文 中國人民銀行揚州市中心支行 嚴軍

近年國外發(fā)行新鈔票的啟示

文 中國人民銀行揚州市中心支行 嚴軍

每年，全世界都有數(shù)十個國家（地區(qū)）發(fā)行上百種新版的鈔票。撇開這些新鈔發(fā)行背后的政治、經(jīng)濟、文化等因素，新版鈔票的發(fā)行也是一項系統(tǒng)工程。從立項開始到正式投放市場以及通過市場的考驗后進行提升，其間有很多需要考慮的指標和問題。本文擬從最近10余年來世界范圍內(nèi)新鈔發(fā)行的技術(shù)、發(fā)行策略以及宣傳等方面進行一次簡單的梳理，希望從中得到一些有用的啟示。

一、防偽技術(shù)的進步巨大

10余年來，可以在鈔票中應(yīng)用的新型防偽技術(shù)層出不窮。試圖對每一種新技術(shù)都進行了解幾乎是不可能完成的任務(wù)，本文只能擇要對一些典型的公眾防偽技術(shù)進行簡單的介紹。

（一）新型防偽基材。從近年防偽技術(shù)的動態(tài)來看，鈔票防偽技術(shù)的最大突破是基材。三十年前，鈔票還只有紙張一種基材，自從1988年澳大利亞發(fā)行聚酯材料的鈔票以后，在相當長的一段時期中，基材的變化都不太大。但是近10年左右的時間里，鈔票基材有了巨大的突破，其中有些新型基材已經(jīng)從實驗室走向市場。其中最值得關(guān)注的有三類新型基材。

一是俗稱“三明治材料”的多層基材。比較典型的有著名的德國G&D公司的全資子公司-Louisenthal安全紙廠的Hybrid基材，它的特點是中間是傳統(tǒng)的棉質(zhì)纖維材料，兩面包覆聚酯層。這種材料由于中間層是棉質(zhì)纖維，以往傳統(tǒng)的紙張防偽技術(shù)如水印、安全線等視覺特征和紙張中的機讀特征都可以很好地保留。此外，瑞士LANDGART （FORTRESS） 公司的Durasafe材料也是值得關(guān)注的三明治材料，與Hybrid相比，瑞士的基材中間是聚酯材料，兩面包覆棉質(zhì)纖維。從理論上講，兩面包覆的棉質(zhì)纖維材料保證了Durasafe材料的印刷適應(yīng)性沒有發(fā)生根本的變化，鈔票傳統(tǒng)的印刷技術(shù)都可以在這種材料上繼續(xù)得到良好的運用。三明治材料不僅極大地增強了鈔票基材的的防偽性能，由于整個票面都有聚酯材料做支撐，鈔票的耐用性也有極大的提升。

二是棉質(zhì)纖維中添加合成纖維。在傳統(tǒng)的棉質(zhì)纖維紙漿中添加一定比例的合成纖維（主要是聚酯纖維）。比較典型的有法國ARJOWIGGINS公司的Diamone Composite基材。這種技術(shù)雖然實現(xiàn)方式簡單，但是生產(chǎn)出來的基材能夠極大地提高紙幣的機械強度和防撕裂能力，延長紙幣的使用壽命。據(jù)該公司提供的資料，添加合成纖維后，鈔紙的流通壽命可以延長一倍左右。

三是復(fù)合材料。一種是紙基透明視窗技術(shù)Varifeye。這也是德國Louisenthal安全紙廠的一項技術(shù)。它是在造紙過程中在紙張中嵌入一塊透明的塑料薄膜。其特點是塑料薄膜的兩側(cè)都沒有堆積紙漿，在紙張上形成一個透明的窗口。這項技術(shù)不僅本身有獨到之處，而且塑料薄膜也有其防偽特性。比如2005年保加利亞20列弗（lev）紀念鈔中使用的透明視窗，在白色背景下，能看到面額數(shù)字，而放在黑色背景下，則看到許多相間斜紋對角線。2010年哈薩克斯坦1000堅戈（KZT）紀念鈔中使用的透明視窗，當變換觀察紙幣的角度時，塑料窗口內(nèi)的多個字母“K”，會逐漸變幻成多只駱駝。另一種是英國DeLaRue公司的超寬安全線技術(shù)（Optiks）。這種安全線上下貫穿鈔紙，其寬度可以達18毫米，在鈔票的一面全部裸露在表面，另一面開窗，從紙幣的正反面都可以見到開窗部位的透視孔。安全線寬度增加帶來的最重要的優(yōu)點是，為全息圖案等顯性防偽技術(shù)提供更加大的展示區(qū)域。

基材防偽的另一個值得關(guān)注的突破是，塑料基材出現(xiàn)的新成員。2013年4月，斐濟發(fā)行5斐濟元塑料鈔，這是DeLaRue公司的塑料基材Safeguard（安全衛(wèi)士，原名Flexycoin）首次在鈔票中得到應(yīng)用，也是繼澳大利亞Guardian以后，在鈔票中得到應(yīng)用的又一種塑料基材。

除了基材的變化，對原有基材中的技術(shù)進行升級改造也較多。目前比較成熟用的也比較多的有Motion安全線技術(shù)。Motion安全線又稱動感安全線，由瑞典Crane Currency公司發(fā)明。這種安全線上的圖像可根據(jù)人們觀察視角的變化而發(fā)生流暢的滑動和位移，非常容易識別。據(jù)不完全統(tǒng)計，自從2006年瑞典發(fā)行的1000克朗鈔票中使用該項技術(shù)后，到2013年上半年，已經(jīng)有幾十種鈔票使用了該技術(shù)。其中，彩鈔版100美元中的“3D安全條帶”，實際上也是Motion技術(shù)。經(jīng)過近10年的發(fā)展，Motion技術(shù)也不斷成熟，首先表現(xiàn)在安全線和紙張的結(jié)合部位從粗糙到整潔；其次，安全線的顏色也不斷豐富，從誕生初期單一的灰色，發(fā)展到涵蓋紅、橙、綠、藍、紫、棕、灰等多種顏色，同一顏色又可分出細微的色差，給鈔票設(shè)計者更多的選擇余地，讓設(shè)計者根據(jù)鈔票正背面主色調(diào)進行搭配。

（二）新型防偽油墨。鈔票使用的油墨有相當部分屬于安全油墨。不過，可供人工識別的油墨一般只有光可變油墨（OVI）、珠光油墨、金屬油墨等寥寥數(shù)種。最近幾年，光學(xué)漸變磁性油墨（OVMI）逐漸有取代光變油墨的趨勢，OVMI是SPARK 技術(shù)的核心，它和OVI都由瑞士SICPA公司研發(fā)，雖然在字面上,OVMI和OVI 的區(qū)別僅有一個“M”即 Magnetic（磁性），但是兩者的原理完全不同，表現(xiàn)出來的變色效果也截然不同。按照SICPA公司介紹，OVMI的基本原理源于磁光效應(yīng)，油墨中含有通過真空技術(shù)產(chǎn)生的多層光學(xué)漸變顏料，位于中間的層面具有磁性。OVMI中的顏料在快速UV烘干過程中，運動方向具有特殊的流變學(xué)方面的特性。當光線從不同角度射入，通過磁光效應(yīng)，各個層面、不同方位的光的干涉與折射作用，產(chǎn)生了流動的、不同視角的反射。觀察OVMI印刷的圖案，當視角發(fā)生改變時，圖案的明暗將發(fā)生流動性的位移，同時顏色也逐步發(fā)生改變。這項技術(shù)從2008年開始，包括我國奧運紀念鈔，香港2010年版的多種港幣中都得到應(yīng)用，并且使用面在不斷擴大。我們注意到，與OVI一般用于大面值鈔票不同的是，OVMI在包括20港幣等很多小面額鈔票上都有應(yīng)用，因此可以判斷這項技術(shù)的成本能夠得到很好的控制。

MVC技術(shù)：MVC（俗稱“彩虹波紋”）技術(shù)是俄國印鑄局（Goznak）研發(fā)的一項技術(shù)，平視采用這種技術(shù)印制的鈔票時，在特定區(qū)域內(nèi)有多種顏色的彩虹狀條紋。近年來，該技術(shù)有了新的進展，2010年俄羅斯1000盧布中MVC升級到MVC+版本，在紫光燈下可以觀察到彩虹條紋后，新版的500盧布已經(jīng)將其升級為“變色龍”版本，無論是正常光線下，還是紫光燈下，平視時變換觀察的角度，條紋的色彩也會發(fā)生改變。

（三）新型防偽印刷。近年的印刷防偽技術(shù)的變化多是對原有技術(shù)的一些不太明顯的升級改造，但是，其中的SD凹印對印技術(shù)是一項具有革命意義的新技術(shù)。SD凹印對印技術(shù)是中國印鈔造幣總公司具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，曾獲2010年度國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。這項技術(shù)首次亮相是在公開出版的《人民幣防偽技術(shù)及其真?zhèn)舞b別》一書的“齊白石試樣票”，其中“SD”字母和齊白石頭像均使用SD凹印對印技術(shù)。特別是試樣中的齊白石頭像，正面是紅色，背面是藍色，迎光透視不僅兩個頭像精準重合，而且頭像的顏色變成紫紅色。這項技術(shù)在人民幣中還沒有得到應(yīng)用，但是近年來，包括香港和澳門發(fā)行的生肖紀念鈔中在內(nèi)的多枚鈔票的主景圖案都采用了SD凹印對印技術(shù)。表明這項技術(shù)正日趨成熟，很可能已經(jīng)具備了工業(yè)化生產(chǎn)的條件。

（四）技術(shù)應(yīng)用的基本原則。鈔票防偽技術(shù)雖然日新月異，并且目前有較強研發(fā)實力的公司也樂于看到自己的新技術(shù)盡快應(yīng)用在不同國家的鈔票中。但是，現(xiàn)實的情況是，最新技術(shù)首次應(yīng)用很多都在小國的鈔票上，以國際鈔票協(xié)會（IBNS）每年評選的年度最佳鈔票為例，防偽技術(shù)是否先進無疑是最佳鈔票評選的重要指標。但觀察10年來最佳鈔票得主，幾乎沒有一個是世界主要國家（地區(qū)）。世界上主要國家的鈔票對新技術(shù)的應(yīng)用基本都持較為審慎的態(tài)度。其中，比較典型的是英國。2010年，英格蘭銀行發(fā)行了F序列的50英鎊鈔票，這張鈔票充分體現(xiàn)了英國人保守的態(tài)度。這個擁有DeLaRue——世界上頂尖鈔票防偽技術(shù)公司的國家，在新版鈔票中除了動感安全線之外，新的技術(shù)并不多見。反之，美國原定2011年2月發(fā)行彩鈔版100美元，但是至今沒有見到該版本鈔票正式投放。有消息稱，彩鈔版100美元一直拖延不發(fā)的主要原因是因為這張鈔票中應(yīng)用的3D安全改變了鈔紙的印刷適應(yīng)性，在鈔票印制過程中鈔紙將會隨機出現(xiàn)褶皺，美聯(lián)儲不僅要對已經(jīng)印刷好的鈔票進行全面檢測，挑出廢品，還要對印刷設(shè)備作相應(yīng)的調(diào)整才能保證印刷效果。

二、公眾防偽特征布局均衡全面

鈔票的面積是有限的，在有限的面積中如何選擇防偽技術(shù)固然重要，如何擺布也是值得探討的問題。用于鈔票的防偽特征在識別上大致可以分為機讀特征和人工識別特征兩大類。由于機讀特征可以根據(jù)需要調(diào)整傳感器的布局，本文僅從人工識別特征的擺布來分析。

人工識別的主要手段是眼看和手摸兩種方法，也就是對鈔票防偽技術(shù)中視覺特征和觸覺特征進行檢測。目前鈔票可供檢測的視覺特征主要有紙張中的水印、安全線、全息貼膜（條）、透明視窗等，油墨中的光變油墨、珠光油墨、金屬油墨以及OVMI油墨等，印刷技術(shù)中的對印等。鈔票中的觸覺特征主要來自于凹版印刷、無墨壓印等技術(shù)形成的凹凸感。幾乎所有的鈔票都會在很多部位采用凹版印刷，但有些鈔票的邊部使用深凹版技術(shù)，與普通凹印相比，深凹技術(shù)印刷的紋路凹凸感更加明顯，讓公眾更容易通過手指觸摸進行識別。

為了解不同國家鈔票如何將視覺特征和觸覺特征在鈔票上進行擺布，筆者挑選了近年部分國家（地區(qū)）鈔票，用實例進行簡單分析，其中：觸覺特征僅限深凹印刷，不包括普通凹印。本次分析選擇的鈔票有兩條標準，一條是我國最常見的5種可兌換貨幣的最新版本。分別是彩鈔版100美元、2013版5歐元、2004年版1萬日元、2010年F序列50英鎊、2010年匯豐銀行版1000港元。另一條是2007年以來IBNS評選出來的歷年最佳貨幣。分別是科摩羅1千法郎、蘇格蘭50鎊、薩摩亞20塔拉、烏干達5萬先令、哈薩克斯坦1萬堅戈和5千堅戈（分析的結(jié)果見附表：部分國家近年發(fā)行的新鈔公眾防偽特征布局簡表）。

通過對上述11張鈔票的簡單分析，可以看到，各個國家對可供公眾視覺檢測的特征非常重視。每張鈔票都有多處視覺識別技術(shù)，其中最多的有6處公眾防偽點。此外，大部分鈔票防偽點布局比較均衡，在票面的左側(cè)和右側(cè)都有視覺防偽點分布，基本不會偏于一側(cè)。筆者認為，視覺特征是社會公眾判別鈔票真?zhèn)蔚闹匾侄?，鈔票中有多個視覺特征不僅可以相互驗證，提升驗證的準確性，而且均衡的視覺特征分布對遏制變造貨幣也有一定的作用。

與視覺特征相比，有深凹版觸摸特征的鈔票相對較少。但是，如果有深凹版，一般在鈔票的兩側(cè)都進行擺布。其中比較典型的是2010年版的港幣和2013年版的歐元，左右兩邊都安排了手感線。并且，不同面額的港幣手感線的數(shù)量、密度以及排列方式也有差異，讓視覺不良的人員能夠通過觸摸手感線就能對鈔票的面額進行分辨。港幣和歐元在兩側(cè)都設(shè)置手感線的做法，不僅讓普通人能夠順利檢查凹版特征，也兼顧到了左利手的利益。研究表明，左利者占總?cè)丝诘氖种蛔笥遥凑战^對數(shù)計算，這部分群體相當龐大，按歐洲7億多人口計算，左利者有7千多萬。鈔票作為交換的媒介，幾乎與所有的社會公眾密切相關(guān)，在鈔票設(shè)計中照顧到不同類型人群的特點，是必須考慮的一個方面。

三、重視發(fā)行次序和發(fā)行前宣傳

（一）發(fā)行次序。一個國家對流通中的鈔票進行改版，發(fā)行新的序列鈔票，無非有兩種形式：一種是集中發(fā)行，也就是將新版鈔票的各個券別同時對公眾進行投放；另一種形式是分次發(fā)行，就是新序列的鈔票的不同券別在不同時間內(nèi)逐步投放到市場中。在分次發(fā)行的模式下，不同券別發(fā)行次序就顯得較為重要。以開始改版的歐元為例，歐洲央行明確說明新版歐元將按照升序的原則發(fā)行。這種次序的安排，有其實際意義。在技術(shù)的不斷進步，新的、更強的技術(shù)可能得到應(yīng)用的條件下，大面額鈔票發(fā)行，將新型防偽技術(shù)應(yīng)用在其中，可以有效提升大面額鈔票的防偽能力。反之，如果按照降序的次序發(fā)行，新技術(shù)應(yīng)用在小面額鈔票上，就會出現(xiàn)大面額鈔票防偽能力差而小面額鈔票防偽能力強的局面，導(dǎo)致鈔票防偽能力“頭重腳輕”，而這是應(yīng)該盡量避免的。

（二）宣傳策略。很多國家在發(fā)行新版鈔票時，都非常重視前期的宣傳工作。一是宣傳啟動得早。如美聯(lián)儲計劃在2011年2月發(fā)行彩鈔版100美元，其宣傳從2010年4月下旬就拉開序幕。歐洲央行在2013年1月8日宣布5月2日發(fā)行新版5歐元的鈔票，其間相隔近4個月。二是宣傳資料類型豐富。彩鈔版100美元發(fā)行前，提供了紙介質(zhì)、磁介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)版等多種類型的宣傳資料，每種類型的宣傳資料都提供多個品種的資料。需要索取紙質(zhì)材料的公眾，只要在網(wǎng)站上提供相關(guān)的信息，提交申請就可以得到。新版5歐元的宣傳資料也比較豐富，除了PDF格式的資料下載，在歐洲央行網(wǎng)站上還提供了包括歐元紙張抄造、印刷以及各種主要防偽特征的高達1.1G的全高清視頻下載，在介紹防偽特征的10個視頻中，既有觸摸、觀察、傾斜（晃動）等公眾防偽特征，還介紹了凹版縮微文字、紫外特征和紅外特征等專業(yè)防偽的效果展示。

四、近年來新鈔票的發(fā)行對我們的借鑒意義

（一）創(chuàng)新始終是鈔票防偽技術(shù)的新動力。瀏覽國外有實力的防偽技術(shù)公司網(wǎng)站，幾乎每年都有新技術(shù)面世。這些技術(shù)，既有革命性的改變，也有小的升級。10年前，能夠見到的鈔票基材還只有紙張和塑料兩種，如果討論對基材的改進，可能更多地是考慮如何在基材中添加一些微量的纖維之類的物質(zhì)。但是短短的幾年間，鈔票基材出現(xiàn)了革命性變化，塑料基材有了新成員，多種不同形式的復(fù)合基材相繼出現(xiàn)。安全線是鈔票常見的防偽措施，有人認為安全線已經(jīng)走向遲暮，但最近幾年安全線的變化也非常大，除了前面介紹的動感安全線，還有Pole偏振特征安全線、動態(tài)光變安全線、有鏤空和變色特征的Magform安全線以及DualTrack雙軌安全線等多種不同形式，安全線的布放也出現(xiàn)了糖果型開窗等新的形態(tài)。正是由于不斷的創(chuàng)新，才保證了鈔票印制者和造假者之間始終處于領(lǐng)先的地位；也正是由于新的公眾防偽技術(shù)的不斷應(yīng)用，才真正實現(xiàn)鈔票“公眾易于識別、造假者難以偽造”的目標。

（二）防偽技術(shù)的選擇應(yīng)非常謹慎。鈔票新防偽技術(shù)是一把雙刃劍。一方面，新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)可以提高社會公眾準確識別假幣的能力，增加偽造者造假的難度。另一方面，新技術(shù)從實驗室走向應(yīng)用、生產(chǎn)有很長的路要走，如果貿(mào)然使用，可能會帶來難以預(yù)料的后果。所以，在新技術(shù)應(yīng)用前進行審慎的評估、試驗是非常必要的步驟。這種評估至少要涉及到技術(shù)、成本、適用性、耐受性等多個層面。在技術(shù)上，至少要考慮到新技術(shù)與原有技術(shù)流程是否銜接、現(xiàn)有設(shè)備對新技術(shù)的適應(yīng)性、新技術(shù)能否適宜工業(yè)化大生產(chǎn)等多個方面。只有研發(fā)部門和生產(chǎn)部門通力合作，進行全面評估，并且采用一定方式進行相當規(guī)模的生產(chǎn)后才能夠考慮將新技術(shù)應(yīng)用到流通中的鈔票中。

（三）防偽技術(shù)的擺布應(yīng)穩(wěn)定、均衡。一張鈔票的面積有限，如何對防偽技術(shù)進行選擇，并將這些技術(shù)合理擺布在整個票面上是值得思考的問題。一方面，鈔票的機讀特征保持穩(wěn)定越來越重要。最近幾年現(xiàn)金處理設(shè)備和自助現(xiàn)金設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，鈔票應(yīng)用新技術(shù)時，無論是機讀技術(shù)還是人工識別技術(shù)，都不能輕易改變原有機讀特征，或者對原有機讀特征形成干擾。另一方面，人工識別特征的擺布應(yīng)該注意不同特征之間的均衡性。尤其是視覺特征額均衡分布不僅對公眾正確分辨鈔票真?zhèn)斡兄匾饬x，而且對防止變造貨幣也有重要的作用。

（四）提早宣傳，樹立公眾信心。從歐美新鈔發(fā)行的宣傳看，基本上都會提前很長時間就進行宣傳。一般會提前4-5個月就會公布新鈔票的圖樣以及防偽特征，并提供多種資料下載。提前宣傳新版鈔票，不僅讓社會公眾能夠盡早熟悉新版鈔票的大小、圖案等基本特征，可以讓公眾及時掌握如何識別新版鈔票的真?zhèn)?。同時，提前宣傳新版鈔票可以彰顯管理當局對新版鈔票防偽能力的信心，進而樹立社會公眾對新鈔票的信心。

附表 部分國家近年發(fā)行的新鈔公眾防偽特征布局簡表