李 軍（中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335）

基于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與航空安全平衡的空中流量控制策略研究

李 軍
（中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335）

摘 要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，航空業(yè)獲得迅猛的發(fā)展，如通用航空區(qū)域的發(fā)展，航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展等構(gòu)成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的速度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)民用航空也為人們的交通帶來(lái)極大的便利。但是由于空中交通流量的控制管理中存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的航班延誤問(wèn)題，在一定程度上限制了航空業(yè)的發(fā)展，也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)空中交通流量的控制，減少航班延誤，進(jìn)而有效平衡經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和航空安全，成為航空業(yè)研究重點(diǎn)。本文將通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)航空空中流量控制管理存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了改進(jìn)措施，以希望對(duì)該方面的研究有所借鑒。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；航空安全；空中流量；策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，航空運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用，其增長(zhǎng)率也在不斷地的提高。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)目偭繉⑦_(dá)到世界的先進(jìn)水平，這就要求我們?cè)诤娇諛I(yè)不斷發(fā)展的背景下，提高空中流量控制管理水平，促使航空業(yè)快速、高效、健康、持續(xù)的發(fā)展，以有效的平衡經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和航空安全。

一、空中流量管理的概述

空中交通流量是指單位時(shí)間內(nèi)通過(guò)航線某一點(diǎn)或某條航線（不分方向）的飛機(jī)數(shù)量。而空中交通流量管理（ATFM）是指在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范的情況下，為最大限度的利用空域的容量，幫助空中交通安全、有序便捷的流通而進(jìn)行的管理服務(wù)，其主要目的是確保最大限度的利用空中交通管制的容量，保證飛機(jī)運(yùn)營(yíng)暢通，盡可能的減少航班的延誤，以實(shí)現(xiàn)空中運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)和航空安全的平衡。通常，根據(jù)對(duì)流量實(shí)施管理的條件不同，分類也不同，如按照時(shí)間的不同可以分為先期流量管理、飛行前流量管理、實(shí)時(shí)流量管理等，按照空間地點(diǎn)的不同可以分為終端區(qū)、機(jī)場(chǎng)、航路等類型的流量管理。目前，我國(guó)空中交通流量具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是，空中交通流量增長(zhǎng)速度快；二是空中交通流量呈現(xiàn)不均衡分布，主要集中在東南沿海發(fā)達(dá)的城市。

二、現(xiàn)階段我國(guó)空中流量控制管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)取得輝煌的發(fā)展，有效的支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在空中控制管理的實(shí)際操作中，仍然存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致了航班延誤等現(xiàn)象，阻礙了航空的安全、持續(xù)的發(fā)展。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 空中交通流量不均衡分布。雖然目前我國(guó)在很多地方都興建了新的機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟了眾多的新航線，并且對(duì)低空通用航空區(qū)域也逐步放寬限制，但是，客流量、航線主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的中心城市，航班集中，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況將會(huì)導(dǎo)致航班延誤或者航線擁堵，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至對(duì)航空安全造成一定的影響。

2 空中交通航線擁擠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致航線主要分布在北上廣或省會(huì)等大城市，使得航線不均衡分布，部分航線單位時(shí)間內(nèi)通過(guò)的飛機(jī)數(shù)量相對(duì)較多，這樣導(dǎo)致出現(xiàn)空域交通擁堵，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，航班架次越來(lái)越多，而航空的空中流量管理控制并沒(méi)有做出相應(yīng)的改變，也是導(dǎo)致空中交通航線擁堵的重要原因之一。

3 空域資源受到限制，不能充分得到利用。一方面，我國(guó)國(guó)情決定了除了民航班機(jī)航線受國(guó)家支配外，其他的法人經(jīng)營(yíng)性航空運(yùn)輸都要受到國(guó)家的管制，低空空域并沒(méi)有完全開(kāi)放，申請(qǐng)程序也相對(duì)繁瑣，使得航空業(yè)發(fā)展受到限制，不能有效的開(kāi)辟更多的航線，以緩解空中流量的壓力。另一方面，我國(guó)大部分空域受到空軍的管轄管制，雖然近年來(lái)在一定程度上有所改革，但是民用空域資源仍然缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致空中航線擁擠，碰到自然惡劣的天氣情況會(huì)出現(xiàn)大面積航班延誤的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)空中流量控制管理的有效策略

為了保證航空的安全性，減少航班延誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，就需要綜合考慮多方面的影響因素，在實(shí)際實(shí)踐中協(xié)調(diào)各個(gè)部門，采取科學(xué)的空中流量控制管理措施，使得在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和航空安全平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)航空流量的容量，減少空中的交通擁堵。因此，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)航空空中交通流量的現(xiàn)狀，可以通過(guò)以下途徑來(lái)加強(qiáng)空中流量控制的管理：

1 在時(shí)間的度量下指導(dǎo)空中交通的流量管理。如前所述，時(shí)間度量下的管理可以分為三類：首先，先期流量管理，或稱戰(zhàn)略流量管理，是指在飛機(jī)計(jì)劃實(shí)施前的一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況合理安排航班，避免某一航線超負(fù)荷運(yùn)行而引起的航空安全事故。該模式要求各個(gè)航空公司相互配合，合理的對(duì)航班進(jìn)行調(diào)配，對(duì)協(xié)調(diào)管理機(jī)制要求較高。其次，飛行前流量管理控制，亦稱戰(zhàn)術(shù)流量管理，該種管理模式主要是針對(duì)飛機(jī)在飛行前進(jìn)行的臨時(shí)時(shí)間調(diào)整，或?qū)β肪€的改變，它結(jié)合了地面等待管理的方式特點(diǎn)，有效的疏導(dǎo)了擁堵的交通航線，進(jìn)而促使飛行秩序正常的運(yùn)行。最后，實(shí)時(shí)流量控制管理，或稱動(dòng)態(tài)流量管理，該種模式的管理主要是由管制員結(jié)合規(guī)定的管制間隔在飛機(jī)飛行過(guò)程中實(shí)施的調(diào)控，通過(guò)引導(dǎo)、調(diào)速、等待等方式，對(duì)某一區(qū)域的飛行流量進(jìn)行有效的控制。

2 空間度量下的流量管理。首先地面等待的策略，該控制模式主要是針對(duì)短期內(nèi)空中交通擁堵的現(xiàn)象，它能夠有效的防止目的機(jī)場(chǎng)等待的飛機(jī)過(guò)多而不可控制的局面發(fā)生，通常可以把所有的空中等待目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地面等待問(wèn)題。其次，終端區(qū)流量管理，它主要是通過(guò)對(duì)目標(biāo)終端范圍內(nèi)的航線進(jìn)行空中流量控制管理，可以通過(guò)對(duì)在該區(qū)域飛行的飛機(jī)進(jìn)行排序，以高效的安排飛機(jī)著陸的順序，可以減少飛機(jī)相互之間的影響和飛行延誤，提高正點(diǎn)到達(dá)率。

結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，民航班機(jī)也越來(lái)越多，不僅為人的出行帶來(lái)了便利，也有效的支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于我國(guó)空中流量分布不均衡等各種因素，制約了航空的發(fā)展，因此，在結(jié)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和航空安全兩種因素的前提下，采取科學(xué)有效的措施，達(dá)到航空流量控制的目的，以減少航班延誤，促進(jìn)航空業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王其山.航空流量管理技術(shù)系統(tǒng)分析[D].東北大學(xué)，2010.

中圖分類號(hào)：V355

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A