謝洪嶺 董菲菲 王明光 郭玉明(1.揚(yáng)州盛達(dá)特種車(chē)有限公司, 江蘇 揚(yáng)州 5115; .天津職業(yè)大學(xué)生物與環(huán)境工程學(xué)院, 天津 00410;.濟(jì)寧萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司, 山東 濟(jì)寧 7000)

2013年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元；2013年11月22日青島中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，共造成62人遇難、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元；2014年8月2日昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大粉塵爆炸事故，共造成146人死亡、95人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年～2014年我國(guó)共發(fā)生了70余起重大和特別重大事故，造成近1500人死亡，給國(guó)家及企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也給企業(yè)造成了致命打擊。

2014年12月1日國(guó)家正式頒布實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》，該法中明確規(guī)定“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！保⒁蟾髌髽I(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。然而目前從不同企業(yè)的安全管理水平狀況來(lái)看，安全生產(chǎn)工作仍存有許多不足之處，尤其是在事故隱患排查及治理工作中，如單位負(fù)責(zé)人不夠重視，員工安全意識(shí)淡薄、安全文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、隱患排查不深入、事故責(zé)任劃分不清、事故隱患整改不徹底、復(fù)查驗(yàn)收不嚴(yán)格、隱患排查治理方法有待改進(jìn)[1]等。另外，在實(shí)際的生產(chǎn)工作中有一些民營(yíng)企業(yè)僅僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)車(chē)間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患熟視無(wú)睹，整改措施落實(shí)不到位；還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心查出重大安全隱患會(huì)被停產(chǎn)整頓或遭受經(jīng)濟(jì)處罰，在安全隱患排查過(guò)程中避重就輕、敷衍了事。因此企業(yè)要想真正地提高安全生產(chǎn)管理水平，降低生產(chǎn)事故率及經(jīng)濟(jì)損失，必須采用一種更加合理的方法把事故隱患從根本上加以預(yù)防、消除及控制[2]。

1 CMS隱患排查與治理體系概述

CMS是閉環(huán)管理體系(Closed-loop Management System)的簡(jiǎn)稱(chēng)，該管理體系由國(guó)外學(xué)者Robert S. Kaplan與David P. Norton提出的，其主要有Analyze、Program、Operate、Supervise、Estimate(分析、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)價(jià))五部分組成，另外其目的是為了讓企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)模式更加有效地結(jié)合起來(lái)，從而可以避免二者脫鉤給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)的不利影響[3]。在2014年年初，揚(yáng)州盛達(dá)特種車(chē)有限公司結(jié)合以往的安全管理經(jīng)驗(yàn)將CMS方法運(yùn)用到了事故隱患排查與治理工作中，并使其轉(zhuǎn)化為一種適合許多企業(yè)的“CMS隱患排查與治理體系”。如圖1所示，“CMS隱患排查與治理體系”主要有計(jì)劃類(lèi)型、辨識(shí)排查、分析措施、調(diào)表登記、通知整改、復(fù)查驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)、整理歸檔等八部分構(gòu)成，另外盛達(dá)公司依據(jù)CMS方法還制定了閉環(huán)式隱患排查與治理流程圖，如圖2所示。

圖1 CMS隱患排查與治理體系圖

圖2 CMS隱患排查與治理流程圖

①計(jì)劃類(lèi)型。盛達(dá)公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)規(guī)模區(qū)域，制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，再根據(jù)計(jì)劃確定安全隱患排查類(lèi)型，如日常、周度、月度、季度等時(shí)間性事故隱患排查及治理，用電、用氣、吊具、特種設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)性事故隱患排查及治理，各部門(mén)、各車(chē)間、各班組同時(shí)參與的涉及各區(qū)域的綜合性事故隱患排查及治理[4]。另外，公司根據(jù)不同的隱患排查類(lèi)型還制定了對(duì)應(yīng)的十幾種安全隱患檢查表。

②辨識(shí)排查。確定好事故隱患排查及治理類(lèi)型后，盛達(dá)公司根據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)組織人員依據(jù)對(duì)應(yīng)的安全隱患檢查表進(jìn)行安全隱患辨識(shí)排查。在進(jìn)行安全隱患辨識(shí)排查時(shí)，為了防止遺漏某些安全隱患，公司一般從廠(chǎng)址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等幾個(gè)大的方面全面有序地進(jìn)行排查識(shí)別，重點(diǎn)排查工作放在各生產(chǎn)車(chē)間。另外公司為了全面徹底地查出安全隱患，特別實(shí)施了分級(jí)隱患排查，如公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、車(chē)間科室級(jí)、班組等。

③分析措施。辨識(shí)排查結(jié)束后，盛達(dá)公司根據(jù)排查出的安全隱患，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地分析匯總并制定相應(yīng)的整改防范措施，然后根據(jù)被檢查區(qū)域明確整改責(zé)任人，根據(jù)安全隱患的整改難易程度明確整改期限[5]。另外公司根據(jù)安全隱患危險(xiǎn)程度將其分為三類(lèi)：重大A類(lèi)、較大B類(lèi)、一般C類(lèi)。

④填表登記。確定隱患危險(xiǎn)級(jí)別、制定隱患整改措施、明確責(zé)任人和整改期限后，對(duì)安全隱患按照檢查時(shí)間或車(chē)間科室的順序填表登記，在登記時(shí)應(yīng)注意填寫(xiě)隱患出現(xiàn)位置并張貼整改前后照片。

⑤通知整改。填表登記完成后，及時(shí)下發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》，在通知書(shū)上應(yīng)注明整改責(zé)任部門(mén)或車(chē)間科室，同時(shí)注明整改期限，請(qǐng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后并由整改責(zé)任人簽收。

⑥復(fù)查驗(yàn)收。下發(fā)整改通知書(shū)后，公司安全管理部門(mén)在整改期限內(nèi)及時(shí)安排人員監(jiān)督整改，在整改期限結(jié)束當(dāng)日進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

⑦考核評(píng)價(jià)。對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合公司《月度安全考核辦法》及《安全獎(jiǎng)懲條例》對(duì)整改責(zé)任人進(jìn)行處罰或月度獎(jiǎng)勵(lì)。若限期內(nèi)整改責(zé)任人未完成整改，公司安全管理部門(mén)在處罰整改責(zé)任人的同時(shí)再次下發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》，若在整改期限內(nèi)仍未完成整改，加倍處罰，依次循環(huán)[6]。

⑧整理備案。以月度為單位，對(duì)每月的安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算整改率及整改費(fèi)用，并將所有材料整理歸檔備案。

2 CMS隱患排查與治理體系的應(yīng)用

2014年盛達(dá)公司針對(duì)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)的隱患排查及治理工作采用了“CMS隱患排查與治理體系”，與未采用該體系的2012年和2013年相比取得了一定的成效，通過(guò)圖3、圖4可知：2014年隱患整改率與2012年和2013年相比明顯提高，整改率同比提高10.5%；2014年工傷數(shù)量以及直接經(jīng)濟(jì)損失與2012年和2013年相比明顯減低，工傷數(shù)量同比下降42.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降74.6%。

圖3 2012～2014年事故隱患排查與治理對(duì)比圖

圖4 2012～2014年工傷事故與直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)比圖

2014年8月份公司采用“CMS隱患排查與治理體系”對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的安全用氣進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)排查及治理工作。通過(guò)辨識(shí)排查發(fā)現(xiàn)聯(lián)合車(chē)間所有焊接工位的壓縮混合氣體終端供氣方式為最大量直通式供氣，該供氣方式使得氣量無(wú)法控制，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)并且影響焊接質(zhì)量。對(duì)此安全管理部門(mén)通過(guò)查閱相關(guān)資料并通過(guò)多次討論，制定了整改措施：①在壓縮混合氣體終端安裝氣體調(diào)節(jié)閥；②選用與焊機(jī)匹配的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格用氣軟管；③使用加強(qiáng)型卡箍，加裝密封圈。制定整改措施后，安全管理部門(mén)填表登記并下發(fā)整改通知單，指定整改責(zé)任人以及整改期限。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的時(shí)間，整改完成并復(fù)查驗(yàn)收合格。2014年12月份通過(guò)對(duì)聯(lián)合車(chē)間在6～11月份自制件產(chǎn)量及用氣量的統(tǒng)計(jì)分析可知：車(chē)間9～11月的用氣費(fèi)用與6～8月相比，每月能為公司節(jié)約近3萬(wàn)元，年底已為公司節(jié)約10多萬(wàn)元，具體數(shù)據(jù)如圖5所示。

圖5 2014年6～11月聯(lián)合車(chē)間自制件與用氣量對(duì)比圖

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是每一家企業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的基石，近兩年發(fā)生的70余起重大和特別重大事故可以表明：企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必樹(shù)立“以人為本，生命至上”的崇高理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線(xiàn)”。為了各企業(yè)單位能夠從根本上做好安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)將盛達(dá)公司運(yùn)用CMS方法排查治理事故隱患的工作經(jīng)驗(yàn)介紹給各企業(yè)，請(qǐng)各企業(yè)單位能夠進(jìn)一步完善該方法體系并活學(xué)活用，確保我們的企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]謝云祁.試論安全隱患排查治理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].理論探討,2010，(2):48-50.

[2]高春學(xué),曲志清,張建文.安全生產(chǎn)隱患排查治理方法探討[J].安全環(huán)境與工程, 2008，(2):112-115.

[3]萬(wàn)小樂(lè),馮志剛,辛有東.閉環(huán)管理體系在隱患排查治理中的應(yīng)用[J].安全技術(shù)與管理,2011，(9):27-29.

[4]陳明雷.淺談煤礦安全隱患排查體系[J].山東煤炭科技,2013，(3):240-241.

[5]王小林,桑志彪,彭錕等.煤礦“四環(huán)五級(jí)”安全隱患閉環(huán)管理運(yùn)作模式及功能設(shè)計(jì)[J].煤礦安全, 2009，(10):109-111.

[6]邵蓮.以閉環(huán)管理和高效執(zhí)行力促進(jìn)安全管理[J].電力安全技術(shù),2007，(3):11-13.