環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-22/ 第15版面/國(guó)際論壇 /作者：郝益東

這幾天，隨著北京再次拉響霧霾紅色預(yù)警，空氣質(zhì)量再度成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，公眾質(zhì)疑的產(chǎn)生往往與霧霾來(lái)源、聚集、去向的信息不足有關(guān)。

梳理近年來(lái)的“論戰(zhàn)”焦點(diǎn)，霧霾至少有本地排放、地區(qū)漂移、高空輸送三路來(lái)源，相應(yīng)的治霾責(zé)任和目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)不同。

地方政府對(duì)治理霧霾負(fù)有首要責(zé)任，應(yīng)以降低PM2.5的平均值為目標(biāo)，控制本地域的排放。本地排放是產(chǎn)生灰霾的首要來(lái)源。平均指標(biāo)可以最大限度地消除異常氣象條件的影響。且不說(shuō)重霾主因是本地排放還是區(qū)域漂移的爭(zhēng)論孰是孰非，一個(gè)地區(qū)大氣中年平均、月平均污染物的濃度取決于本地排放總量乃是不爭(zhēng)的事實(shí)。因而，以平均濃度的升降考核當(dāng)?shù)卣乐戊F霾的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是客觀而公平的。今年第三季度之前，處于霧霾風(fēng)口浪尖的京津冀空氣質(zhì)量指數(shù)和PM2.5含量都在明顯下降，這一具有良好開端意義的成就不應(yīng)當(dāng)被入冬以來(lái)的重霾天氣否定。只要繼續(xù)按照中央和各級(jí)政府的部署積極節(jié)能減排，優(yōu)良等級(jí)的天數(shù)肯定會(huì)不斷上升。任何承擔(dān)治污任務(wù)的行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)人員都不可以出現(xiàn)重霾天氣為由而逃避日常責(zé)任。

與此同時(shí)，各地各級(jí)政府應(yīng)以減輕重霾危害程度為目標(biāo)，對(duì)本地排放源和漂移來(lái)源雙管齊下，最大限度地抗御不利氣象的影響。重霾比平均水平對(duì)健康的危害更加嚴(yán)重，因而每當(dāng)重霾來(lái)臨，加大車輛限駛、企業(yè)限產(chǎn)的力度，組織實(shí)施跨省跨市的應(yīng)急性減排就成為不得不付出的社會(huì)成本。

然而，我們對(duì)治理重霾的難度應(yīng)當(dāng)有清醒的估計(jì)。一是對(duì)區(qū)域間漂移污染的規(guī)律尚未掌控，應(yīng)急減排的成本和績(jī)效無(wú)法定量考核。二是相關(guān)省市之間發(fā)展水平和可承受的應(yīng)急成本差別較大，特別是廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)改革散燒煤、散排放需要較長(zhǎng)時(shí)日。三是污染懸浮層從空中向地面壓縮的動(dòng)因是氣象條件，既往排放的PM2.5濃縮而加重霧霾，難以人為控制。

再次，平原地區(qū)不可用“高原藍(lán)”標(biāo)準(zhǔn)苛求治霾。今年6月11日，北京遠(yuǎn)近景物一覽無(wú)余的“高原藍(lán)”照片在網(wǎng)上瘋傳。即使人們熟知的“奧運(yùn)藍(lán)”“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”也不及“高原藍(lán)”清澈透底。究其原因，乃特定氣象過(guò)程使然。近年來(lái)PM2.5的跨國(guó)漂移污染常常成為國(guó)際性話題。有的研究認(rèn)為，印度洋北岸和太平洋西岸空氣污染而出現(xiàn)的懸浮“棕云”是灰霾的基礎(chǔ)條件。撇開這一有爭(zhēng)議的論點(diǎn)，僅從氣候帶來(lái)看，我國(guó)海洋性氣候區(qū)的平原城市不可能經(jīng)常出現(xiàn)大陸性氣候區(qū)才能常態(tài)化的“高原藍(lán)”?？燎笏{(lán)天、白云、星空清澈只能在高原。選擇在海拔千米左右高原而又鄰近中東部經(jīng)濟(jì)中心的地帶建設(shè)生態(tài)環(huán)境宜居城市和經(jīng)濟(jì)密集帶才能滿足這一理想要求?！ㄗ髡呤莾?nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任）