李　菊（睢寧縣交通局公路工程施工隊，江蘇 徐州 221200）

農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對策

李菊
（睢寧縣交通局公路工程施工隊，江蘇 徐州 221200）

近年來，農(nóng)村的經(jīng)濟以及生活條件發(fā)生了日新月異的變化，在道路交通方面越來越多的公路逐漸的走進人們的生活中。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進行招投標(biāo)工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題。針對這個問題，本文對農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進行了詳細的研究，并進一步分析了農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中產(chǎn)生問題的主要原因，最終對如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進行了深入的探討。

農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問題；對策

一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題

（一）農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)時缺乏公平公正性

農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。但是在實際的招投標(biāo)工作中，由于農(nóng)村公路在進行建設(shè)時所需要的資金大部分由國家承擔(dān)，其余的一部分則由地方部門或者農(nóng)村本地進行承擔(dān)，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)時資金籌建比較困難，對整個公路建設(shè)的成本投入比較低，在這種情況下，部分施工隊伍由于盈利過低或者無利可盈就會放棄投標(biāo)，而一些素質(zhì)相對較低的施工隊伍則通過“走后門”等惡劣行為而中標(biāo)，這對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。

（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識比較淡薄

在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅實的制度保障。此外，部分建設(shè)單位對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)公路責(zé)任意識比較淡薄，對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作缺乏準(zhǔn)確的定位，一些建設(shè)單位單純的認為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作只是由上級部門進行指定的，而所謂的招投標(biāo)工作只是一個形式，所以導(dǎo)致了許多素質(zhì)較低的施工隊伍中標(biāo)。另外，在一些農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中一般都通過中介機構(gòu)進行，所以中介機構(gòu)素質(zhì)的高低對招投標(biāo)工作的質(zhì)量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結(jié)構(gòu)在外界利益的誘導(dǎo)下就會與競標(biāo)單位合作，從而產(chǎn)生所謂的“竄標(biāo)”現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村公路在招投標(biāo)時缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預(yù)

在許多的業(yè)主眼中，農(nóng)村公路的建設(shè)屬于一種規(guī)模比較小的工程，所以在進行招投標(biāo)工作時沒有必要嚴(yán)格按照相應(yīng)的招投標(biāo)流程進行招投標(biāo)工作，在進行招投標(biāo)工作時刻意的縮短招投標(biāo)程序，造成農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，有的甚至?xí)霈F(xiàn)行賄受賄以及“暗箱”操作等不良現(xiàn)象。部分農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)工作時還容易受到外界因素的干擾，也就是說容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干預(yù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)下，農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作看似保證了公平公正性，但是該工程在進行招投標(biāo)工作之前就以及內(nèi)定了中標(biāo)的施工單位，所謂的招投標(biāo)工作只是走了一個形式。

二、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在問題的原因

首先，各級管理部門以及施工單位對招投標(biāo)工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作制定了相應(yīng)的法律制度，但是由于缺乏相應(yīng)的宣傳，所以導(dǎo)致了這些法律制度落實不到位。另外再加上農(nóng)村公路建設(shè)隊伍中缺乏專業(yè)技術(shù)人員，所以對整個工程的招投標(biāo)工作認識不足，難以深入了解農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的重要意義。其次，農(nóng)村公路招投標(biāo)時監(jiān)管力度不足。目前許多的農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)時都是通過代理機構(gòu)進行的，招投標(biāo)代理機構(gòu)作為一種社會中介服務(wù)組織，其在進行招投標(biāo)工作時必須進行嚴(yán)格監(jiān)管，但是建設(shè)行政主管部門在對招投標(biāo)代理機構(gòu)進行監(jiān)管時缺少相應(yīng)的依據(jù)，所以造成了監(jiān)管力度不足，最終導(dǎo)致了農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中出現(xiàn)眾多問題。

三、如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題

（一）建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)

為了有效的解決農(nóng)村公路招投標(biāo)中存在問題，我們首先要做的就是建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)，為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作奠定堅實的制度保障，同時還要確保其得到充分的貫徹落實。隨著市場經(jīng)濟以及法制經(jīng)濟競爭程度的日益加劇，招投標(biāo)工作已經(jīng)成為各個工程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在進行招投標(biāo)工作時必須保證其具有良好的法制環(huán)境以及法律制度作為支持，只有這樣才能保證招投標(biāo)工作穩(wěn)定的開展?，F(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作已經(jīng)制度了相應(yīng)的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進行招投標(biāo)時應(yīng)該嚴(yán)格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)，對整個公路工程的標(biāo)段、工期以及中標(biāo)價等進行科學(xué)合理的明確。除此之外，相關(guān)的單位還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律制度對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的行賄受賄以及“暗箱”操作等違法行為進行嚴(yán)厲的處罰，深化合理進行農(nóng)村公路招投標(biāo)工作在人們心中的地位。

（二）進一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)行為，提高投標(biāo)者的質(zhì)量

在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標(biāo)，所以面對這個狀況，在進行農(nóng)村公路的建設(shè)時應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時有充足的資金作為支持，在招投標(biāo)工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進行競標(biāo)，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊伍惡意壓價搶標(biāo)等行為的出現(xiàn)。另外，在進行招投標(biāo)工作時還要采取最佳的評標(biāo)方法，保證評標(biāo)的質(zhì)量，杜絕一切“暗箱”操作行為，進一步提高農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)性以及合理性，確保選擇最優(yōu)的施工隊伍進行農(nóng)村公路的建設(shè)。

（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，強化招投標(biāo)的管理工作

為了進一步的加強農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，同時對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進行明確的劃分，強化招投標(biāo)的管理工作。農(nóng)村公路招投標(biāo)中建設(shè)的管理機構(gòu)在進行工作時應(yīng)該遵循“公平、公正、公開”的原則，平等的對待每一個競標(biāo)單位，在工作過程中一切按照規(guī)定程序進行管理，對整個招投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)的管理以及監(jiān)督，從而杜絕招投標(biāo)工作中各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進行。

結(jié)語

總之，農(nóng)村公路招投標(biāo)工作質(zhì)量的高低直接決定了公路工程施工隊伍的素質(zhì)和能力，同時也影響著整個公路工程的質(zhì)量。所以在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，我們要深入研究招投標(biāo)工作中存在的一系列問題，然后采取行之有效的措施進行解決，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)合理性，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進行。

[1]王興貴.農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].甘肅科技縱橫，2008（05）.

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