全國“質檢利劍”消費品集中打假行動查處440件案件

為加強消費品質量監(jiān)督，嚴厲打擊消費品質量違法行為，質檢總局從今年9月初在全國范圍內開展了歷時兩月的“質檢利劍”消費品專項集中打假行動（下稱集中行動），各地質監(jiān)部門按照總局要求，積極組織，強化執(zhí)法，消費品領域各類違法行為得到有效遏制，消費品整體質量狀況得到有效改善。

據(jù)了解，本次集中行動強化三方面重點，一是以食品接觸用不銹鋼制品、空氣凈化器、童車和洗潔精、紙巾等日用品為重點開展四類產品執(zhí)法檢查。二是以無證生產、標實不符、微生物、重金屬含量或其他限量物質不符合標準要求等為重點查處的違法行為。三是以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和無證生產、監(jiān)督抽查合格率較低的區(qū)域為重點地區(qū)開展打擊和整治工作。

從2015年9月初至10月底，全國質監(jiān)系統(tǒng)按照總局統(tǒng)一部署，開展消費品專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員45 368人次，檢查生產企業(yè)6 702家，查處案件440件，涉案貨值1 086萬元。

從各地查處的案件來看，比較突出的違法行為主要有：一是偽造或者冒用他人的廠名、廠址。一些食品相關產品生產企業(yè)偽造或者冒用他人的廠名廠址，生產假冒偽劣產品。二是安全性指標不合格問題。有的家電等產品未獲3C認證，存在比較嚴重的質量安全隱患。三是產品標識不合格。有的企業(yè)涉嫌存在產品標簽虛假標注、未按要求標注，偽造產地、欺詐消費者等違法行為。

從質檢總局執(zhí)法司獲悉，為更好地完成這次執(zhí)法打假行動，各質監(jiān)部門高度重視，精心組織部署。例如，天津市針對新京報報道“高仿”日用品存在的問題，連續(xù)印發(fā)了開展日用品專項執(zhí)法檢查和消費品專項集中打假行動的通知，加大對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查力度，及時上報可能存在的違法生產線索，打擊和排除可能存在的小作坊和窩點的違法隱患。

另外，突出重點，狠抓案件落實。例如，陜西省質監(jiān)局重點檢查了有過質量違法行為、消費者投訴較多、被媒體曝光的、證照不全、日常監(jiān)管中存在問題未整改或整改不到位的、監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)。

其次，因地制宜，突出地方特點。例如，上海市質監(jiān)局加強與公安、上海檢驗檢疫局機電產品檢測技術中心等部門協(xié)調配合，開展聯(lián)合行動，同時將此次專項行動與年度“質檢利劍”行動、“雙打”行動、商品量計量執(zhí)法檢查等工作有機結合，互相促進，共同推動，形成工作合力。

并且，加強協(xié)作，實現(xiàn)社會共治。廣西區(qū)各級質監(jiān)部門科學理順內部機制，上下聯(lián)動，主動加強與工商、公安等的密切配合，及時互通情況，對消費品質量問題集中、整治困難的重點區(qū)域，積極協(xié)調開展聯(lián)合行動，在消費品市場出現(xiàn)的新情況、新形勢面前，更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的巨大優(yōu)勢，用強大合力和震懾力確保消費品市場監(jiān)管效果。

除了上述做法，質監(jiān)部門還注重宣傳，營造良好氛圍。寧夏區(qū)通過寧夏質監(jiān)門戶網站、寧夏質監(jiān)微信群、寧夏日報、寧夏電視臺等傳播媒體對“質檢利劍”消費品專項集中打假行動進行了廣泛的宣傳報道，動員廣大群眾積極參與集中打假行動。

同時，加強信息化應用，提高執(zhí)法效能。集中行動期間，總局應用12365單兵系統(tǒng)對各地執(zhí)法情況進行遠程指導和檢查。專項行動的1個多月里，共有約1 000個基層執(zhí)法單位與總局連線，總局直接互動的單位達到150余家（次）。

各質監(jiān)部門表示，將繼續(xù)加強消費品質量監(jiān)督，嚴厲打擊消費品質量違法行為，將各類消費品違法行為掐滅在搖籃里，提升消費品整體質量狀況。

質檢總局發(fā)布部分進口雷克薩斯汽車的風險警示通告

近期，質檢總局接到豐田汽車(中國)投資有限公司報告稱，因設計原因，裝有PCS碰撞預測安全系統(tǒng)（減輕與前方障礙物碰撞的裝置）的車輛，推測由于誤將路面金屬接縫等認知為障礙物，導致警告音響，并有可能啟動輔助制動或自動制動，如果駕駛員慌亂中進行制動操作，有可能誘發(fā)后車追尾等事故，存在安全隱患。據(jù)該公司統(tǒng)計，涉及 2012～2015年款的Lexus(雷克薩斯)ES350車型，生產日期為2012年6月22日至2015年5月19日，總計126輛，詳情可查閱該公司有關公告。

豐田汽車(中國)投資有限公司目前正在調查缺陷產生的原因，并制定針對上述缺陷的召回計劃。

為保護我國消費者安全，根據(jù)《進出口商品檢驗法》及其實施條例、《進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應管理規(guī)定》等法規(guī)的要求，現(xiàn)發(fā)布風險警示通告如下：

一、請相關車主及時將車輛送往最近的雷克薩斯經銷店臨時關閉上述PCS（碰撞預測安全系統(tǒng)）功能。

二、豐田汽車(中國)投資有限公司須盡快調查確定上述缺陷產生的原因，制定切實有效可以消除缺陷的技術舉措，及時開展召回工作，消除存在的安全隱患。在召回實施前，須實施臨時措施，保障車主的人身和財產安全。豐田汽車(中國)投資有限公司及其授權經銷商，須明確通知相關車主存在的缺陷及應對措施。

三、各地出入境檢驗檢疫機構要督促轄區(qū)內進口雷克薩斯汽車經銷商配合總經銷商，認真履行通知和免費維修等責任和義務，并做好隨機抽查等監(jiān)督工作。

質檢總局將高度關注該缺陷處置進展，視情況采取進一步措施。

中國已全面建立實施節(jié)能低碳認證認可制度

中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會表示，中國應對氣候變化能力建設取得國際領先成果，已全面建立實施節(jié)能低碳認證認可制度。

記者當日從國家認監(jiān)委獲悉，“十二五”時期，中國已全面建立實施節(jié)能低碳認證認可制度，截至2015年10月底，累計頒發(fā)各類節(jié)能低碳認證證書5．9萬余張，證書總數(shù)比上年同比增長10．5%，比“十一五”末增長6倍，為中國積極應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

建立碳排放權交易機制，通過市場機制的作用實現(xiàn)減排目標，有助于實現(xiàn)減排義務和權益的對等，是《京都議定書》提出的應對氣候變化國際合作機制之一。國際上普通采用第三方認證認可的方式，建立“可測量、可報告、可核查”(MRV)體系，為碳排放權交易和企業(yè)減排行動提供碳排放數(shù)據(jù)審定、核查、認證服務，從而保證相關過程的公平、透明和結果的真實、可信。

國家認監(jiān)委有關負責人表示，作為國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，中國遵循《聯(lián)合國氣候公約》、《京都議定書》的減排承諾，按照國際通行規(guī)則建立了節(jié)能低碳認證認可制度，形成了包括節(jié)能產品認證、低碳產品認證、森林認證、能源管理體系認證、碳排放量審定/核查以及相關合格評定機構認可在內，適應中國產業(yè)結構特點和節(jié)能減排目標需求的認證認可體系，并廣泛應用于“節(jié)能低碳萬家企業(yè)行動”、“金太陽”工程、“節(jié)能產品政府采購”、碳排放權交易市場試點、低碳城市創(chuàng)建等項目，在低碳認證認可技術研發(fā)、制度建設、支撐國家政策目標、服務政府監(jiān)管等方面走在國際前列。來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署的何佩德(Patrick Haverman)表示，中國構建的碳排放和碳減排認證認可制度不僅適用于中國，對其它國家也頗具參考價值。

據(jù)了解，節(jié)能低碳認證認可，顯著提升了相關企業(yè)及產品的能效和減排效率，經測算，2010年至2014年獲證產品累計實現(xiàn)節(jié)能量折合標準煤1．83億噸，減少二氧化碳排放4．57億噸。

9城市共同成立城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟

將探索制定相關領域團體標準或城市間聯(lián)盟標準

2015年12月4日，國內首個城市間的標準化聯(lián)盟組織——城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟在京成立。聯(lián)盟由上海質監(jiān)局、南京質監(jiān)局、鄭州質監(jiān)局、廣州質監(jiān)局、成都質監(jiān)局、廈門質監(jiān)局、青島質監(jiān)局、黃石質監(jiān)局、義烏市市場監(jiān)管局共同發(fā)起，秘書處設在上海質監(jiān)局。

據(jù)悉，城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟的定位是“既要立足當前，更要面向未來”的一個開放、包容、多元、融合的新型城市標準化聯(lián)盟，工作方向是按照“圍繞一條主線、強化兩大服務、著力三個堅持”的基本要求，拓展城市標準化工作空間，加強城市間的合作交流以及與國際的接軌，推動中國標準走出去。城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟的誕生，既是貫徹落實國務院標準化工作改革的具體舉措，也是推動標準化服務國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的重要載體和加強城市間標準化合作交流的有效平臺，對加快內貿流通體制改革發(fā)展進程，提升內貿流通標準化水平以及城市可持續(xù)發(fā)展等方面有著深遠的意義。

今年7月29日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》，同意在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點，明確提出力爭通過一年左右時間的探索，形成一批可復制的經驗和模式。8月26日，國務院又印發(fā)了《關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》，明確提出要把“加強流通標準化建設”作為一項重要任務來抓。在國家標準委的積極推動下，由首批國內貿易體制改革發(fā)展綜合試點城市共同發(fā)起成立的城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，將率先以內貿流通標準化作為聯(lián)盟第一項重點工作，探索制定相關領域團體標準或城市間聯(lián)盟標準。

成立儀式上，9個城市的代表共同簽署了合作協(xié)議并通過了聯(lián)盟章程。據(jù)悉，聯(lián)盟后續(xù)還將進一步吸納其他城市加入，繼續(xù)推進城市可持續(xù)發(fā)展等其他標準化創(chuàng)新工作，支撐城市可持續(xù)發(fā)展。

謹防韓國飾品重金屬含量超標

近日，浙江杭州檢驗檢疫局在對一批韓國進口仿真飾品進行檢驗時發(fā)現(xiàn)其中鉛、鎘含量嚴重超標，消費者佩戴后可能會對身體健康造成危害。2015年12月1日，杭州檢驗檢疫局對該批不合格仿真飾品實施了現(xiàn)場監(jiān)督銷毀處理。

這批來自韓國的進口胸針飾品實為個人境外采購物品，共195個，貨值189．15美元。杭州檢驗檢疫局在在對其進行檢驗時發(fā)現(xiàn)，胸針中重金屬鉛含量為68%、重金屬鎘含量為0．88%，嚴重超過GB28480-2012中相應的限量值0．1%和0．01%，超標比例分別達到680倍和88倍。檢驗檢疫人員隨即查封了這批不合格品，并將檢測結果告知收貨人。

鉛是已知毒性最大的重金屬之一，長期累積，會嚴重危害人體神經、造血系統(tǒng)及消化系統(tǒng)；而鎘超標會對呼吸道產生刺激，積存于肝或腎臟造成人體危害。皮膚和呼吸道是鉛、鎘進入人體的主要途徑之一，消費者長期佩戴這些有害元素嚴重超標的飾品必將造成健康損害。

今年1月至11月，杭州檢驗檢疫局受理報檢仿真飾品涉及金額23．7萬美元，同比上升76．9%。分別來自捷克、韓國及中國臺灣地區(qū)，檢驗檢疫部門提醒消費者在追求時尚的同時，不要忽視產品質量安全問題。

中國標準動車組“核心動力”通過線路高速試驗

2015年11月25日從中國中車株洲電機有限公司獲悉，搭載該公司研制的核心動力——牽引電機和牽引變壓器的中國標準動車組，日前在太原大西鐵路客運專線順利通過線路階段性高速試驗。這意味著擁有完全自主知識產權的中國高鐵驅動技術邁出了關鍵一步。

據(jù)介紹，在條件復雜的陽曲－原平區(qū)間綜合試驗跑車過程中，中國標準動車組跑出了每小時385 km的試驗速度，其牽引電機和牽引變壓器完成了所有作業(yè)任務，沒有報任何故障。試驗結果顯示，中國標準動車組牽引電機和牽引變壓器各項技術指標全部符合設計要求，表現(xiàn)相當穩(wěn)定，順利通過本輪階段性試驗大考。

中車株洲電機公司有關技術人員表示，為中國標準動車組設計的牽引電機和牽引變壓器的性能全面優(yōu)于現(xiàn)有高鐵牽引動力，而且通用性好，降低了使用成本，是中國高鐵出口的標準產品。

今年6月底，時速350 km的中國標準動車組下線。這是中國實現(xiàn)高速動車組技術全面自主化、標準化的重大創(chuàng)新項目，將顯著助推中國高鐵“走出去”。

貴州集中銷毀520余噸“無身份”冷凍肉類制品

2015年11月24日，520余噸無任何進關手續(xù)及檢驗檢疫證明的冷凍肉類制品，在貴州省貴定海螺盤江水泥有限公司垃圾焚燒處理場被該省相關部門集中銷毀。這些經無害化處理銷毀的冷凍肉類制品將作為水泥生產的原料被再利用且不會產生有害物質。

據(jù)了解，受國內外肉類產品價差增大、今年以來我國市場需求缺口較大等因素影響，凍品走私及非法銷售等問題十分突出。為嚴厲打擊冷凍肉類走私，整頓規(guī)范凍品進出口和市場秩序，防止未經檢驗檢疫的冷凍肉類制品進入我國市場危害公眾健康，國家多部委聯(lián)合部署開展了凍品走私專項打擊和綜合整治行動。

自今年5月至今，貴州省有關部門與當?shù)毓膊块T聯(lián)動出擊，相繼在全省范圍部署開展了冷凍動物制品食品安全專項整治行動、走私冷凍肉類專項打擊和冷凍肉類市場綜合整治行動。在該省連接云南、廣西的主要高速公路、重要通道實施聯(lián)動執(zhí)法、設卡查緝，共開展聯(lián)動執(zhí)法109次，派出警力1 120余人次、召開聯(lián)席會議58次，先后在該省銅仁市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、遵義市等地查獲多起走私冷凍肉類案件，涉案冷凍肉類制品1 070余噸，貨值金額約3 900多萬元。此次該省集中銷毀的520余噸冷凍肉類制品主要包括雞爪、牛排、牛肉以及豬腳等，貨源大多來自巴西、美國以及印度等國家，均無任何進關手續(xù)及檢驗檢疫證明，屬非法入境。

241頭澳大利亞種?？战堤?/h2>

山西檢驗檢疫局完成現(xiàn)場檢疫工作

2015年11月23日，山西省首次以空運直飛方式引進的241頭種牛，由澳大利亞飛抵太原武宿國際機場，山西檢驗檢疫局第一時間實施登機檢疫，對運載工具完成了嚴格消毒。

山西局聯(lián)合海關以“三個一”方式對該批種牛實施現(xiàn)場查驗和放行。在檢驗檢疫人員全程監(jiān)運下，這批種牛被運送到指定隔離場開始了為期45天的隔離檢疫。按照中澳雙邊議定書要求，山西局將對這批種牛進行逐頭采血，對藍舌病、副結核病、赤羽病、牛病毒性腹瀉、牛地方流行性白血病和鹿流行性出血熱進行實驗室檢疫診斷和檢測。在解除隔離后，所有健康種牛將被啟運至國內各個繁育飼養(yǎng)目的地。

據(jù)悉，這是2015年國內空運進境的最大規(guī)模種牛，貨值1 200萬元人民幣。這批種牛由北京一家進口代理公司引進，將作為優(yōu)質種牛提供給山西、河南、北京、山東、黑龍江、內蒙古6省市區(qū)9家養(yǎng)殖公司的繁育中心進行飼養(yǎng)繁育，主要為西門塔爾牛、黑安格斯牛、夏洛萊牛、利木贊牛等8個品種，為單次空運入境種牛數(shù)量最多、品種最多。這些種牛都是業(yè)界知名的優(yōu)良品種，特別適應丘陵、山區(qū)自然放牧，對于改良我國現(xiàn)有牛種群性狀、擴大優(yōu)質種群、豐富我國牛種基因資源等都具有積極意義。

首批煙花爆竹國際標準即將發(fā)布

近日，國際標準化組織煙花爆竹技術委員會（ISO/ TC264）第四次年會及小組會在南非比勒陀利亞舉行。小組會議審定通過了9個煙花爆竹標準草案，完成了所有技術性修改，經編輯性修改后將于2016年正式發(fā)布，這是煙花爆竹領域首批發(fā)布的國際標準。

ISO/TC 264成立于2012年，其主要任務是制訂煙花爆竹ISO標準，秘書處設在湖南瀏陽的國家煙花爆竹產品質量監(jiān)督檢驗中心?，F(xiàn)任主席為湖南出入境檢驗檢疫局花炮中心主任、專家譚愛喜。在會議中，譚愛喜作為主持人，有效把握了會議的節(jié)奏和主動權，為中國代表團爭取了最大利益。

中國代表團代表之一、湖南檢驗檢疫局花炮中心副主任張光輝介紹，在中國代表團的積極爭取下，相關標準在煙花分類、分級、技術指標等方面都充分體現(xiàn)了中國利益，有利于推動湖南煙花擴大出口?！氨热绨姿庪p響炮，以前歐美沒有這個類別所以我們無法出口，在中方努力下將這個類別增加進國際標準中去了，出口大門也就打開了?！?/p>

譚愛喜介紹：雖然ISO標準不具有強制性，但在對外商貿談判中可以作為談判依據(jù)和基礎，為應對歐美發(fā)達國家在煙花領域可能提出的技術貿易措施提供了有效武器。而且很多沒有煙花標準的國家，可以直接采用ISO標準。

會議還對中國代表團提交的《煙花用煙火藥劑違禁藥物檢測方法》、《大型焰火燃放通則》兩個標準提案進行了討論，與會專家一致認為兩個提案意義重大，能填補目前ISO標準的空白，并同意提交進行網上投票。其中，《煙花用煙火藥劑違禁藥物檢測方法》首次提出了國際統(tǒng)一的煙花違禁藥物檢測方法及規(guī)范，能有效避免因各國檢測方法不一導致不同結果或互不認可的情況；《大型焰火燃放通則》首次提出了焰火燃放的安全技術指導和規(guī)范。

牙刷及口腔器具國標開始征求意見

消費者可通過國家標準委官網建言獻策

2015年11月25日，國家標準委就新制定的《牙刷及口腔器具產品安全通用技術要求》強制性國家標準公開征求意見。牙刷及日用口腔清潔器具安全衛(wèi)生指標關乎每個消費者的人身健康和安全，消費者可以通過國家標準委官方網站查詢，提出自己的意見。

據(jù)了解，新標準適用于牙刷及日用口腔清潔護理器具產品有關安全的通用技術要求。牙刷產品主要包括成人牙刷、兒童牙刷、電動牙刷、抗菌牙刷等6種；日用口腔清潔護理器具包括舌刮器、牙線、牙簽、嬰幼兒磨牙器具等7類。

據(jù)全國口腔護理用品標準化技術委員會高級工程師相曉霞介紹，在通用安全要求方面，標準規(guī)定牙刷及日用口腔清潔護理器具中應使用安全的塑料添加劑，對鄰苯二甲酸二丁酯等6種增塑劑限量值作出了規(guī)定，兒童用產品的可觸及材料和部件中6種增塑劑不得超標。標準對牙刷及日用口腔清潔護理器具中可溶性銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒或這些元素組成的任何可溶性化合物的元素含量作出限定。標準要求產品不應脫色，入口部位不可有非功能性的銳邊、毛刺，非入口部位形狀不應對消費者造成傷害。

在特殊安全要求方面，標準對牙刷類產品的毛束拉力、頸部抗彎力和刷毛等提出了明確安全要求。電動牙刷的電安全要求、耐化學性能和植毛頭與固定裝置牢固度等要符合相關規(guī)定。標準對木制、竹制牙簽中二氧化硫的浸出量作出了不應大于600mg/kg的限定，防止牙簽中二氧化硫過量殘留對消費者的口腔健康帶來危害。此外，標準還要求抗菌牙刷生產廠家應有相應的安全性評價報告。

在兒童用產品方面，標準特別對兒童牙刷刷頭、兒童電動牙刷可拆卸零部件，以及相關產品飾件等進行了嚴格的規(guī)定，要求兒童用產品應明示適用年齡范圍，可拆卸飾件和不可拆卸飾件均應符合國家相關標準規(guī)定。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國生產牙刷及日用口腔清潔器具的企業(yè)有近千家，年產量達70億支，產值近118億元，出口量約44億支，出口額近37億元。本標準的制定，將進一步提高相關產品的產品性能和安全要求，規(guī)范引導行業(yè)發(fā)展。

據(jù)悉，該標準由中國輕工業(yè)聯(lián)合會提出，全國口腔護理用品標準化技術委員會歸口，全國口腔護理用品標準化技術委員會牙刷分技術委員會負責組織編制工作。

質檢總局推動企業(yè)質量信用報告編制發(fā)布工作

2015年11月20日，質檢總局質量管理司召開企業(yè)質量信用報告工作座談會，推動企業(yè)質量信用報告的編制和發(fā)布工作進一步有效開展。座談會通報了2014年我國企業(yè)質量信用報告工作進展情況。

據(jù)報告組織評審單位中國標準化研究院通報，2014年度企業(yè)質量信用報告的審查工作已經經過了形式審查、技術審查和專家評審3個階段。2014年共收到來自20個省級行政單位和兩個協(xié)會提交的企業(yè)質量信用報告869篇，較2013年度提高2．7倍。其中，提交企業(yè)質量信用報告最多的是陜西省，共提交142家，廣東、河南、內蒙、新疆（兵團）和山東提交的企業(yè)質量信用報告超過50篇。通過形式審查的企業(yè)為520家，占比59．8%；在通過形式審查的520家企業(yè)提交的企業(yè)質量信用報告中，114家企業(yè)通過技術審查，占報告總數(shù)的13．1%；最終通過專家評審的有78份報告，占報告總數(shù)的9%。

座談會提出4點建議。一是進一步推動企業(yè)質量信用相關國家標準的宣貫和實施，尤其是兩項重要的國家標準GB/T 29467《企業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》和GB/T 31870《企業(yè)質量信用編制規(guī)范》的宣貫和實施。二是推進企業(yè)質量信用報告發(fā)布相關法規(guī)制度的建設，以引導并監(jiān)督企業(yè)質量信用報告的發(fā)布。三是適時引入第三方征信與信用評價機構，提高報告內容的可信度，促進報告質量的提升。四是拓展企業(yè)信用報告的應用范圍，推動在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質評審等行政管理事項中依法要求企業(yè)提供質量信用報告，發(fā)揮質量信用報告的信息披露作用。

質檢總局質量管理司有關負責人表示，企業(yè)質量信用報告工作下一步的重點將放在質量信用信息歸集、分級分類管理機制、質量信用信息應用和質量信用報告組織發(fā)布等工作上，將內部監(jiān)管和社會需求有機結合起來。

質檢總局計量司通報2015年商品包裝計量監(jiān)督專項檢查情況

為了深入貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》和《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕5號）的有關要求，深入推進治理商品過度包裝工作，國家質檢總局2015年繼續(xù)組織各地跟蹤開展了商品包裝計量監(jiān)督專項檢查。

據(jù)了解，2015年，質檢總局繼續(xù)組織北京、上海、天津、重慶等4個直轄市及全國26個省(未含遼寧)、自治區(qū)的省會城市對月餅、酒精飲料（包括白酒、紅酒、黃酒等）、茶葉、化妝品、保健食品、加工農副商品開展了商品包裝計量監(jiān)督專項檢查，共檢查上述商品2 929批次，合格2 408批次，涉及1 048家企業(yè)，總體合格率為82．2%。

其中生產領域檢查上述商品995批次，合格907批次，涉及380家生產企業(yè)，合格率為91．2%，包裝層數(shù)、包裝成本與出廠價格比及包裝空隙率的指標合格率分別為99．9%、99．0%、92．1%；在銷售領域檢查上述商品1 934批次，合格1 501批次，涉及668家銷售企業(yè)，合格率為77．6%，包裝層數(shù)和包裝空隙率的指標合格率分別為99．7%、77．7%。

從檢查商品分析，2015年被檢查的各類商品總體合格率與2014年相比都有所提高，月餅更是首次達到90%以上，酒精飲料、化妝品和加工農副商品穩(wěn)定在80%以上，茶葉和保健食品雖然增幅較大，但仍未能達到80%。

從檢查指標分析，包裝層數(shù)指標合格率基本穩(wěn)定，較去年略有小幅升高，在三項被考察指標中合格率最高，其中月餅、酒精飲料、化妝品和保健食品四類商品在生產領域和銷售領域的包裝層數(shù)指標合格率均為100%；包裝空隙率指標合格率增長幅度較大，其中生產領域為92．1%，較2014年提高5．2個百分點，銷售領域為77．7%，較2014年提高7．3個百分點，月餅無論在生產領域還是銷售領域，該項指標合格率都達到90%以上；包裝成本與出廠價格比指標合格率同往年相比波動不大。

“十二五”期間，通過國家對商品過度包裝的治理，商品過度包裝現(xiàn)象明顯改善，商品包裝越來越受到相關企業(yè)的重視，節(jié)約環(huán)保的消費理念越來越得到社會和民眾的認可。但通過檢查發(fā)現(xiàn)部分商品包裝合格率有待提高，部分企業(yè)對相關法律法規(guī)和國家標準不了解，甚至故意鉆標準的空子，欺騙消費者。下一步，質監(jiān)系統(tǒng)將提高認識、加強宣傳，規(guī)范企業(yè)生產銷售行為，并進一步加強抽檢力度。

推薦性國家標準立項評估試點工作會議召開

根據(jù)國務院深化標準化工作改革要求，為加強推薦性國家標準立項管理工作，提高標準的科學性和系統(tǒng)性，2015年11月24日，國家標準委組織召開了部分推薦性國家標準立項評估試點工作會議。會議邀請了標準化、機械、電子、電器和總后勤部等領域的7位專家組成了評估專家組，對6個技術委員會申報的63項國家標準項目進行了評估。

工業(yè)節(jié)水、國土資源、建筑幕墻門窗、通信、遙感技術和化學等6個全國專業(yè)標準化技術委員會根據(jù)立項評估要求，對各自申報的標準項目從體系建設和項目必要性、可行性等方面進行了匯報，專家組對每個申報項目進行了研究，經過認真、細致的討論，逐一提出了立項工作建議。此外，專家組還從申報材料的完整性、評估程序、評估文件、評估要求等方面提出了意見建議。

國家標準委綜合業(yè)務管理部、國家標準技術審評中心和中國標準化研究院國家標準評估部的相關人員參加了會議。

質檢總局公布2015年兒童及嬰幼兒服裝等15種產品質量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查結果

2015年6月至11月，質檢總局組織全國30個省（自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局開展了兒童及嬰幼兒服裝等15種產品質量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查，涉及輕工類產品、機械及安防類產品、農業(yè)生產資料、建材類產品等4類產品。相關省級質監(jiān)局依法組織完成了聯(lián)動抽查工作任務。

本次共抽查了7 348家企業(yè)生產的7 478批次產品（不涉及出口產品）。經檢驗，6 840家企業(yè)生產的6 968批次產品合格，檢出510批次不合格，不合格產品檢出率為6．8%，抽查合格率為93．2 %。

從不合格產品檢出率情況看，衛(wèi)生紙、膠合板、通用硅酸鹽水泥、架空絕緣電纜、鉛酸蓄電池等5種產品的不合格產品檢出率低于5%；絮用纖維制品（被子、枕頭）、合成樹脂乳液內墻涂料、中密度纖維板、冷軋帶肋鋼筋、復混肥料、電力電纜、橡套電纜等7種產品的不合格產品檢出率介于5%至10%之間；兒童及嬰幼兒服裝、無規(guī)共聚聚丙烯（PP-R）管材、木制家具等3種產品的不合格產品檢出率介于10%至20%之間。

從不同規(guī)模企業(yè)抽查情況看，本次抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的6．9%、17．9%、75．2%，不合格產品檢出率分別為1．3%、3．0%、9．2%。抽查結果表明，大、中型生產企業(yè)產品質量總體合格率高于小型企業(yè)。

從不同類型企業(yè)抽查情況看，一是輕工類產品抽查了2 293家企業(yè)生產的2311批次產品，包括兒童及嬰幼兒服裝、絮用纖維制品(枕頭、被子)、木制家具、衛(wèi)生紙4種產品，不合格產品檢出率為10．5%；二是機械及安防類產品抽查了1 919家企業(yè)生產的1 923批次產品，包括冷軋帶肋鋼筋、電力電纜、橡套電纜、架空絕緣電纜、鉛酸蓄電池5種產品，不合格產品檢出率為6．5%；三是農業(yè)生產資料抽查了754家企業(yè)生產的758批次產品，包括復混肥料1種產品，不合格產品檢出率為5．9%；四是建材類產品抽查了2 382家企業(yè)生產的2 486批次產品，包括合成樹脂乳液內墻涂料、無規(guī)共聚聚丙烯（PP-R）管材、中密度纖維板、通用硅酸鹽水泥4種產品，不合格產品檢出率為3．9%。

本次全國聯(lián)動監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)510批次產品不符合標準要求，主要質量問題：兒童及嬰幼兒服裝的纖維成分含量不合格；絮用纖維制品(枕頭、被子) 的纖維成分含量不合格；衛(wèi)生紙的細菌菌落總數(shù)不合格；木制家具的甲醛釋放量不合格；合成樹脂乳液內墻涂料的耐洗刷性不合格；膠合板的甲醛釋放量不合格；中密度纖維板的靜曲強度不合格；無規(guī)共聚聚丙烯（PP-R）管材的靜液壓試驗不合格；冷軋帶肋鋼筋的肋間距不合格；通用硅酸鹽水泥的強度不合格；復混肥料的養(yǎng)分含量不合格；電力電纜的護套失重試驗不合格；橡套電纜的絕緣老化前抗張強度不合格；架空絕緣電纜的絕緣熱延伸和絕緣熱收縮不合格；鉛酸蓄的電池容量不合格等。

本次全國聯(lián)動監(jiān)督抽查實行上下統(tǒng)籌、資源整合、聯(lián)合互動的工作機制，通過明確“六統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一抽查規(guī)范、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一公告要求、統(tǒng)一匯總數(shù)據(jù)，既發(fā)揮了國家監(jiān)督抽查的權威性，又充分發(fā)揮地方屬地管理的積極性。

同時結合產業(yè)特點，通過采取覆蓋地域廣、產品批量大的抽查方式，對集中區(qū)域和重點區(qū)域同時進行監(jiān)督抽查，調動全國監(jiān)督檢驗力量，切實發(fā)揮了“抽查一批產品，整頓一個行業(yè)”的作用。

一是加強發(fā)證產品質量監(jiān)督。本次抽查的15種產品中，涉及8種工業(yè)生產許可證產品和2種強制性認證產品，占抽查產品類別總數(shù)的66．7 %。涉及電力電纜、鉛酸蓄電池、中密度纖維板、復混肥料、通用硅酸鹽水泥等產品。

二是擴大抽查覆蓋面。與歷年全國聯(lián)動監(jiān)督抽查相比，本次抽查了15種7478批次產品，涉及6 840家生產企業(yè)，監(jiān)督抽查的產品類別、批次和企業(yè)總數(shù)都有一定的增加。比如中密度纖維板。抽查了18個省（區(qū)）229家企業(yè)生產的230批次產品，抽查企業(yè)數(shù)占全國生產企業(yè)總數(shù)的一半；無規(guī)共聚聚丙烯（PP-R）抽查了20個?。ㄊ?、區(qū)）427家企業(yè)生產的427批次產品，抽查企業(yè)數(shù)占全國生產企業(yè)總數(shù)的70%；通用硅酸鹽水泥抽查了24個省（市、區(qū)）987家企業(yè)生產的1 080批次產品，抽查企業(yè)數(shù)占全國獲得生產許可證企業(yè)數(shù)量的三分之一。

三是加強消費品質量監(jiān)督抽查。本次抽查的15種產品中，涉及兒童用品、紡織品、裝飾裝修材料等10種消費品，占抽查產品類別總數(shù)的66．7 %。

國家質檢總局要求相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督部門按照有關法律法規(guī)，對抽查不合格的產品及其生產企業(yè)依法進行處理，督促抽查不合格企業(yè)落實質量安全主體責任。同時，將抽查結果情況向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府進行通報，加大政府信息公開力度，按照要求在本部門政府網站上公布抽查企業(yè)名單，以便加強社會監(jiān)督。

下一步，質檢部門將進一步加大消費品質量監(jiān)管力度，不斷強化消費品質量監(jiān)督抽查，規(guī)范市場經濟秩序，努力改善消費環(huán)境。

全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市標準化工作會議暨城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會在北京召開

2015年12月4日，全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市標準化工作會議暨城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會在北京召開。國家標準委崔鋼副主任出席會議并講話，商務部流通業(yè)發(fā)展司、9個內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市及部分省標準化和商務主管部門，以及有關標準化技術機構負責同志參會。會議由國家標準委服務業(yè)標準部楊澤世主任主持。

會上，商務部流通業(yè)發(fā)展司尹虹副司長宣講了全國內貿流通體制改革的總體要求，標準委服務業(yè)部介紹了推動國內貿易流通體制改革發(fā)展標準化工作方案，上海、廣州、青島三個城市分別介紹了本地內貿流通體制改革標準化工作情況。同時，由上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏9個城市質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理局）共同發(fā)起的城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟正式宣告成立。作為首批入盟成員，9城市將重點圍繞國內貿易流通體制改革發(fā)展試點要求，積極推動標準化支撐工作。

崔鋼副主任強調，內貿流通與標準化工作關系密切，應認真貫徹十八屆五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進內貿流通標準化工作。同時，崔鋼副主任分別從部際層面、城市層面、技術支撐層面，對推進內貿流通標準化工作提出了具體要求，希望有關各方加強合作，不斷提高內貿流通標準化工作水平，全力支撐我國“第三次流通革命”，服務國內貿易流通體制改革發(fā)展取得新突破。

十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中明確提出“促進流通信息化、標準化、集約化”?！秶鴦赵宏P于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》中明確要求“加強流通標準化建設”。汪洋副總理也特別強調，“流通標準化是降低流通費用、提高流通效率的關鍵環(huán)節(jié)，有‘牽一發(fā)動全身’的效果”。為落實黨中央國務院重要部署，國家標準委推動成立國內首個城市間的標準化聯(lián)盟組織——城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，并聯(lián)合商務部開展內貿流通體制改革發(fā)展標準化工作，既是貫徹落實國務院標準化工作改革的具體舉措，也是推動標準化服務國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的重要載體和加強城市間標準化合作交流的有效平臺，對促進內貿流通體制改革和提升內貿流通標準化水平有著深遠的意義。

質檢總局與發(fā)展改革委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議加強國家電子商務產品質量大數(shù)據(jù)分析應用合作

2015年12月28日，質檢總局與發(fā)展改革委在北京簽署《關于共同開展國家電子商務產品質量大數(shù)據(jù)分析應用的戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》）。質檢總局局長支樹平、發(fā)展改革委主任徐紹史代表雙方在《合作協(xié)議》上簽字。發(fā)展改革委副主任寧吉喆，質檢總局副局長張沁榮，質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏出席簽字儀式。

根據(jù)《合作協(xié)議》，質檢總局與發(fā)展改革委將共建“全國電子商務產品質量大數(shù)據(jù)應用中心”，依法歸集全國電子商務產品質量及其相關企業(yè)數(shù)據(jù)并開展大數(shù)據(jù)分析應用工作，有效推進與相關部門和機構、企業(yè)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和項目合作。共同建設全國電子商務產品質量提升大數(shù)據(jù)服務平臺，以運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管為契機，進一步提升我國電子商務產品質量監(jiān)測管理水平以及宏觀經濟決策支持能力。共同建設電子商務產品質量大數(shù)據(jù)應用國家工程實驗室，重點圍繞電子商務產品質量風險監(jiān)測、電子商務行業(yè)大數(shù)據(jù)分析等核心關鍵技術研發(fā)應用及其標準規(guī)范編制等，積極開展相關技術研發(fā)、技術集成創(chuàng)新與實驗室成果工程化推廣應用。

支樹平在簽字儀式上表示，《合作協(xié)議》的簽署，對豐富國家宏觀經濟數(shù)據(jù)和加強質量信用體系建設意義重大。電子商務是新型業(yè)態(tài)和提供公共產品、公共服務的新生力量，近年來發(fā)展迅猛，同時也伴生了假冒偽劣等許多產品質量問題。質量是電子商務的生命線，質檢總局作為質量宏觀管理部門，加強監(jiān)管，優(yōu)化服務，探索建立了“網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務產品質量監(jiān)管工作機制。質檢總局與發(fā)展改革委加強國家電子商務產品質量大數(shù)據(jù)分析應用合作，是支持電子商務發(fā)展的重要舉措，必將惠及廣大消費者，有利于國家宏觀經濟發(fā)展。希望雙方依托各自基礎和優(yōu)勢條件，認真抓好《合作協(xié)議》的落實，為促進電子商務健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

徐紹史說，《合作協(xié)議》的簽署，對加強大數(shù)據(jù)分析特別是電子商務產品質量監(jiān)管意義重大。當前，發(fā)展改革委正加緊建立審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、資源交易平臺、中央省市縣四級價格聯(lián)盟監(jiān)管平臺和權力清單、責任清單。這“四個平臺”“兩個清單”將成為全國電子商務產品質量提升大數(shù)據(jù)服務平臺的重要組成部分，對加快政府職能轉變，更好地服務公眾、服務企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)發(fā)揮重要作用。發(fā)展改革委將大力支持所屬國家信息中心落實好《合作協(xié)議》，深化雙方合作。

簽字儀式上，全國組織機構代碼中心和國家信息中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將通過資源、服務等方面的合作，形成統(tǒng)一社會信用代碼信息與國家信息中心信息資源的深度融合，共同推動我國信用體系建設。

質檢總局辦公廳、監(jiān)督司、全國組織機構代碼中心和杭州市政府、杭州市質監(jiān)局有關負責人參加了簽字儀式。

《缺陷消費品召回管理辦法》2016年1月1日起實施

召回范圍擴至一般消費品 將進一步提升消費品質量安全水平

有一組對比數(shù)據(jù)：2014年美國實施消費品召回296次，涉及數(shù)量4 781．56萬件；歐盟實施消費品召回2 087次；我國實施兒童玩具等消費品召回僅72次。與此同時，一系列國外企業(yè)開展消費品召回行動時選擇性忽略中國市場的不合理現(xiàn)象頻頻上演。

召回制度在一般消費品上的“缺位”，已經成為保護我國消費者合法權益的一大掣肘。2015年12月21日，質檢總局在北京召開專題新聞發(fā)布會，質檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏發(fā)布《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），宣布從2016年1月1日起，包括兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品都納入召回管理范疇。

近年來，消費品安全問題日益受到社會關注。李克強總理在今年政府工作報告中指出：“建立健全消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益”；2014年3月15日，我國新頒布實施的《消費者權益保護法》要求對所有涉及人身財產安全的產品實施召回并規(guī)定了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。作為質量工作主管部門，質檢總局根據(jù)建立健全召回制度的需要，制定了《管理辦法》，并經通報WTO后正式頒布。

據(jù)嚴馮敏介紹，《管理辦法》共30條，主要包括5個方面：一是規(guī)定了立法目的、適用范圍，對消費品、缺陷和召回等概念進行了定義。二是規(guī)定了生產者責任、消費品召回目錄管理、信息系統(tǒng)和專家?guī)旖ㄔO，明確了質檢總局與地方質檢部門及技術機構的職責分工。三是規(guī)定了生產者的召回義務，明確了產品安全信息收集分析和調查分析結果報送義務及有關要求，規(guī)定了經營者的信息報告和協(xié)助召回義務。四是規(guī)定了主管部門啟動缺陷調查的條件、缺陷調查權限、缺陷調查程序、異議處理程序和生產者實施召回的程序。五是規(guī)定了質檢部門發(fā)布消費預警，以及召回監(jiān)管人員的違規(guī)處置等內容。

對于誰是召回第一責任人的問題，《管理辦法》第4條明確規(guī)定：生產者是缺陷消費品的召回主體。作為召回工作順利開展的先決條件，生產者的主體責任有助于督促其筑牢第一道“質量安全防線”。《管理辦法》還對生產者信息收集分析報告義務、自行開展缺陷調查上報、接受主管部門監(jiān)督、生產者異議申訴、備案召回計劃、上報召回總結報告等情況作出了明確的規(guī)定。

結合工作實際情況，《管理辦法》還將經營者、零部件生產供應商等納入到“責任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產供應商、受委托生產企業(yè)等相關經營者（以下統(tǒng)稱經營者）應當向質檢部門報告和向生產者通報消費品可能存在缺陷的相關信息。經營者獲知消費品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用消費品，并協(xié)助生產者實施召回。

不僅是國內生產的產品，進口產品在召回上也因本次征求意見稿享受到了“國民待遇”?！豆芾磙k法》第3條規(guī)定的生產者范圍，還包括從中國境外進口消費品到中國境內銷售的企業(yè)。

《管理辦法》實行質檢總局和省級質檢部門二級監(jiān)管模式（含進口產品），強調了省級質檢部門對本行政區(qū)域內消費品召回實施監(jiān)督的相關職責。質檢總局只有在消費品可能存在造成嚴重后果的缺陷或影響范圍較大的情況下，才直接組織開展缺陷調查，并通報生產者所在地省級質檢部門，也可以通知生產者所在地省級質檢部門開展缺陷調查。在賦予省級質檢部門對各行政區(qū)域內消費品召回管理權的同時，強調了質檢總局在重大事項上的監(jiān)管權。

按照風險管理的原則，《管理辦法》規(guī)定，根據(jù)消費類產品存在傷害及安全隱患的風險程度，對消費品召回實施目錄管理。實施召回管理的消費品目錄由質檢總局制訂、調整。擬首先從兒童用品和家用電子電器產品開始實施。其中，兒童用品主要包括11類產品；家用電子電器產品主要包括9類產品。

目錄管理制度改變了我國現(xiàn)行的對不同的產品分別制定管理規(guī)定的立法模式，將兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品都納入召回管理范疇，并實施統(tǒng)一的管理體制和召回程序，節(jié)約了立法資源和行政資源。

根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定以及相關立法研究，煙草及煙草制品、機動車產品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產品、農藥制品以及其他法律法規(guī)已經作出專門規(guī)定的，不適用本《管理辦法》。尚未列入目錄但需要召回的其他消費品，可以參照《管理辦法》執(zhí)行。

《管理辦法》還強調缺陷信息分析處理和共享。信息是缺陷產品召回工作的基礎和源頭，將多種渠道收集的缺陷信息進行集中分析處理，有利于及時、有效地進行缺陷判定。《管理辦法》第9條規(guī)定，質檢總局和省級質檢部門加強缺陷消費品召回信息系統(tǒng)建設和管理，收集、分析、處理有關缺陷消費品信息，發(fā)布缺陷消費品召回信息，實現(xiàn)信息共享；第10條規(guī)定，省級質檢部門在本轄區(qū)內負責組織收集、分析、處理消費品缺陷、消費品投訴等信息。省級質檢部門發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷而生產者不在本轄區(qū)的，應當及時將相關信息通報生產者所在地省級質檢部門。

嚴馮敏表示，《管理辦法》的實施將進一步提升消費品質量安全水平，維護社會公共安全和消費者的合法權益。