探索篇

吉林油田的自主之道

2014年初，中國石油吉林油田面臨的最大危機是虧損。當時的油價在每桶110美元左右，在如此之高的油價下，仍然面臨虧損的危機。根據(jù)當時的預測，如果不采取革命性措施，按原來體制機制運行下去，2014年吉林油田將整體虧損，2020年虧損額將超過40億元。至此，吉林油田到了非改革不可的地步。與吉林油田情況相似的，還有遼河油田。

在此背景下，中國石油集團根據(jù)兩個油田上報的改革方案，在與勘探與生產(chǎn)分公司等有關部門研究后，下發(fā)了文件予以明確。根據(jù)文件規(guī)定，中國石油集團公司對遼河、吉林油田實行投資成本一體化、下放方案審批權、儲量產(chǎn)量指標自主確定、市場化選擇施工隊伍、下放物資采購權、支持實施資產(chǎn)輕量化、推進產(chǎn)品價格市場化七項經(jīng)營自主權。并賦予調(diào)整負資金政策、加大工效掛鉤力度、支持可持續(xù)發(fā)展、有序開展礦區(qū)改革、實行指標分設統(tǒng)一考核整體兌現(xiàn)5項配套政策，推進遼河、吉林油田深化改革擴大經(jīng)營自主權的試點。

這次改革的核心是實行投資成本總量控制，效益指標一定3年不變并確保中長期整體盈虧平衡。改革的根本是建立市場化運作機制，通過強化管理，充分調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。下放的7項經(jīng)營自主權和5項相關政策，可以幫助企業(yè)將改革紅利、政策優(yōu)勢轉化為實實在在的效益優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

當時，吉林油田實際情況是，資源品位差：剩余資源以超低滲透、超低豐度、薄油層的致密油氣為主，儲采平衡系數(shù)已下降到0.47，資源接替難；原油穩(wěn)產(chǎn)難：自然遞減率基本在13%左右，平均單井日產(chǎn)0.7噸，僅為中國石油股份公司國內(nèi)平均水平的三分之一；投資收益低：原油百萬噸產(chǎn)能建設投資增長過快，近兩年高達150億元以上，遠高于中國石油股份公司平均水平，而新井單井平均日產(chǎn)僅1.5噸；成本費用高：2013年噸油人工成本1192元，遠高于中國石油股份公司584元的平均水平；歷史包袱重，油田接收前郭石化的數(shù)千名員后，出現(xiàn)大量冗員。

“我們沒有退路，油田的現(xiàn)狀，已經(jīng)到了非改不可的地步?！奔钟吞锕究偨?jīng)理張德有在多次會議上強調(diào)，這位2012年12月20日上任的總經(jīng)理，深感壓力與挑戰(zhàn)如影隨形。“油田的日子越來越不好過了?！逼胀▎T工也都紛紛發(fā)出感慨。

其實，吉林油田在中國石油集團推出擴大生產(chǎn)經(jīng)營自主權試點改革之前，就已經(jīng)早早行動起來。2013年11月26日，在吉林油田黨委理論中心組學習擴大會上，總經(jīng)理張德有就提出了要搞好頂層設計，解決好“改什么、怎么改、改到什么程度”的問題。在集團公司有關文件下發(fā)前，吉林油田已經(jīng)開始了探索。上半年小式牛刀，就取得意想不到的效果。年初，吉林油田2.4萬噸原油配產(chǎn)不落實，他們果斷調(diào)整經(jīng)營政策，加大激勵力度，按計劃和目標產(chǎn)量兌現(xiàn)基本獎、超計劃獎和超目標獎，并適時組織全公司科技會戰(zhàn)，上半年不僅彌補了2.4萬噸產(chǎn)量缺口，而且還實現(xiàn)了超產(chǎn)。