□ 文/中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 彭元正

合并中石油、中石化并不現(xiàn)實(shí)

□ 文/中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 彭元正

肖也/制圖

近日，海外媒體一則中國(guó)政府正在考慮整合石油央企的報(bào)道，引起媒體和網(wǎng)絡(luò)的熱議。報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)層的要求，官方經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)提出了整合大型國(guó)有石油公司的可行性意見(jiàn)，一個(gè)方案是合并中國(guó)石油和中國(guó)石化，另一個(gè)方案包括合并中國(guó)海油和中化集團(tuán)。而如此整合的目的，是要減少相互競(jìng)爭(zhēng)造成的業(yè)務(wù)重疊和低效浪費(fèi)，提高運(yùn)營(yíng)效率、盈利能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造能夠與美國(guó)石油巨頭埃克森美孚匹敵的中國(guó)石油企業(yè)。

乍看起來(lái)這些觀點(diǎn)和想法，似乎有一定的道理。但要不帶情緒地理智分析，又感到不太現(xiàn)實(shí)。

目前我國(guó)石油行業(yè)中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油“三足鼎立”的格局，是1998年中國(guó)政府對(duì)石油石化兩家總公司實(shí)施大重組奠定的。當(dāng)初要求三家公司既有分工合作（中國(guó)石油側(cè)重上游和北方、中國(guó)石化側(cè)重下游和南方、中國(guó)海油側(cè)重上游和海上）又相互競(jìng)爭(zhēng)。17年來(lái)，“三桶油”立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保供應(yīng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)謀發(fā)展，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)做好，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。據(jù)2014年7月《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名，中國(guó)石化、中國(guó)石油超越美國(guó)?？松梨?，成為全球第二大和第三大石油公司，已經(jīng)是可以與國(guó)際石油巨頭同臺(tái)較量的石油巨子了。在這種情況下，還來(lái)談合并中國(guó)石油和中國(guó)石化以“打造能夠與埃克森美孚匹敵的中國(guó)石油企業(yè)”，顯然沒(méi)有太大的必要。

經(jīng)過(guò)連續(xù)10多年的快速擴(kuò)張，目前擺在中國(guó)石油、中國(guó)石化面前第一位的問(wèn)題，不是繼續(xù)擴(kuò)張做大，而是盡快做優(yōu)做強(qiáng)，即解決“大而不強(qiáng)”。比較2013年的盈利額，?？松梨?26億美元、中國(guó)石油185億美元、中國(guó)石化89億美元，這樣算來(lái)中國(guó)石油與中國(guó)石化加起來(lái)也抵不上埃克森美孚。合并兩家公司并不能提升盈利能力，恰恰相反，提升盈利能力最需要“瘦身”，即對(duì)公司業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施“輕量化”策略，進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組。墨西哥灣漏油事件后，BP公司重新定位業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行大力度的結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)重組，剝離歐洲和非洲的非核心資產(chǎn)，精簡(jiǎn)煉油與營(yíng)銷(xiāo)資產(chǎn)，將美國(guó)煉油能力削減近三分之一，公司盈利狀況迅速改善。中國(guó)石油、中國(guó)石化都存在大量非核心資產(chǎn)，即使核心業(yè)務(wù)也有不少低效甚至無(wú)效、負(fù)效資產(chǎn)，只有深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)化重組，剝離非核心資產(chǎn)，突出和優(yōu)化核心業(yè)務(wù)，大幅提高資產(chǎn)創(chuàng)效能力，才能在盈利水平上趕超國(guó)際一流，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，需要政府在政策上給予足夠的支持。如果在這個(gè)時(shí)候把注意力用到兩大巨頭合并上，那只能讓他們“虛胖”的軀體更加“浮腫”。

經(jīng)過(guò)連續(xù)10多年的快速擴(kuò)張，目前擺在中國(guó)石油、中國(guó)石化面前第一位的問(wèn)題，不是繼續(xù)擴(kuò)張做大，而是盡快做優(yōu)做強(qiáng)，即解決“大而不強(qiáng)”。

作為國(guó)家石油公司，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)能源需求為首要責(zé)任，一直立足國(guó)內(nèi)，努力提高國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)能力，同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)海外投資和國(guó)際合作，獲得穩(wěn)定的海外油氣供應(yīng)。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)三大油企也不大可能像歐美石油公司那樣，成為以海外業(yè)務(wù)為主的全球公司。1998年大重組以來(lái)，三大油企在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)石油向南方和下游延伸，中國(guó)石化向北方和上游擴(kuò)張，中國(guó)海油搶灘登陸、向陸上和下游發(fā)展，往日的“分工合作”界線(xiàn)越來(lái)越模糊?？傮w來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破了南北分治、陸海分割的壟斷局面，推動(dòng)了油氣資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，增加了市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)者選擇余地，對(duì)我國(guó)能源安全和消費(fèi)者都是正能量。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)難免也帶來(lái)一些重復(fù)建設(shè)，例如一些煉油化工設(shè)施、油氣輸送管道、加油站等。但這屬于“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)果，也有自然壟斷問(wèn)題，而這類(lèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)制以及良好的公司治理來(lái)解決。如果采取合并石油公司、讓一家公司壟斷的辦法，那么，“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”沒(méi)有了，讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”也沒(méi)有了，代之而來(lái)的將是低效率、高成本和更加壟斷的壟斷。

石油天然氣產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。以前曾盛傳要拆分“三桶油”，試想如果真的把石油業(yè)拆成十家、八家，那中國(guó)大地上將是一個(gè)什么樣的“混戰(zhàn)”局面？?jī)H環(huán)境污染這一項(xiàng)就會(huì)讓人“想”而生畏！如今又傳出要合并中國(guó)石油和中國(guó)石化，試想如果真的合并了，那將是一個(gè)超大型的“巨無(wú)霸”，但一定是大而不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力?？梢?jiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。 筆者認(rèn)為，合并中國(guó)石油、中國(guó)石化可不是一件小事，非同小可，一步走錯(cuò)步步錯(cuò)，建議政府高層在關(guān)注“合并”和討論石油天然氣行業(yè)改革方案之前，應(yīng)當(dāng)深入企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)查研究，多傾聽(tīng)各方面特別是廣大基層干部、行業(yè)專(zhuān)家和消費(fèi)者的呼聲，以便做出正確的決策。