周艷

2015年11月30日，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富主持召開辦系統(tǒng)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，安排部署貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。

劉永富在講話中指出，剛剛閉幕的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理發(fā)表了重要講話，向全黨發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令，明確了“十三五”期間的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段的沖鋒號(hào)，彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，關(guān)于全面建成小康社會(huì)決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，這是我國反貧困史上具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、措施實(shí)、要求高，全國扶貧系統(tǒng)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和工作要求上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、時(shí)間緊迫感、使命光榮感，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，奮力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，用我們的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和犧牲精神為脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話。習(xí)總書記講話強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和艱巨性。改革開放以來，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，我國成為世界上減貧人口最多的國家。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困。新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)集中到一點(diǎn)，就是到2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，即：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。二是要高度重視打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的矛盾和問題。精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制還不健全，扶貧開發(fā)責(zé)任還未完全落到實(shí)處，扶貧合力還沒有形成，扶貧資金投入還不能滿足需要，貧困地區(qū)和貧困人口主觀能動(dòng)性還有待提高，因地制宜、分類指導(dǎo)還有待加強(qiáng)?？傊?，直面問題是勇氣，解決問題是水平。三是要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。要重點(diǎn)解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退這四個(gè)問題。扶貧要先識(shí)貧，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）總負(fù)責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，嚴(yán)格退出機(jī)制。四是要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政治優(yōu)勢，強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān)；按照脫貧攻堅(jiān)要求，明顯增加扶貧開發(fā)投入；激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口的積極性；調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。

國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云在會(huì)上傳達(dá)了李克強(qiáng)總理和汪洋副總理在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)：一是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，基本跨越中等收入陷阱的重大任務(wù)。二是著力增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)的發(fā)展能力。三是發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用。四是以精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善。五是進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度。汪洋副總理在總結(jié)講話中說，全黨要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要沿著正確的方向干、領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、從實(shí)際出發(fā)干、真正圍繞脫貧干、抓住關(guān)鍵干、與時(shí)俱進(jìn)地干、清正廉潔地干、發(fā)動(dòng)群眾一起干。

就如何貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，劉永富強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院扶貧辦作為擔(dān)負(fù)扶貧開發(fā)工作職責(zé)的部門，一定要先行一步，作出表率，迅速從前一階段參與政策調(diào)研和會(huì)議籌備轉(zhuǎn)入到貫徹落實(shí)會(huì)議精神、推動(dòng)各方面工作上來；立即抽調(diào)專門人員組成督查調(diào)研組，督查了解各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議情況。當(dāng)前，要全面了解各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)會(huì)議精神的情況，會(huì)同有關(guān)部門組織開展好會(huì)議精神和扶貧文件的政策解讀，認(rèn)真組織開展6個(gè)方面30項(xiàng)具體工作，細(xì)化實(shí)化“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的措施，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題，鎖定目標(biāo)，建檔立卡，分類施策，掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的貫徹落實(shí)。

立即啟動(dòng)六項(xiàng)工作，形成新的聲勢?；I備召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議，全面部署安排中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作；啟動(dòng)編制“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃，把五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的決策部署與政策措施納入規(guī)劃；參與籌備易地扶貧搬遷工作電視電話會(huì)議，安排部署易地扶貧搬遷工作；籌備召開東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)，研究部署東部率先脫貧和做好東西部扶貧協(xié)作工作；籌備召開中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議，安排部署新一輪點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧工作；籌備召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳中央脫貧攻堅(jiān)的工作安排和主要政策措施。

抓緊完善三項(xiàng)機(jī)制，健全精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧制度。一是扶貧脫貧考核機(jī)制，包括中央對(duì)省級(jí)黨委政府的考核辦法和指導(dǎo)地方做好貧困縣考核工作；二是貧困退出機(jī)制，包括貧困人口和貧困縣的退出；三是扶貧脫貧第三方評(píng)估機(jī)制。

組織建設(shè)好五個(gè)平臺(tái)，建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作體系。包括國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)、縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)、貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。

開展六大扶貧行動(dòng)，動(dòng)員行業(yè)部門實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。包括教育扶貧行動(dòng)、健康扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)、中央企業(yè)開展革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動(dòng)、民營企業(yè)開展萬企結(jié)對(duì)幫萬村行動(dòng)。

開展精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程，做細(xì)做實(shí)專項(xiàng)扶貧。包括整村推進(jìn)工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構(gòu)樹扶貧工程、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。