□ 文/本刊記者 袁偉

提質(zhì)增效的新措施新活力—中國石油遼河油田擴大經(jīng)營自主權(quán)運行情況調(diào)查

□ 文/本刊記者 袁偉

王旭/攝

2014年，中國石油天然氣集團公司決定在遼河油田和吉林油田開展擴大經(jīng)營自主權(quán)試點工作。一年過去了，兩家企業(yè)的試驗情況如何？為此，本刊在上期刊登了對吉林油田試點工作的調(diào)查，引起了一些讀者的興趣。此后，記者又對遼河油田的擴大經(jīng)營自主權(quán)情況進行了調(diào)查。

效果：擴大經(jīng)營自主權(quán)改革，遼河油田確定了3年承包期“產(chǎn)量箭頭向上，效益箭頭向上”的工作目標，明確了投資成本一體化、產(chǎn)量規(guī)模與經(jīng)濟效益一體化等“九個一體化”總體思路和6個方面30項舉措，并以改革試點作為推動質(zhì)量效益發(fā)展的有利契機，從制約企業(yè)發(fā)展的突出問題改起，著力轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，改進管控模式，優(yōu)化市場布局。實施1年，結(jié)果是超計劃完成了2014年原油產(chǎn)量、商品量和利潤指標；

● 油氣勘探：遼河油田探明、探制、預(yù)測三級勘探儲量分別完成計劃的121%、140%、127%；

● 油氣產(chǎn)量：生產(chǎn)原油1030.6萬噸，超產(chǎn)30.6萬噸，完成商品量1019.7萬噸，超計劃34.7萬噸；

● 經(jīng)濟效益：實現(xiàn)整體利潤10.48億元，超預(yù)算10.08億元；

● 節(jié)能減排：節(jié)能5.96萬噸標準煤，節(jié)水120萬噸，減排二氧化硫6880萬噸、氮氧化物4169萬噸。

2014年，遼河油田的產(chǎn)量形勢嚴峻性前所未有。興隆臺和大民屯兩個潛山產(chǎn)量遞減加劇，全年合計降產(chǎn)20萬噸；重大開發(fā)試驗項目出于降本的需要，實施量有所減少，實施步伐有所放緩；低效井、套壞井積累到了集中“病倒”的階段。在這種不利形勢下，遼河油田層層傳遞壓力，充分調(diào)動企業(yè)的內(nèi)動力，堅持油氣穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)為目標，科學評價開發(fā)潛力，持續(xù)深化效益生產(chǎn)，油氣產(chǎn)量保持積極主動，實現(xiàn)自營區(qū)、合作區(qū)齊頭并進。產(chǎn)能建設(shè)高效有序，方式轉(zhuǎn)換規(guī)模持續(xù)擴大，注水注汽效果不斷提升，老井治理成效顯著，合作開發(fā)進展順利。原油產(chǎn)量達到近5年最高值，成為集團公司產(chǎn)量增幅最大的油氣田之一。效益形勢明顯好轉(zhuǎn)，油氣產(chǎn)量在油田整體效益中的占比進一步加大。

做法1：著力轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，確保產(chǎn)量箭頭向上。將油氣產(chǎn)量穩(wěn)定作為油田的生存之基、發(fā)展之本、效益之源，堅持資源優(yōu)先戰(zhàn)略，積極調(diào)整勘探思路，明確“立足遼河坳陷富油氣區(qū)帶精細勘探，加強非常規(guī)油氣資源評價，加快推進新區(qū)新領(lǐng)域勘探發(fā)現(xiàn)”方向，在東部凹陷中段火山巖油氣藏、雷家地區(qū)致密油藏、曙光潛山深層內(nèi)幕油氣藏和西部凹陷巖性油氣藏等領(lǐng)域，是油田發(fā)展的基礎(chǔ)。而勘探是油田工作的龍頭，隨著“低、難、深、密”等復(fù)雜油氣藏目標逐步成為勘探的主體，遼河勘探的難度也越來越大。為破解這一難題，遼河油田積極培育“三位一體”的勘探部署研究隊伍、持續(xù)推動物探采集和處理技術(shù)攻關(guān)、加強一體化項目研究團隊建設(shè)，有效應(yīng)對了勘探目標的復(fù)雜，保證了油氣勘探取得重大進展和重要發(fā)現(xiàn)。紅28、駕31、雙229等油井獲百噸高產(chǎn)油氣流。

開發(fā)上按照“自營區(qū)硬穩(wěn)，合作區(qū)快上”的思路，壓縮外委、外協(xié)，控制無效投資，優(yōu)化投資成本20億元用于油氣生產(chǎn)。加快產(chǎn)能建設(shè)，在等量投資規(guī)模的情況下，同比多打產(chǎn)能井129口；全年完鉆新井438口，投產(chǎn)435口，比上年分別增加75口、126口，多產(chǎn)油7萬多噸。加大開發(fā)方式轉(zhuǎn)換，新增SAGD、火驅(qū)、化學驅(qū)等八大類方式轉(zhuǎn)換井組62個，年產(chǎn)油259噸。發(fā)揮科技支撐作用，大力推動集團公司千萬噸穩(wěn)產(chǎn)、國家中深層稠油層示范工程，研發(fā)試驗了多介質(zhì)組合蒸汽驅(qū)、分層火驅(qū)等核心技術(shù)，全年科技增油80萬噸。完成注水工作量2700井次，注水油田產(chǎn)油增加近600噸，實現(xiàn)7年后重上萬噸?；謴?fù)長停井698口，累計增油26.5萬噸，為確保產(chǎn)量箭頭向上提供了有力保障。

做法2：著力改進管控模式，激發(fā)質(zhì)量效益發(fā)展活力。一是調(diào)整業(yè)績考核方式。突出效益導(dǎo)向，強化工效掛鉤，實行“增效增工資，穩(wěn)效穩(wěn)工資，降效降工資，虧損減工資”的分配政策，調(diào)整考核兌現(xiàn)方式，由半年預(yù)考核、年底總考核調(diào)整為月考核、月兌現(xiàn)，有效調(diào)動了全員工作積極性。二是從嚴落實專項治理工作。開展“三超”治理，局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，取消領(lǐng)導(dǎo)干部專車，實行公務(wù)用車集中管理，年節(jié)約成本7100萬元，清理超標辦公面積3.4萬平方米，清退租賃房屋2.6萬平方米，節(jié)約租賃費用2000萬元，壓縮接待費用64%；嚴控非生產(chǎn)性支出，“五項費用”同比下降32%。三是調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進“三控制一規(guī)范”，嚴格落實“出五進一”政策，重點在控制增量、盤活存量、做實減量上下功夫，優(yōu)化調(diào)整天然氣儲供中心、機關(guān)車管中心等部門和單位，全年組織內(nèi)部勞務(wù)輸入輸出3591人，挖潛調(diào)劑824人，壓縮作業(yè)隊伍25支；清退外雇工2855人，減少勞務(wù)費支出4000余萬元。四是完善市場運行機制。在部分區(qū)塊實施鉆井總承包，壓縮投資1.8億元；外圍奈曼油區(qū)新井公開招標，節(jié)約投資1217萬元；遼河坳陷陸上探井協(xié)商議價，節(jié)約投資近5000萬元。五是加快社會化管理進程。順利完成中心地區(qū)740萬平方米供暖任務(wù)移效；完成熱電廠關(guān)停工作，在污染減排的同時，年可減虧2億元；對9000多戶居民進行燃氣改造，完成21個小區(qū)2.7萬戶地下管網(wǎng)鋪設(shè)工作；礦區(qū)三分之一幼兒園實現(xiàn)社會化。同時，通過開展“開源節(jié)流、降本增效”活動，“增儲穩(wěn)產(chǎn)降成本、安全估質(zhì)提效益”主題勞動競賽等，營造了挖潛力、比貢獻、創(chuàng)效益的濃厚氛圍。

做法3：著力優(yōu)化市場布局，推動油田持續(xù)健康發(fā)展。按照中國石油集團“市場化選擇施工隊伍”經(jīng)營自主權(quán)要求，全面落實“開放市場與開拓市場一體化”。一是規(guī)范內(nèi)部市場。堅持“自己的活自己干”和先主體單位、后多種經(jīng)營的原則，嚴控內(nèi)部市場資源，規(guī)范市場秩序，清理掛靠隊伍，加大外委、外協(xié)等“六外”專項控制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)互補和一體化管理優(yōu)勢，合理分配市場份額，扶持未上市業(yè)務(wù)和多種經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)部市場占有率達到80%以上。二是拓展國內(nèi)市場。加快“走出去”步伐，分別與塔里木、吐哈和東方物探簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大合作領(lǐng)域，推進優(yōu)勢互補。完成了中緬管道第6標段、中烏管線計量站供電EPC等重點項目建設(shè)，市場開發(fā)工作量22.7億元，實現(xiàn)收入50億元。三是發(fā)展國際市場。在伊朗、蘇丹、加拿大等11個國家開展技術(shù)支持、工程建設(shè)總承包等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)值4.58億元。同時，積極推動國家能源稠（重）油技術(shù)開發(fā)走出國門，為油田持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

王旭/攝

做法4：著力挖掘內(nèi)部潛力，打造管理創(chuàng)效升級版。遼河油田把中國石油集團提出的“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”發(fā)展的壓力層層傳遞，特別是在中國石油集團明確在遼河油田進行擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自權(quán)改革試點后，遼河油田主動作為，創(chuàng)新管理，使企業(yè)進入了效益發(fā)展新階段。重點領(lǐng)域改革取得積極進展，呈現(xiàn)良好局面，改革紅利不斷釋放，成為遼河油田質(zhì)量效益發(fā)展的新引擎。

油以稀為貴，遼河油田最大限度提高售價高的稀油、高凝油比例，加大原油分輸分銷力度，動態(tài)調(diào)整營銷方案和策略，提高油品的銷售價值，讓好油賣出了好價錢，全年增效3.98億元。遼河油田還打破投資和成本的壁壘，全年累計核減低效無效投資6.4億元。這些省下的錢被用在了水平井綜合治理、潛力老井側(cè)鉆、管線占壓治理等項目上，使資金向著更高效的地方流動。

對資產(chǎn)的盤活和挖潛，遼河油田也開辟了新的增效渠道。2014年，由于生產(chǎn)調(diào)整，興隆臺采油廠急需33臺10型抽油機。按照以往做法，這種需求需要通過購置解決。但這一需求上報遼河油田后，資產(chǎn)管理相關(guān)部門綜合調(diào)研，發(fā)現(xiàn)特種油開發(fā)公司恰好有這方面的富余設(shè)備。通過內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥，遼河油田節(jié)約投資544萬多元。數(shù)據(jù)顯示，遼河油田2014年已調(diào)劑調(diào)撥資產(chǎn)3.5482萬項次，節(jié)約了大量投資，有效促進了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了資本運營的質(zhì)量效益。

結(jié)論：本刊調(diào)查認為，兩家企業(yè)都把擴大自主經(jīng)營權(quán)看作是一種機遇，積極謀劃，主動作為，找準了制約企業(yè)提質(zhì)增效、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主要矛盾，想出了好點子，牽住了牛鼻子。兩家企業(yè)的具體做法雖然不同，但主導(dǎo)思想都驚人的一致，那就是：突出質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)部活力，創(chuàng)新管控模式，強化內(nèi)部管理，消除發(fā)展瓶頸，而且措施到位，執(zhí)行有力。殊途同歸，兩家企業(yè)都收到了良好的，甚至可以說是意想不到的效果。