張利明

新形勢下，隨著軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整和全面深化改革的實質(zhì)展開，省軍區(qū)部隊建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)、更多的干擾和誘惑、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須主動適應(yīng)形勢發(fā)展，準(zhǔn)確把握特點規(guī)律，在新的起點上引領(lǐng)省軍區(qū)部隊建設(shè)穩(wěn)步前進，切實提高履行職責(zé)使命的能力。

一、堅持用習(xí)主席系列重要講話統(tǒng)領(lǐng)思想凝聚意志，做到上下一心、步調(diào)一致

省軍區(qū)系統(tǒng)實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，擔(dān)負(fù)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)“雙應(yīng)”任務(wù)，受市場戰(zhàn)場環(huán)境影響較大，必須不斷強化首位意識、號令意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來。

緊緊跟上備戰(zhàn)步伐。備戰(zhàn)是軍隊永恒的任務(wù)。習(xí)主席強調(diào)，寧可備而不戰(zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。由于種種原因，省軍區(qū)部隊和平積習(xí)較重、建設(shè)短板較多，必須真正緊起來、憂起來、動起來，切實以任務(wù)為牽引，聚焦強軍目標(biāo)，強化練兵打仗思想，不畏艱難、排除干擾，以時不我待的精神想戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、備戰(zhàn)，確保如期形成大規(guī)模作戰(zhàn)保障力、戰(zhàn)斗力。

緊緊跟上法治步伐。隨著全面依法治國的不斷深入，依法治軍、從嚴(yán)治軍已到了新的高度、步入新的征程，法治理念逐漸深入人心，法治環(huán)境初步形成。省軍區(qū)系統(tǒng)銜接軍地兩域、代表軍隊形象，更要信法、敬法、守法，不斷強化法治觀念、轉(zhuǎn)變治軍方式、規(guī)范治軍行為，堅持按程序用權(quán)、按規(guī)章用權(quán)、按職責(zé)用權(quán)，堅決摒棄重人治輕法治、土政策土規(guī)定、搭天線找門路、拍腦門亂決策的舊思維老做法，著力整治各種“非軍事化”傾向，樹好軍人、軍營和軍隊形象。

緊緊跟上整風(fēng)步伐。習(xí)主席強調(diào)：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，正風(fēng)肅紀(jì)只會更嚴(yán)不會放松。省軍區(qū)系統(tǒng)長期處于酒綠燈紅的考驗之下，“四風(fēng)”方面的問題相對較多，必須始終保持清醒頭腦，與法規(guī)政策對表，以“三嚴(yán)三實”教育和“干部、財經(jīng)、執(zhí)法辦案”三項檢查為契機，正視“最壞處”，解決“最難處”，爭取“最好處”。特別是對經(jīng)費使用管理、空余土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)租賃、征兵和物資集中采購等敏感領(lǐng)域中存在的問題，要堅決從嚴(yán)整改、強力糾治，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早主動。

二、緊緊圍繞大規(guī)模作戰(zhàn)準(zhǔn)備科學(xué)統(tǒng)籌強力推進，做到主業(yè)主抓、務(wù)實落實

省軍區(qū)系統(tǒng)各級作為本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)、國防動員綜合協(xié)調(diào)部門、同級地方黨委軍事部、同級地方政府兵役機關(guān)，任務(wù)多樣、頭緒繁多，必須堅持中心居中、主業(yè)主抓，主動適應(yīng)軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整，始終圍繞大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，著力抓備戰(zhàn)、抓動員、抓訓(xùn)練，以帶動部隊建設(shè)全面發(fā)展。

綱舉目張關(guān)閘分流。沒有重點就難以聚焦，沒有統(tǒng)籌就會打亂仗。省軍區(qū)部隊建設(shè)必須始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，把備戰(zhàn)打仗這個綱立起來。切實聚好焦，圍繞中心抓大事，把國防動員和后備力量建設(shè)這個省軍區(qū)部隊的主業(yè)抓緊抓實，杜絕與中心爭人員、爭時間、爭地位、爭資源；切實關(guān)好閘，嚴(yán)把關(guān)口做減法，與備戰(zhàn)打仗關(guān)系不大的工作，該讓的讓、該減的減；切實分好流，區(qū)分層次統(tǒng)工作，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)精力集中、機關(guān)指導(dǎo)集中、財力物力投向集中、基層落實用時集中。

拉單對表狠抓落實。習(xí)主席強調(diào)：一分部署，九分落實。再好的部署，不落地等于零；再好的機遇，不抓住等于空。對大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，必須高度負(fù)責(zé)、高度重視。要嚴(yán)格對照作戰(zhàn)能力檢驗評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持任務(wù)倒逼、時間倒計、問題倒查，建立“任務(wù)單”，分門別類、逐項分解、逐條落實，深入、細(xì)致、踏實地謀篇布局，督導(dǎo)跟進；建立“時間表”，明確階段工作、沖刺攻堅等時間節(jié)點，緊而不疏、忙而不亂地扎實推進；建立“問題賬”，不回避、不遮掩、不拖延，逐個研究、逐個整改，確保按時間節(jié)點“問題歸零”、能力形成。

嚴(yán)格督查嚴(yán)肅問責(zé)。習(xí)主席強調(diào)：要發(fā)揚釘釘子精神，形成獎懲激勵的有效機制。面對大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，必須克服麻痹思想和應(yīng)付心態(tài)，立下“軍令狀”，簽訂“責(zé)任書”；必須加強檢查督查，實行對表銷賬、查表問責(zé)。嚴(yán)格問責(zé)制，誰不達標(biāo)追究誰，任務(wù)沒完成，板子要打到具體人，堅決杜絕“有責(zé)不問”“真責(zé)假問”“大責(zé)小問”等行為，動真格敢碰硬，真正做到問倒幾個人、問醒一批人、教育一片人，達到嚴(yán)肅紀(jì)律、樹立導(dǎo)向、推動工作的目的。

三、始終扭住省軍區(qū)部隊重大難點問題強化責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，做到守土盡責(zé)、當(dāng)官有為

習(xí)主席強調(diào)：敢于擔(dān)當(dāng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格和素質(zhì)要求，并將其明確列入好干部的標(biāo)準(zhǔn)。在深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進法治的進程中，省軍區(qū)系統(tǒng)正處于轉(zhuǎn)型建設(shè)的探索期、軍事斗爭準(zhǔn)備的深化期、基層建設(shè)的提升期和部隊全面發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨的矛盾困難和歷史遺留問題比較多，有的還嚴(yán)重制約部隊建設(shè)發(fā)展。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須愿于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實造福一方。

有愿擔(dān)當(dāng)?shù)恼鏆?。這個真氣源于理想信念堅定，表現(xiàn)為很強的事業(yè)心責(zé)任感。省軍區(qū)系統(tǒng)條件相對優(yōu)越，生活相對寬松，一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”思想，認(rèn)為“多干多分責(zé)、少干少出錯”，對單位長遠發(fā)展“多一事不如少一事”，甚至“只要不出事，寧可不做事”，以守規(guī)矩之名行不作為之實。占位不為，幾年下來單位面貌依舊，損害了部隊建設(shè)，影響了軍隊形象。必須堅決克服這種“懶政”思想，增強對黨忠誠的使命感和為黨分憂的責(zé)任感，切實在其位謀其政，始終把心思放在工作上，凝神聚氣、愿干想干、主動作為、奮發(fā)有為。

有敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。這個勇氣源于黨性原則堅強，表現(xiàn)在敢于迎難而上直面問題。當(dāng)前，省軍區(qū)部隊在健全國防動員體系、編實建強后備力量、推進軍民融合發(fā)展等方面還存在一些亟須解決的矛盾困難。有些單位還存在一些歷史遺留問題，有的還很棘手，個別黨委和領(lǐng)導(dǎo)缺乏解決棘手問題的膽識和魄力，面對難題往后躲、繞道走，怕出問題、丟官帽，遇事搞平衡、不敢唱黑臉、上交矛盾困難。必須堅決克服這種“庸政”現(xiàn)象，做到面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，立足本任把問題解決到最好。

有善擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。這個底氣源于能力素質(zhì)過硬，表現(xiàn)在把準(zhǔn)方向解決問題。省軍區(qū)系統(tǒng)單位類型多、軍地協(xié)調(diào)多、干部流動多、面對誘惑多，對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)管控部隊、練好內(nèi)功、樹好形象、推動發(fā)展的要求很高。可是，有的能力水平偏弱，有心無力難成事，甚至功利心作怪、政績觀偏移，把“好經(jīng)”念歪，搞簡單化、功利化。必須堅決杜絕這種“亂政”行為，加強學(xué)習(xí)研究，掌握特點規(guī)律，彌補短板弱項，著力提高講政治把方向、抓中心保打贏、抓安全保穩(wěn)定的能力，部分兼任地方職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)還要提高參政議政水平，努力爭取主動，推動單位發(fā)展。

四、深刻分析安全工作嚴(yán)峻形勢穩(wěn)住底線放眼全局，做到自身安全、穩(wěn)定一方

習(xí)主席強調(diào)：要堅持總體安全觀，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。省軍區(qū)部隊與地方來往多，擔(dān)負(fù)任務(wù)多，有的還處于邊海防一線，自身安全管理的壓力大，應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)的任務(wù)重，維護祖國領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)、管控邊防海防的形勢較為嚴(yán)峻。必須始終保持清醒頭腦，立足最復(fù)雜最困難的情況，想在前、做在前，在確保自身安全的同時，發(fā)揮“壓艙石”和中流砥柱作用，固守一方，穩(wěn)定一方。

確保自身穩(wěn)定。省軍區(qū)團以上干部數(shù)量多，進出調(diào)整頻繁，管思想的壓力大；面對軍隊改革大勢，一些官兵想法多、顧慮多、擔(dān)憂多，抓引導(dǎo)的任務(wù)重；作風(fēng)建設(shè)步入新常態(tài)，過去一些習(xí)慣的福利補貼沒有了，有的官兵存在模糊認(rèn)識，解扣子的難度大。必須高度重視這些新情況新問題，因人因事創(chuàng)造性地解決問題化解矛盾，防止思想失控、人員失管、行為失察，釀成安全事故。特別要堅決杜絕政治性問題，不發(fā)生竊密、賣密、泄密問題，不在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上犯自由主義；杜絕重大事故案件，防止出現(xiàn)群死群傷，車輛船艇交通事故，實彈實爆傷亡事故，槍支彈藥被盜案件，重大演訓(xùn)安全事故；杜絕涉軍負(fù)面炒作和軍警民糾紛等影響部隊形象的問題。

牢牢穩(wěn)住轄區(qū)。當(dāng)前，全面深化改革實質(zhì)展開，社會矛盾復(fù)雜多樣，穩(wěn)控社會的壓力大；暴力恐怖分子流動作案，暴恐襲擊的威脅大；地震、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，搶險救災(zāi)的任務(wù)重。省軍區(qū)部隊肩負(fù)“急時應(yīng)急”的重任，部分領(lǐng)導(dǎo)還兼任地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是地方黨委政府遇到突發(fā)事件時首先想起的、馬上想用的、可靠信賴的隊伍。必須準(zhǔn)確把握自身職責(zé)定位，履行地方黨委軍事部的工作職能，加大應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，常態(tài)化保持一支隨時拉得出、用得上、起作用的應(yīng)急隊伍，為確保轄區(qū)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。 需要強調(diào)的是，近年來，國際政治經(jīng)濟格局深刻變化，西方主要大國加大對我圍堵力度，我周邊熱點問題進一步升溫，“家門口生亂生戰(zhàn)的可能性加大”，管控邊防海防的壓力和維護海洋權(quán)益的形勢更為嚴(yán)峻。因此，沿邊沿海省軍區(qū)系統(tǒng)要立足自身實際，從方案制訂、力量建設(shè)、機制完善等方面入手，切實加強邊海防哨所、邊海防部隊建設(shè)，強化邊海防警戒和管控力度；尤其要高度認(rèn)識海上民兵在海洋權(quán)益維護中的重要作用，抓好遠海民兵“組、訓(xùn)、裝、管、保、用”，做好隨時聽令參加維權(quán)行動的準(zhǔn)備。