chǎn)業(yè)比的提升導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。計(jì)算結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)比與云南省城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距成正相關(guān)關(guān)系，即城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距隨著產(chǎn)業(yè)比的提升1個(gè)百分點(diǎn)而擴(kuò)大1.198個(gè)百分點(diǎn)，在實(shí)證中，該研究將產(chǎn)業(yè)比定義為地區(qū)總產(chǎn)值減去第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的差與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比值，產(chǎn)業(yè)比提升，意味著第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的份額減少，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的差距擴(kuò)大。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的差距擴(kuò)大導(dǎo)致云南省城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

4 對(duì)策與建議

4.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加云南省城鄉(xiāng)居民人均GDP 該研究實(shí)證分析結(jié)果顯示:云南省居民收入相對(duì)差距與人均GDP的增長(zhǎng)呈反向關(guān)系。改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府就沒(méi)有足夠的財(cái)力建立均衡的財(cái)政支出體系，也就無(wú)法對(duì)農(nóng)村地區(qū)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及弱勢(shì)群體進(jìn)行有力的幫扶。所以，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大云南省“GDP蛋糕”從而使云南省城鄉(xiāng)居獲取更多的“相對(duì)蛋糕”是當(dāng)務(wù)之急，而提高農(nóng)村地區(qū)的人均GDP則是縮小城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工程和加大培訓(xùn)力度，搞高農(nóng)民的就業(yè)能力;促進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;構(gòu)建完善的社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民利益，減少城鄉(xiāng)居民在“軟性”、“隱性”補(bǔ)貼方面的差距。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)升級(jí) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致云南省城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，因此縮小農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距是當(dāng)務(wù)之急。而縮小農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距首選之路則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在這種邏輯下，云南省應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，借助云南地理、氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、一體化”的思路方針，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品一條龍?bào)w系，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。

4.3 加大財(cái)政支農(nóng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的公共政策傾向 云南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)“城市偏向”比較嚴(yán)重，針對(duì)目前這一現(xiàn)狀，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共政策傾向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入，一是要制定傾向于農(nóng)村的社會(huì)保障投入政策，克服農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”;二是充分發(fā)揮政府財(cái)政的再分配功能，加大對(duì)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)和落后的農(nóng)村地區(qū)的政府間轉(zhuǎn)移支付力度。三是要制定有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，出臺(tái)相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持?？傊?，當(dāng)前情況要求政府必須出臺(tái)有利于農(nóng)村的公共政策，要減少因公共政策“城市偏向”而帶來(lái)的不公平，從而保障農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

［1］曾國(guó)安，胡晶晶.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距演變趨勢(shì)及原因研究綜述［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2007(6):26 －30.

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